四川青川：黨建“10+”法讓機關黨建有章法

四川青川縣人民檢察院，與紅葉紛飛的唐家河、綠波蕩漾的白龍湖一道，坐落於川陝甘結合部的山脈之間。現有干警45人，其中黨員30人，佔比達66.6%。黨總支下設3個黨支部。近年來，該院牢牢把握黨對檢察工作的領導這個核心，圍繞“感恩領航、規范助力、目標導向、成效為要”的工作思路，始終不渝加強機關黨的建設，有力地促進了隊伍過硬和工作跨越。

一、開展背景

習近平總書記在對中央國家機關工委關於“走進基層黨支部、總結支部工作法”活動作出重要批示時強調，基層黨支部是黨的全部工作的基礎，希望繼續抓好支部工作法的提煉、交流、推廣和運用，進一步加強對機關基層黨組織建設的探索和思考。黨的十八大以來，習近平總書記又結合新形勢新任務，要求要以改革創新精神加強和改進基層黨建工作，積極探索有利於破解工作難題的新舉措新辦法，不斷提高基層黨建工作科學化水平。

圍繞此，青川縣人民檢察院黨總支結合自身存在的“抓黨建找不到抓手、抓黨建缺少章法”的實際問題，全面梳理，精心研究，在不斷摸索的基礎上於2016年初提出黨建“10+”法，從學習建設、機制建設、思想建設、民主建設、作風建設、廉潔建設、能力建設、法治建設、活力建設、服務建設10大方面制定年度主要工作清單，明確時間節點，細化措施載體，逐項推進落實﹔“+”則圍繞年度內其他臨時性、重大黨建工作即時開展。此舉對規范化體系化推進機關黨建工作做出了有益探索，通過實踐也証明，在全面從嚴治黨的當前，“10+”法能夠成為檢察黨建工作的重要抓手。

二、基本做法

（一）學習建設。除常規學習外，堅持以支部為單位，圍繞黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，開展“一月一學”主題學習活動。主題學習活動實行填空式簽名管理制，每開展一次學習，由支部書記負責填寫學習內容及學習情況，由聯系支部黨員領導干部簽名確認，最后進行院內公示。全年開展學習12次，較好地實現了中央及省市縣重要精神和決策部署在黨員干部中的廣覆蓋。

（二）機制建設。落實黨組書記抓黨建，確定每名黨員領導干部分別聯系指導支部，黨總支書記、各支部書記各點具體推進，形成完善了“總抓、片抓、點抓”的網格黨建工作機制。通過網格化抓黨建，落實了工作責任、凝聚了工作智慧、激發了工作活力，同時形成了相互的監督督促效應。

（三）思想建設。著力加強檢察隊伍思想政治建設，圍繞牢固樹立“四個意識”，創新方式學習《新形勢下黨內政治生活的若干准則》《黨內監督條例》，開展支部間PPT演示對抗賽、知識競賽，組織集中觀看《紅色氣質》《榜樣》《政德的力量》等教育短片，邀請市委黨校教育長、縣委黨校老師講黨課，開展專題交流討論。通過多種方式的“熏梅染柳”，黨員干部的政治思想水平不斷提升。

（四）民主建設。認真落實“三會一課”制度，抓好談心談話、民主評議黨員等工作，開好年度黨組民主生活會、支部專題組織生活會、“一述三評”，會議均邀請市檢察院及縣級紀檢、組織等部門領導到會指導。通過發揚民主作風，捅開“窗戶紙”，黨員干部之間芥蒂少了、隔閡少了，溝通多了、補台多了，班子能夠著力發揚掏心見膽、並肩奮斗的真團結，心往一處想、勁往一處使的生動局面逐漸形成。

（五）作風建設。圍繞傳承和發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評這三大黨的優良作風，為每名黨員干部購買書籍《紅色基因-中國共產黨優良作風形成與傳承的經典事例》，組織學習黨在90多年奮斗歷史中涌現出的60多個經典故事，以事化人，讓細節打動人，黨員干部撰寫的心得詩作獲全縣“我是新長征繼承人”比賽征文獎。

（六）廉潔建設。通過集中學習違紀違法典型案例、組織黨員干部到廣元市廉政警示教育劍閣基地接受熏陶、集體觀看警示教育片、參加法紀法規考試等方式，對黨員干部開展日常廉潔教育，引導黨員干部筑牢心理防線。開展“廉潔拉拉手、幸福對對碰”活動，結合中央關於加強家風建設的要求，組織單位黨員干部家屬及子女進行警示參觀、廉潔誓言等活動。全院黨員干部廉潔指數穩在高水平，無違法違紀行為發生。

（七）能力建設。制定黨員干部個人“能力成長計劃”，每人查找自身能力不足之處，提出改進工作措施，年終黨員之間民主測評時進行評星定級，作為推選先進的重要依據。同時，在黨員干部中間開展“傳幫帶、學並講、主輔崗”活動，讓經驗相互傳承、讓知識相互融合、讓能力點滴積累，黨員干部特別是青年黨員干部迅速成長，“上崗位、挑大梁”日益突出。

（八）法治建設。認真落實黨員干部會前學法，確定1名黨員領導干部帶頭主講法律和相關司法解釋，年度學法15次。開展年度述職述法工作，要求每名黨員干部年終述職時同步述法。分層級分類別建立黨員干部法治素養和法治能力測評“嘀嘀”預警庫，每年開展一次集中測評，按照測評成績落實相應的獎勵、預警、補課機制。

（九）活力建設。以“文化、文明、規范、綠色”四因子布設溫情家園，以“詩畫、文娛、競賽、運動”四素材打造文化品牌，以“兩學一做”文藝調演、書畫攝影展、黨建聯誼及籃球賽、工間操、運動會等為載體，促進黨員干部隊伍釋放壓力活力，凝聚心志斗志。組織拍攝的法治微電影《情滿青川》獲四川省首屆政法系統微電影大賽一等獎，獲四川“金熊貓”電視節電視技術質量獎非廣電高清專題類二等獎、非廣電專題音頻類三等獎。

（十）服務建設。加強“一網兩隊”服務體系建設。一網指網格化民生檢察，利用“點站員戶”民生細胞廣泛開展為民服務。兩隊指“檢愛”黨員志願服務隊、“青佑青”未檢團隊，“檢愛”黨員志願服務隊著重於集體性志願服務活動，每季度開展一次。“青佑青”未檢團隊致力於青少年的關愛教育挽救保護，救助失管未成年人43名，開展各類公益服務活動20余場，被評為廣元市共產黨員示范團隊。在脫貧攻堅工作中，黨員干部與結對貧困村貧困戶實行“手牽手”結對幫扶，三個黨支部各自實施民生項目認領，分別就扶持產業戶、關愛留守兒童、幫扶茶葉園的民生項目開展幫扶工作。脫貧攻堅工作獲得縣委年度考核單項獎，2名黨員在幫扶工作中被縣委推薦市委表彰。

三、主要成效

（一）促進了黨建工作進一步規范化體系化。青川縣人民檢察院機關黨建工作在不斷探索中逐步加強，黨建“10+”法正是這種探索的階段性成果展現。2016年以來，青川縣人民檢察院以“感恩領航、規范助力、目標導向、成效為要”為思路，通過黨建“10+”法積極落實各項工作舉措，創新工作方法，推出工作特色，有力地促進了檢察黨建工作的規范化體系化發展。黨建“10+”法成了總支抓黨建的具體抓手，黨建工作從“虛”到更“實”，更加清晰明了，更加可感可觸。黨建“10+”法得到青川縣委和廣元市人民檢察院肯定，作為廣元市檢察機關創新項目上報四川省人民檢察院。

（二）助推隊建成效好。歷經艱苦艱辛的青川檢察人更有韌勁，懂得感恩報恩的青川檢察人更有氣質。通過持續深耕黨建帶隊建，全院黨員干部在思想觀念和工作重心“兩個轉變”理念推動下，在抗震救災和災后重建“兩幅標語”精神鼓舞下，更加自信、更為友善、更有追求。黨建“10+”法讓“感恩黨建”理念深入心扉浸入血脈，從十個不同層面不斷激發著黨員干部新的思想活力和工作動力，2016年院黨總支再次被評為廣元市先進基層黨組織、廣元市學習型黨組織建設典型示范單位，省級最佳文明單位創建通過驗收，推薦上報全省檢察文化建設優秀院，黨建專題調研獲全國檢察機關黨建理論研討二等獎。

（三）助推特色成效好。在黨建“10+”法中，服務建設被擺在重要位置。通過扎實的工作，推出的“一網兩隊”的青川檢察服務品牌逐步喊響。網格化民生檢察適應了偏遠山區檢察院的實際需要，通過“點站員戶”把檢察院建到了群眾家門口，把檢察官拉近到群眾身邊，為群眾辦實事30余件，群眾贈送錦旗5面，經驗寫入四川法治藍皮書。“青佑青”未檢團隊專業化社會化相結合促進關愛保護未成年人，實現了未成年人涉罪幫教社會化、受害保護多元化、失管救助精細化和犯罪預防多樣化，團隊被評為四川省檢察機關五大未檢團隊、四川省青年文明號、第七屆四川省青年優秀志願者組織獎。黨員志願者服務隊積極參與各類服務活動，被縣委評為優秀志願服務組織。

（四）助推業務成效好。黨建“10+”法推動下的青川檢察業務工作不斷取得突破，維護平安青川、法治青川、廉潔青川、生態青川建設得到縣委主要領導肯定，連續第四年保持綜合考評一等獎。在與廣元全市其他縣區檢察機關的比拼中，青川縣人民檢察院逐年上台階，2016年度的檢察業務考評繼續保持全市第一，綜合考評首次攀升全市第一，初步實現了“業務小院”向“業務強院”的轉變。

四、重要體會

（一）黨建工作要有心，有心才有新。基層工作往往千頭萬緒、紛繁復雜，要騰出精力和時間抓黨建，在很多基層機關常常難之又難。在黨要管黨、從嚴治黨的新形勢下，如何在抓機關黨建上有章法、出成效，特別需要一干黨務干部的專門用心。黨建“10+”法的提出並不是偶然，它是經過長期的思考摸索，針對存在的抓黨建“滿壇子蘿卜抓不到姜”的實際問題而提出來的，從具體層面思考如何把黨建抓具體。正是因為有“心”的思考，才有了“新”的突破，黨建“10+”法也才能在實踐中煥發出勃勃生機。

（二）黨建工作要務實，務實才見效。一個好的思路的提出，必然貼近實際並且伴隨后續苦干實干的務實工作，否者思路將束之高閣，無法落實見效。黨建“10+”法從具體問題具體實際出發，研究提出具體的工作方向、措施、辦法，並務實推進，經過一年的實踐，方才取得階段性成效。

（三）黨建工作要為民，為民是根本。中國共產黨以全心全意為人民服務為宗旨，黨的一切工作都要體現這個宗旨，機關黨建同樣如此。黨建“10+”法一方面強化服務建設，通過“一網一隊”開展專項志願服務﹔一方面立足於推動檢察工作，在踐行法治的過程中，用積極的法治實施來維護群眾切身利益、護航“四個全面”戰略布局。