陝西寧陝：打造“連心工程”升級版助推黨建與精准扶貧雙贏

陝西省寧陝縣在開展“兩學一做”學習教育中，圍繞“連心強基抓升級、黨建脫貧促雙贏”主題，實現了“連心工程”與干部脫貧幫扶精准對接。突出“‘兩學一做’連心扶貧”特色實踐，打造“連心工程”升級版。以領導聯點、部門聯村和干部聯戶為抓手，做到“五知五曉五幫五新”，有效化解基層矛盾，密切黨群關系，促進工作落實。黨員干部的宗旨意識得到增強，工作作風得到轉變，樹立了為民務實清廉的良好形象，助推黨建與精准扶貧雙贏。

 一、背景與意義

1.實施“連心工程”是踐行群眾路線的需要。群眾路線是黨的生命線，也是根本工作方法。“連心工程”以黨員干部直接聯系服務群眾為基本特點，既以群眾需求為依據作決策實現從群眾中來，又以群眾工作為方法抓落實做到到群眾中去，是創造的踐行群眾路線的有效載體，受到廣大黨員干部群眾的一致歡迎和衷心擁護，具有鮮明的時代性和強大的生命力。深化“連心工程”就是順應時代發展和群眾需求，把相信群眾、依靠群眾、發動群眾作為重要方法，把群眾支持不支持、擁護不擁護、答應不答應作為重要遵循，進一步加強聯系群眾、服務群眾、教育群眾的工作，把踐行群眾路線的要求落到實處。

2.實施“連心工程”是改革發展穩定的需要。實踐証明，“連心工程”是推動科學發展的好載體，是促進社會和諧的好抓手，在改革發展穩定各項工作中發揮了重要作用。在當前全面深化改革時期，寧陝縣委作出了建設美麗富裕新寧陝的戰略部署，在新的歷史起點上全面推進改革發展穩定事業，有很多很好的戰略機遇必須牢牢抓住，也有很多新的嚴峻挑戰必須有效應對。把握改革發展穩定的新形勢新要求，把建設美麗富裕新寧陝各項事業不斷推向前進，需要一支堅強有力、心系群眾的干部隊伍，需要一個團結一致、向上向善的群眾基礎。深化連心工程，就是要建強干部隊伍，打好群眾基礎，推動整體工作進步。

3.實施“連心工程”是贏得群眾支持的需要。連心工程的實施，創新了聯系群眾方式，解決了群眾實際困難，增進了干部群眾感情，夯實了社會穩定基礎。進一步密切了黨群干群關系，加深了黨群干群之間的感情。隻有把黨群干群關系建成血肉關系，才得到群眾的擁護、愛戴和支持。

二、主要做法

寧陝縣將“兩學一做”學習教育和脫貧攻堅有機結合，以“連心工程”為有力抓手，並結合工作實際，五措並舉打造連心工程升級版。

1.實施干部聯戶。要求鎮村、部門干部全員參與開展連心工作，任務明確到人，即：縣級領導每人聯系3戶重點戶，科級領導每人至少聯系4戶重點戶，鎮干部每人至少聯系8戶重點農戶，縣直部門干部每人至少聯系2戶重點戶。連心重點戶以精准扶貧對象為主，鎮村干部連心戶覆蓋到全部精准扶貧對象。

2.制定信息台賬。將“連心工程”信息台賬與精准扶貧、社會治理、社會保障等信息相連相通，主要包括戶主及家庭成員姓名、性別、年齡、文化程度、身體狀況、就業去向、聯系電話、家庭住址、實際生活地址等相關情況。整合鎮村干部力量，合理劃分聯幫農戶，實現村不漏組、組不漏戶，填寫張貼連心卡，做好“連心工程”民情日志記錄，及時更新信息，及時掌握群眾所盼所想，實事求是，盡力而為，量力而行幫群眾排憂解難。

3.建立幫扶機制。各鎮、部門建立了問題承諾清單，實行公開亮諾制度，將連心幫扶的承諾事項在所聯系的村（社區）、農戶進行公開，並限期幫辦。公開內容主要包括連心幫扶對象、承諾事項、當前狀態、辦結時限、發布時間、鎮村或部門連心干部姓名、單位及職務、承諾描述等，主動接受社會監督。鎮、部門對連心干部履行承諾情況進行審核銷號。

4.明確主體責任。要求鎮黨委要切實履行主體責任，加強組織領導，把連心工作的各項要求落到實處、抓出成效。部門要認真協助鎮村開展工作，切實把干部派往基層一線，傾注更多的精力做實工作、干出成效。鎮村連心干部是第一責任人，承擔連心工作和精准扶貧主要任務職責，部門連心干部是第二責任人，協助履行連心工作和精准扶貧任務職責。

5.夯實干部職責。要求各級連心干部要多深入基層、多深入一線、多深入群眾，對重點戶每月至少走訪1次，其它戶每月至少電話聯系1次，每季度對連心戶全面走訪1次，每年至少到連心戶家中參加1次勞動。連心干部既要認真填寫《連心工程民情日志》，詳實記錄連心工作實情，還要在出實招、干實事、求實效上下功夫，做到“五知五曉五幫五新”，即：知村情社情、知家庭成員、知生活狀況、知生產情況、知就業去向，曉思想狀態、曉訴求願望、曉問題困難、曉增收產業、曉脫貧時間，幫掌握政策明目標、幫解決困難強信心、幫務實創業增收入、幫調解矛盾揚新風、幫跑路辦事連感情，在精准扶貧上有新作為、在民生事業上有新成效、在平安穩定上有新進步、在干部接地氣轉作風上有新氣象、在基層黨組織建設上有新提升。

 三、主要成效

寧陝縣自“連心工程”開展以來，以領導聯點、部門聯村和干部聯戶為抓手，領導率先垂范抓學習教育使廣大黨員干部的黨性修養得到了一個“質”的提升，基層黨組織戰斗堡壘的建設為廣大黨員干部提供了一個高效運轉的干事舞台，開創了廣大黨員干部以不同方式投身到為群眾干事中的喜人局面。 

1.領導聯點，精准教育強黨性  。寧陝縣26名黨員縣級領導每人聯系1個縣直單位、包抓1個鎮、指導1個村和1個“兩新”組織黨組織，縣級領導帶頭深入“兩學一做”聯系點參與和指導學習教育，著力將聯系點打造成示范點。寧陝縣260個基層黨支部在領導包聯的帶動下，緊緊圍繞“兩學一做’連心扶貧”主題實踐，結合自身實際確定各自學教踐行主題。各種創新方式在寧陝縣遍地開花，使“兩學一做”學習教育在全縣上下掀起陣陣熱潮。 

2.部門聯村，基層黨建提水平。寧陝縣從部門包村形式入手，通過硬件和軟件優化並行的方式，在基層黨建提升工作上“動作”不斷。投資800萬元，新建11個、改擴建9個村級組織活動場。對全縣80個村、社區和12個非公企業、社會組織黨員活動室開展了制度清理和規范化布置。52名黨員重新與黨組織取得聯系，兩年累計下派53名機關優秀干部到村任第一書記，2名大學生村官順利考核招聘為鎮事業單位人員，健全完善了80個村、社區干部工作日坐班和節假日值班制度。 

3.干部聯戶，連心包幫促脫貧 。寧陝縣在開展“兩學一做”學習教育中，圍繞“連心強基抓升級、黨建脫貧促雙贏”黨建主題，全面落實黨員干部聯系服務群眾機制，黨員連心干部工作和生產生活實際有機結合，將學習教育“做”的載體與“連心工程”聯系服務群眾機制有機結合，在引導黨員干部服務群眾、推動發展中創新推進“兩學一做”學習教育。全縣1500余名干部結對幫扶5113戶貧困戶，直接投入幫扶資金1000多萬元，幫助引進各類項目資金2000萬元，廣大干部通過脫貧攻堅這個為群眾服務的平台，給群眾干實事促脫貧，成為了他們貼心的“當家人”。 

 四、探討與啟示

“連心工程”是寧陝縣著力促進黨員干部進一步增強宗旨意識，轉變工作作風，密切干群關系，樹立為民務實清廉的良好形象的有效舉措，有一定的參考與借鑒作用。在工作推進過程中，我們得到了兩點啟示。

1.深化“連心工程”，切實做好“三個結合”。“連心工程”以黨員干部直接聯系服務群眾為基本特點，要切實做好“三個結合”。一是把“連心工程”與“兩學一做”學習教育有機結合起來，特別是把日常的走訪群眾與黨建工作突出問題結合起來，努力實現“兩不誤、兩促進”。二是把“連心工程”與脫貧攻堅有機結合起來，在發展產業增收，基礎設施改善，就業培訓等方面優先支持困難群眾。三是把“連心工程”與維護穩定工作有機結合起來，真正查民情、訪民意、化民怨，了解和掌握各種傾向性、苗頭性問題，把可能引發不穩定因素的各類問題都化解在基層、解決在萌芽狀態中。

2.深化“連心工程”，服務群眾“最后一公裡”。“連心工程”是寧陝縣創造踐行群眾路線的有效載體，是黨建工作取得的寶貴經驗，具有鮮明的時代性和強大的生命力。要充分發揮各級黨委的領導核心作用，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，在此基礎上不斷深化、豐富內涵，在“連心工程”中推進黨群會議常態化，通過黨群會議宣傳發動群眾開展工作，化解社會矛盾、促進村民自治、提高群眾素質、錘煉干部能力，著力解決工作落實和服務群眾“最后一公裡”問題，以良好治理體系推動改革發展夯實各項工作。