國網南京供電公司：建設“寧聚”黨代表工作室實現聚力發展

一、背景和起因

國網南京供電公司致力於尋找“落實上級要求、適應公司發展需求和服務職工群眾”三個方面的最大公約數，創新載體建立黨代表工作室，成為企業黨建工作的有效抓手。

（一）黨代表工作室是落實全面從嚴治黨的創新實踐

習近平總書記對於全面從嚴治黨提出了八項要求，旨在不斷加強黨的建設，充分發揮各級黨組織政治核心和戰斗堡壘作用。國有企業黨建工作一般由各級黨組織書記負責，公司黨委層面對黨代表、優秀共產黨員等一些豐富的黨建資源缺乏有效的管理載體和工作手段。公司黨委建立黨代表工作室，將黨代表的活動納入黨組織活動的常規體系中，通過黨代表溝通基層、服務群眾、攻堅克難、化解矛盾，構建起黨組織與黨員群眾關系的新平台，以期不斷提升黨委決策水平，作為公司各級黨組織健康運轉的有效補充。

（二）黨代表工作室是推進黨內民主的重要抓手

《黨章》規定，黨的各級代表大會實行任期制。黨的十八大報告提出實行“黨代會代表提案制”，這也是中央首次正式作出該項涉及黨內民主機制的重要決定。國網南京供電公司目前共有市級黨代表5名，第九次黨代會選舉產生黨代表170名。黨代表工作室作為黨代會閉會期間的常設機構，是黨代表培育民主思維、實踐民主管理的重要陣地。通過建立實體陣地，為黨代表在閉會期間的活動提供一個實實在在的落腳點，進一步落實和完善了黨代表任期制，有效促進公司的民主管理，營造和諧的工作氛圍。

（三）黨代表工作室是密切黨群關系的平台載體

堅持群眾路線，始終與人民群眾保持密切聯系是中國共產黨最大的政治優勢。隨著社會經濟的發展和企業集約化管理水平的提高，企業員工中存在的問題、積聚的矛盾亟需一個開放、互動、權威的平台進行溝通交流。通過黨代表工作室，拓寬了黨員群眾反映訴求和黨代表參與黨內政治活動的渠道，對於密切黨群關系起到了積極的促進作用。

（四）黨代表工作室是完善企業治理的新渠道

黨代表工作室不僅僅是黨代表開展駐室接待的場所，也是黨代表履行代表職責的主要平台，更是黨代表服務基層黨員群眾、促進企業治理更科學的新渠道。固定的工作地點、定期的駐室活動，讓一線的黨員群眾能時刻感受到黨組織的溫暖和關懷。跨專業議題的研討、跨部門工作的協調，打破了專業間、部門間的溝通壁壘，促進溝通交流更加順暢，對於問題的認識更深刻和全面，實現難點熱點問題的辦理更有力度。

二、做法

南京供電公司黨委以載體建設為重點，以履職能力提升為切入口，以規范運行模式、創新實踐路徑為保障，探索完善黨代表作用發揮的新方式、新方法、新途徑。

（一）工作思路

南京簡稱“寧”，寧聚黨代表工作室取“凝聚”的諧音，寓意凝聚共識、服務發展，凝聚資源、服務員工。國網南京供電公司把工作室建設成全面落實黨代表任期制的實踐平台、黨代表密切聯系群眾的重要陣地，明確雙向服務的思路定位：一是凝聚共識，服務發展。工作室明確省、市黨代表和公司黨委委員為駐室黨代表，配備中層干部作為聯絡員，定期舉辦黨員議事廳“半月談”，實施黨代表提案制。議事內容主要圍繞跨部門、跨專業的熱點、難點問題，邀請多方共同參與，通過提案的形成、辦理、督辦和結果反饋等環節和流程，促進各部門協同開展合作，提升管理效能，助推企業發展。二是凝聚資源，服務員工。工作室充分發揮黨建工作優勢和作用，依托“宣講團、學習室、服務隊”，組織公司黨委委員、基層黨支部書記、先進典型等深入一線了解情況、宣貫精神、率先垂范，自上而下傳遞信息，讓基層員工能夠及時准確把握企業當前所面臨的形勢、發展方向和各項方針政策。同時注重聽取職工反映的訴求和建議，關注員工中存在的困難、解決他們關心的問題，從而達到激勵員工、凝聚員工、服務員工的目的。

（二）措施及過程

1.科學設置，搭建服務平台。工作室堅持規范建設，做到“六個有”：一是有辦公場地。空間相對獨立，配備桌椅、電腦、電話等必要的辦公設備，並設立黨代表信箱。二是有統一標識。室外挂“黨代表工作室”牌匾，室內公布制度流程和黨代表個人信息。三是有計劃安排。制定年度計劃，編制活動日程安排。四是有工作隊伍。安排專人擔任聯絡員，協助做好黨代表聯絡服務、黨員群眾接待、建立工作檔案、意見匯總上報反饋等工作。五是有制度規范。建立健全接待流程、辦結回復及述職評議等黨代表工作室工作制度，提高工作規范化程度。六是有台賬記錄。對黨代表開展活動情況做好登記，如實記錄群眾提出的意見建議和處理反饋情況。

在此基礎上，工作室組建“接待室、議事廳、調研組、宣講團、服務隊”五個活動小組，明確“半月談”活動周期，駐室黨代表提前一周在公司網站上公示活動內容和議題，職工群眾可結合自身情況自主選擇是否參與。建設寧聚網絡工作室，網站設置工作動態、駐室安排、黨員議事廳、我要反映、調研活動和政策文件等功能區域，將黨代表駐室安排、每期黨員議事廳議題等內容進行公示。黨代表線上征集員工意見建議，線下轉交相關部門給予辦理。

2.精心選拔，打造服務隊伍。工作室建立了全面覆蓋“省市黨代表-公司黨委委員-公司黨代表-支部書記-黨員（積極分子）”五類人群的活動體系，引導多方參與，建言獻策，閉環管理。一是激發省市黨代表群眾工作優勢，問計、問需於群眾，掌握職工真實需求﹔二是發揮黨委決策部署優勢，推動意見建議快速有效落實﹔三是借助職能部室黨代表協調優勢，確定12名中層干部聯絡員，加強意見跟蹤督辦和反饋﹔四是挖掘支部書記充分教育引導優勢，帶頭做好調研和宣講﹔五是激發黨員、積極分子的模范帶頭作用，立足崗位履責奉獻。通過“五級聯動”，公司各層級上下互動，左右協同，促進了黨代表工作室的常態化運轉。

公司注重加強黨代表工作室隊伍建設，駐室黨代表及黨代表聯絡員培訓採取集中學習、專題輔導等方式開展。每年制定學習計劃，分級落實黨代表培訓任務。每月組織開展集中學習研討，學習傳達黨的最新政策、重大決議和公司黨委各項決策部署。每位駐室黨代表及聯絡員每年至少撰寫一篇學習心得或體會文章，著力提高代表理論素養。

3.閉環管理，提升服務質效。工作室制定了意見辦理流程，加強意見建議的跟蹤管理。一是加強調查研究，確立提案議題。公司駐室黨代表梳理總結收到的意見建議，若需要公司黨委研究的，及時上報黨群工作部﹔對涉及與憲法、法律和黨內法規相抵觸、反映內容空泛的意見建議不予辦理。提案結合公司發展的重點、難點和熱點課題，選取涉及到跨部門、跨專業的突出問題，作為主要議題。通過問卷調查、實地調研、召開座談會等形式，了解真實情況，形成對於議題的初步判斷和分析。二是明確工作職責，推進提案辦理。提案辦理堅持“有案必辦、有辦必復、全程跟蹤”的原則，駐室黨代表根據提案內容和工作職責，將提案轉交相關部門辦理，同時明確部門負責人是提案承辦的責任主體。承辦單位在限定的承辦時限內辦結，並反饋至黨代表。如若確因上級要求和客觀條件無法辦理的，承辦單位做好解釋工作，解答黨員群眾的疑問。三是開展綜合評價，形成閉環管理。提案辦理結束后，承辦單位反饋至提案黨代表，經過黨代表審核通過后報公司黨委備案，填寫《黨代表工作記錄》，進行公示。公司黨委對提案的辦理情況進行綜合評價，總結提煉提案辦理的典型做法，形成最佳實踐案例。每年，公司黨委評選產生優秀提案和優秀承辦單位，提升提案辦理的整體質量，推動公司治理再上新台階。

4.制度保障，確保服務長效。工作室建立四項管理制度，確保高效運轉。一是建立日常工作制度。出台《南京供電公司黨代表工作室管理辦法》，明確工作室在公司黨委的指導下運行，制定了工作室的設置和職責、各工作小組活動的內容和頻次以及意見的處理和反饋，規范工作流程和檔案管理等日常工作制度，保障黨代表提案權、詢問權等落到實處。二是建立跟蹤問效制度。實施《黨代表提案提議和意見建議辦理跟蹤問效流程》，設置黨代表聯絡員，協調各部門、各單位，提供優化解決方案，及時向公司黨委和黨員群眾反饋，確保事事有回音，件件有落實。三是建立檢查督導制度。公司黨委定期召開駐室黨代表聯絡員工作會議，聽取議題辦理和建議處理情況，及時修正工作偏差，確保工作室長效運作。四是建立考核評價制度。公司黨委堅持目標管理法，從工作室的運營管理、意見辦理、建議受理等各個方面，結合黨員群眾的工作滿意度，對駐室黨代表和聯絡員工作給予綜合評價，對於不能滿足聯絡員工作要求的，及時進行工作調整。

三、成效

1. 完善企業治理，服務改革發展

每位駐室黨代表每半年開展黨員議事廳活動，圍繞公司中心工作，聚焦關鍵環節，破解發展難題，重點解決了跨專業、跨部門間的難點熱點問題，避免出現交圈環節責任不清的現象，暢通專業間的溝通橋梁，不斷完善企業科學治理模式，形成“發現問題—分析問題—解決問題”的提升機制。截至日前，公司依托黨代表工作室開展黨員議事廳活動52場。例如：六合供電營業部通過網絡黨代表工作室提出建議：進一步加強市公司職能部室對營業部發建室的指導，加大電網規劃的宣貫，以便更主動的服務地方和電網發展。針對此建議，公司明確營業部、縣公司等基層單位發建部（室）在規劃建設工作的職責，充分發揮基層單位的優勢，加強與政府部門的溝通與協調﹔在2015年加強電網規劃、依法治企和相關政策、標准、規范的宣貫和培訓，提升基層單位專業素質﹔建立月度溝通協調機制，及時的解決基層單位的問題，服務發展規劃建設。

2. 踐行群眾路線，服務黨員群眾

公司不定期組織黨代表走訪慰問基層黨組織和黨員群眾，每年每名黨代表至少結對聯系1戶困難群眾，結合黨代表崗位優勢、專業特長，聯合有關專家、志願者等組成服務團隊，為基層黨員群眾提供特色服務，每年承諾辦實事不少於4件，解決關系黨員群眾切身利益的事情，贏得了黨員群眾的贊譽。截至目前，寧聚黨代表工作室累計收到黨員群眾反映的訴求65條，辦結65條，辦結率100%，反饋率100%，滿意率100%。例如：員工在接待活動中反映：公司每年組織體檢后發放的紙質報告單容易丟失，不方面與前幾年的數據進行比較，建議能否建立職工健康檔案。公司工會接到黨代表轉來的意見辦理單后，協同健康服務中心、信通分公司等開發了健康管理應用模塊，員工可通過登陸國網公司手機門戶系統，查看近5年來的體檢報告數據，該舉措得到員工的一致好評。

3.推進黨內民主，營造和諧氛圍

黨代表常任制是以黨內制度的形式對黨代表的任期加以明確，使得黨代表在閉會期間享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責，發揮代表作用，有效推進了黨內民主建設。公司保障黨員的主體地位和民主權利，落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，通過寧聚黨代表工作室，多渠道、多方式的宣貫上級政策、公司部署，凝聚全體黨員群眾的智慧，形成發展共識，進一步增強了黨組織的凝聚力。自黨代表工作室建設以來，得到省、市委組織的高度肯定，省委組織部至公司開展2次專題調研，工作室被表彰為南京市基層黨建十大創新案例，在南京市《金陵黨建》電視欄目拍攝專題片進行推廣。截至目前，累計接待兄弟單位參觀調研交流57批次。

四、分析與思考

建設黨代表工作室，是落實黨代表常任制的主要抓手，推進黨內民主的有效途徑，是檢驗黨組織與黨員群眾聯系密切程度的重要標尺。通過工作室的建設和推進，我們深切的體會到：

（一）必須以上級精神為工作指南，才能取得工作實效

黨代表作為基層黨建工作的重要資源長期以來沒有得到足夠的重視，這不僅是政治資源的極大浪費，長時間不以代表身份參加活動，更會消磨掉基層黨代表們服務群眾的理想信念和身份意識。按照十八大的要求和江蘇省委、南京市委組織部的工作部署，“寧聚”黨代表工作室為黨代表發揮作用提供穩定的平台和陣地，使黨代表聯系群眾有了政策依據和操作指南，還原了“代表”的實質內涵，完成了“代表”的形象塑造，達到了“激動力、有活力、聚合力”的效果，為企業改革展凝聚了正能量，取得了工作實效。

（二）必須以服務群眾為首要目標，才能獲得充分認可

在企業內部設立黨代表工作室，立足於在現代企業治理模式下，拉近黨員群眾關系的進程中，發揮黨代表黨情收集、民意整合、利益傳達和協調等職責作用，以更加主動、平等、直接、開放的姿態，搭建起實現黨群對話的溝通平台。國網南京供電公司以省市黨代表、黨委委員和中層干部為工作室的主要服務群體，面向全體員工定期開放，傾聽職工群眾的意見建議，並形成督辦制度按時辦結反饋，加強了黨組織和黨員、黨員和群眾之間的溝通、對話、協調，讓員工感受到公司黨委的誠意、黨員代表的心意，前來與黨代表對話交流的人數不斷增多，范圍不斷擴大，得到職工群眾的一致認可。

（三）必須以推動發展為第一使命，才能贏得廣泛支持

黨代表工作室在匯智聚力方面顯示了獨特的“承載接納轉換”的工作優勢。工作室的議題緊緊圍繞公司改革發展、黨員群眾關心的熱點問題展開，助力公司精益管理水平不斷提升。公司黨委委員在駐室接待中發現基層工作中存在的問題、傾聽黨員群眾中的訴求，為加強各項工作的頂層設計、優化專業管理的業務流程提供了依據和參考，對青年干部選撥、優質服務溯源管理、財務報銷流程等12項重點工作進行了流程優化，進一步提升了公司管理水平，工作室的運作得到公司領導班子的高度肯定和支持，為公司連續五年蟬聯“大型供電企業業績標杆”提供了智力支撐和保障。