四川宣漢：推行“1+10+N” 黨員教育培訓模式全力推進奔康進程

一、實施背景

中央辦公廳《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》指出，全面提高黨員隊伍素質能力，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用，不斷增強黨的生機活力，必須把全覆蓋抓實抓好黨員教育培訓作為長遠之計和固本之舉。針對當前我縣黨員教育培訓存在的縣委黨校“一校獨撐”、農村活動陣地作用發揮不佳、黨員教育吸引力不夠、感染力不強等問題，宣漢縣創新推行以縣委黨校為中心、10個片區中心場鎮延伸建立“鎮村干校”為補充、所有行政村活動陣地建立“農民夜校”為基礎的“1+10+N”黨員群眾教育培訓新模式，不斷密織培訓網絡、充實教學力量、提升培訓實效，全力推進脫貧奔康進程。

二、主要做法

（一）三級學校密織培訓網絡。成體系推進縣、鄉、村三級學校建設，密織培訓網絡，確保培訓對象全覆蓋。

一是建優建強縣委黨校。切實加強和改進對黨校的領導，不斷優化黨校班子，配套高端教學設備，持續引進碩博人才，定期開展學術研討，實行縣委常委輪流到縣委黨校講課制度，有效提升黨校作為黨員教育培訓主渠道、主陣地的軟、硬實力。

二是延伸建立鎮村干校。依托縣委“2+8”城鎮體系布局，在天生鎮、南壩鎮等10大中心場鎮建立鎮村干校，採取“黨校分校” 模式來進行科學管理。實行專題輔導、黨委書記輪流上黨課、縣級部門專家授業務、現場教學等方式有機結合，對鄉鎮、村（社區）三職干部開展輪流培訓。

三是全域開辦農民夜校。以村級活動陣地、黨員干部現代遠程教育站點為平台，在所有行政村開辦農民夜校，利用農村黨員群眾閑暇時間，採取“點單”授課模式，開展集中培訓或送學上門，全力確保黨員群眾都有機會接受教育培訓。

（二）三類師資充實教學力量。多渠道優選“領導學者+專技人才+清華網校”三類師資，不斷充實教學力量。

一是寬領域邀請領導學者。對接科研院所，適時邀請全國知名專家教授為宣漢“領導干部讀書班”、“婦女干部示范培訓”等專題培訓活動授課。同時，結合“走基層”活動和結對幫扶工作，適時邀請市、縣領導到聯系鄉鎮鎮村干校、幫扶村農民夜校為學員授課。

二是多渠道選聘專技人才。對接基層需求，從農業、畜牧、旅游等部門專業人才中，選聘一批掌握實用技術、業務能力強、受群眾歡迎的專技人才，建立縣、鄉兩級師資庫。充分保障入庫師資外訓機會，分期分批開展師資培訓，對於熱門課程的緊缺教師實行特聘特用、聯聘聯用機制，著力組建一支科研水平高、教學能力強的專業師資團隊。

三是多站點開辦清華課堂。與清華大學合作，在縣委黨校和10個鎮村干校開辦清華大學遠程教育扶貧網絡課堂，在農民夜校定時更新清華網校課程下載視頻，通過組織清華網校站點學員同步在線學習、農民夜校黨員群眾集中觀看等形式，共享清華大學教授和國際專家遠程教學資源。

（三）三化機制提升培訓實效。科學構建教材開發、教育培訓和組織保障等“三化運行機制”，努力提升學用轉化實效。

一是本土化開發實用教材。整合縣黨史辦、縣職中等單位力量，深入挖掘紅色資源，緊扣“脫貧攻堅黨旗紅·奔康路上爭先鋒”主題活動，全力開發“紅色教育主題教材”和“農村適用技術手冊”等既接地氣，又非常受黨員群眾歡迎的本土化教材。

二是差異化開展教育培訓。針對不同層次、不同類別參訓學員實際，推行縣委黨校主要培訓黨政領導、鎮村干校主要培訓鎮村干部、農民夜校主要培訓黨員群眾“三級培訓”模式，採取“專家講理論+能手談經驗”、“室內討論交流+現場觀摩學習”等方式，不斷提升教育培訓的針對性、實效性。

三是制度化保障學習常態。建立健全黨員群眾教育培訓經費遞增機制，推行學員報道簽到、課間考勤、學員違紀通報等教學管理制度，開展年度“十佳名師”、“示范培訓班”評選活動等，切實保障教育培訓常態常效推進。

三、主要成效

一是實現了教育培訓的全覆蓋。建立縣委黨校、鎮村干校和黨群夜校三級學校，分層分類培訓黨員、群眾，改變了過去隻培訓“關鍵少數”的做法，突破了教學資源開發不足的現實困境，實現了人人都有機會參加培訓，達到黨員教育培訓的全覆蓋。

二是增強了教育培訓的生動性。採取“專家講理論+能手談經驗”、“室內討論交流+現場觀摩學習”等方式，改變了過去“灌輸式”、“被動式”的教學模式。通過創新教學形式，豐富教學內容，增強了教育培訓的生動性。同時借力清華大學教育扶貧項目，將清華網校在線課堂作為教育培訓的必修課，實現了教學水平上檔次，教學內容更生動。

三是提升了教育培訓的實效性。根據不同區域不同產業集群，開辦接近基層實際的教育培訓，提升了學習教育的針對性和實效性。2016年下半年的培訓中，在巴山大峽谷區域開辦了以“全域旅游”為主題的培訓班，東鄉、南壩等“雙核雙區”開辦了以“興工強縣”為主題的培訓班，在東部種養殖產業集聚地區開辦了以“電子商務”為主題的培訓班。

四、思考與啟示

一是拓寬培訓渠道是實現黨員教育全覆蓋的重要途徑。多年來，縣委黨校獨立承擔著全縣黨員教育培訓的任務。我縣屬百萬人口大縣，有黨員4萬余名。縣委黨校無論是師資力量，還是接納能力等各方面都無法達到全覆蓋輪訓需要。為此，要拓寬黨員群眾教育培訓的渠道，分層分類建立教育培訓基地，減少學員舟車勞頓，這是實現黨員群眾教育全覆蓋的重要途徑。

二是創新教學形式是改善黨員教育生動性的重要手段。受訓對象層次有別，學習需求不相雷同，一套教材，一種教學形式讓參訓學員難聽懂、難學會、難用上。創新教學形式，豐富教學內容，主動對接學員需求，安排接地氣的教學方法，推行喜聞樂見的教學方式，才能增強培訓的吸引力，增強教學內容的生動性，充分調動受教育者的參學積極性。

三是實現學用轉化是提升黨員教育實效性的重要目標。開展黨員群眾教育培訓，基礎在學，關鍵在用，要把所學的東西轉化運用到具體的實踐當中，推動生產力的發展，才能提升教育培訓的實效性。若教育培訓學用脫節，尤如無本之木，沒有任何實際意義。參訓學員將理論課堂或實踐課堂當中學到的東西，在具體的生產生活中，讓其發揮出最大的效益，達到學得好用得上用得好，才能實現教育培訓的目標。