揚州市江都區：讓“兩學一做”成為融入日常的行動自覺

“兩學一做”學習教育開展以來，揚州市江都區以常態化制度化為目標，堅持創新載體、常態督查、以知促行，使學習教育成為加強黨的思想建設和嚴肅黨內政治生活的“主戰場”，成為54541名黨員融入日常的行動自覺，取得了階段性成效。

一、背景及動因

江都區現有2435個基層黨組織、54541名黨員。多年來，基層黨組織和共產黨員在推進改革、發展、穩定等各項事業中始終站在一線，發揮了不可替代的重要作用。當前，江都區正處在加快“建成名城新板塊、提前全面達小康”進程的關鍵時期，迫切地需要一支素質高、能力強、作風硬的干部隊伍引領發展，基層黨組織和共產黨員應當責無旁貸地挑起這個重任。

“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。與黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等以往黨內集中性教育有所區別的是，“兩學一做”學習教育不是一次活動，而是融入日常、融入經常的常態化學習教育，必須立足於抓常、抓細、抓長。具體開展過程中，如何通過學習教育純潔隊伍、改進作風、推動工作，進而實現黨內教育常態化制度化？圍繞這一目標，江都區在推進“兩學一做”學習教育中，創新設計“插袋形式”工作台賬，深入開展“百組千支”常態督查，全面引領“四講四有”行為導向，使學習教育成為加強黨的思想建設和嚴肅黨內政治生活的“主戰場”，成為54541名黨員融入日常的行動自覺，取得了階段性成效。

二、做法及成效

1．以創新設計“插袋形式”工作台賬為載體，推動全程紀實、精准發力。一是全程紀實人人學。將學習教育規定動作分解為20張表格，后附“插袋”方便隨時增添資料，制定成“插袋形式”工作台賬面向全區2297個黨支部發放，詳細記載具體完成情況，實現全區54541名黨員參與學習教育的情況人人有記錄。二是分類指導精准學。出台《分類指導意見》，分別制定區直機關、鄉鎮、村（社區）、“兩新”組織、離退休黨員5個具體方案，提出各有側重、各有差異的要求，讓不同對象學有所向、學有所樂、學有所獲。三是整合資源靈活學。依托郭村保衛戰紀念館、許曉軒故居、蘇北抗日橋頭堡紀念廣場等紅色資源，用革命事跡教育黨員干部。深化“我是黨課主講人”活動，各鎮各部門以先進典型、勞動模范、一線黨員為主體組成75個宣講團，深入鎮、村、企業等基層一線巡回講黨課近千場，推動學習教育走入一線、走入群眾。

2．以自覺踐行“四講四有”合格標准為導向，實現以知促行、知行合一。把“四講四有”合格黨員標准作為黨員思想標尺和行為底線，著力實現以知促行、知行合一。一是“議”出合格標杆。開展“我心中的合格黨員”大討論、“一句話感悟”談合格黨員標准等活動，各條戰線黨員對照“四講四有”，聯系個人實際開展交流，在不同領域形成了合格黨員具體標杆的共識。二是“亮”出黨員形象。以“亮身份、樹形象”活動為載體，全區所有黨支部將黨員姓名、照片、一句話承諾挂牌上牆，面向群眾公布。在村（社區）便民服務中心和窗口單位設立黨員示范崗，窗口黨員全部佩戴黨徽，引導黨員主動接受群眾監督，在強化服務、改進作風、爭創業績上作表率。三是“樹”起先進典型。結合紀念建黨95周年活動，評選表彰30個“先進基層黨組織”、50名“優秀共產黨員”、20名“優秀黨務工作者”和10名“優秀村（社區）黨組織書記標兵”，選樹了“全國文明家庭”陳巧雲家庭、省優秀黨務工作者李庚等一批先進典型，將100名典型的事跡編印成《龍川先鋒》圖冊，讓全區基層黨組織和廣大黨員學有標杆、趕有方向。

3．以深入開展“百組千支”常態督查為抓手，確保責任落地、全員覆蓋。樹立“黨支部是‘兩學一做’學習教育第一主體”的理念，抓好責任落實，推動學習教育融入日常、融入經常。一是“百組千支”常態督查。在省委、市委要求的基礎上，區委成立15個督查組，各黨（工）委成立85個督查組，對全區2297個黨支部開展常態化“百組千支”督查活動，堅持每月隨機抽查、每季全面清查，督導黨支部和黨員常態化開展學習教育。二是“四個一”定期通報。堅持“每天推送一批微信動態、每周編發一期《情況通報》、每月進行一次總結點評、每季召開一次工作推進會”的“四個一”工作機制，定期通報各級黨組織特別是黨支部開展學習教育情況。三是“好中差”支部評選。在村、社區、部門、“兩新”組織選樹20個特色支部，著力宣傳推介﹔通過各單位自查和常態督查，梳排出開展學習教育“一般”和“較差”的黨支部各20個，結合定期通報，重點督促整改。以先進支部為指引，以后進支部為警示，倒逼黨支部實抓、細抓、常抓。

三、探討啟示

中央對推進“兩學一做”學習教育明確了“常態化制度化”的要求，結合江都區前期工作的一些實踐，對繼續推進學習教育得到以下啟示：

1．發揮支部作用，嚴肅黨內政治生活，是實現“常態化”的基礎。黨的一切工作到支部，是中央的重要要求。用好“三會一課”傳統，固化支部活動的形式流程，能顯著增強黨員的儀式感、庄重感、自豪感。江都區將繼續發揮“插袋式”工作台帳的作用，全程監控黨內政治生活，著重對圖像視頻等黨內政治生活“實錄”記載情況進行常態檢查，進一步規范落實“黨員統一活動日”的程序和方法，強化支部思想教育功能，把黨內教育抓在日常、嚴在經常。

2．堅持問題導向，著力推動實際工作，是實現“實效性”的前提。解決問題、推動工作，是開展學習教育的落腳點，也是檢驗成效的“試金石”。全區將深入開展“聚焦富民·走千村訪萬戶”大走訪大排查活動，組織領導干部深入基層掌握實情、征集意見，結合民主生活會、組織生活會查找的問題，列出清單，逐項銷號，項目化推進解決，把“做合格黨員”踐行到“兩聚一高”新征程上，在實際工作中檢驗學習教育成效。

3．細化長效機制，持續發力久久為功，是實現“制度化”的保障。既要在面上有宏觀的、長效的機制統攬全局，也要形成契合各級黨組織和黨員實際的、具有自身特色的細化制度，弛而不息地抓下去，才能實現“制度化”的目標。江都在區級層面出台《“兩學一做”學習教育分類指導意見》《各領域基層黨組織黨建工作責任清單》《非公企業黨組織黨建工作標准化建設意見》等一系列制度的基礎上，下一步將探索建立常態化的推進機制、責任機制、考評機制，同時引導各基層黨組織結合自身實際，制定進一步細化的制度方案，著重抓好落實、抓好督查，讓“兩學一做”融入黨建工作的“神經末梢”，確保“抓一項、成一項”，把“兩學一做”學習教育固化為常態。