安徽淮北劉橋鎮開放式服務中心：為民服務的實踐創新

2016年以來，安徽省淮北市濉溪縣劉橋鎮本著執政為民、改革惠民的理念，抓創新、求突破，以全面提升全國文明鎮形象為目標，以鎮駐地建設為契機，大膽拆除了原有的鎮機關和附近站所圍牆，建成了鎮級開放式服務中心，探索出一條具有劉橋特色的為民服務新路徑。

破冰之舉——開放式服務中心產生的現實背景

劉橋鎮地礦伴生，從上世紀70年代建礦開始，全鎮17個村有11個村因為採煤塌陷村庄搬遷，時間跨度長、涉及范圍廣，補償標准多變，新老問題交織，干群關系十分緊張，2015年底，劉橋鎮還被列入全市信訪維穩重點管理鄉鎮。新一屆鎮黨委深刻認識到，要改進黨群干群關系，更好地服務於民，迫切需要建立一種新的平台，做到開放狀態下執政。為此，鎮領導班子結合大走訪活動，問政於民，立足群眾所思所盼，突出問題導向，著力抓發展、促和諧，建載體、促提升，開放式服務中心的建設便是在這種背景下應運而生。

功能彰顯——開放式服務中心體現的豐富內涵

劉橋鎮開放式服務中心是鎮委、鎮政府按照“以人為本、心系群眾”理念，突出“六個開放”，即開放的思想，摒棄“衙門主義”，彰顯直面群眾、貼近群眾、融入群眾誠意﹔開放的空間，拆除機關圍牆，打造群眾能去、樂於向往的場所﹔開放的時間，由工作日擴展到雙休日，全天候時時開放﹔開放的功能，整合部門優勢資源，開展文化娛樂、體育健身等活動﹔開放的監督，讓群眾看到干部的真實工作狀態，了解干部，加深感情、增進信任﹔開放的服務，依托黨群服務中心，做到服務零距離、代理零滯留、辦事零差錯，為全鎮干群打造了一個集為民服務、休閑健身、文化活動、政務辦公四大綜合功能為一體的開放式服務中心。

聯動效應——開放式服務中心帶來的積極作用

一是打造了便民為民服務的平台。依托開放式服務中心，堅持“零距離”為民服務，強化“三個實現”。實現村級政務“全時段”監督，通過遠程集合監控的智能化、高效化管理監督模式，全天候、全時段展現17個行政村黨員干部的實時工作動態，進一步轉變干部工作作風，提升干部工作效能﹔實現群眾辦事“一站式”服務，民政、社保等16個窗口集中辦公，減少群眾辦事時間成本，將便民、利民真正落實為具體實踐;實現黨員干部“全方位”培訓，黨員之家投入使用，可容納100余人開展經常性學習教育，已成為黨員干部提升素質、錘煉黨性的思想教育陣地。

二是搭建了豐富群眾生活的載體。開放式服務中心內設大型文化廣場，設施齊全、美觀大方，真正成為豐富群眾文化生活的載體、群眾性演出和活動的平台。鎮綜合文化站設立圖書室、電子閱覽室、文體活動室和多功能廳，內有齊全的電教設備、3000余種圖書報刊、文體用品等硬件設施，通過定期邀請市、縣文化館、民間藝人等專業人員授課，培養了一批文藝骨干帶領群眾開展文化活動，一個個健身舞蹈隊已成為農民的時尚新追求，一支支腰鼓隊已成為傳播正能量的風景線，潛移默化中提升了農民的文明素質和文明程度。

三是拓寬了群眾有效監督的渠道。依托開放式服務中心，通過開放式辦公，建立完善“群眾動嘴，干部跑腿”的工作新機制，鎮機關黨員干部革除了不思進取、得過且過等漂浮作風，強化了服務意識、效率意識﹔通過“智慧黨建”和“智慧扶貧”，“全天候”、“零距離”地為黨員和群眾提供生產、生活服務，並積極主動接受監督﹔通過設置廉政步道和宣傳欄等方式直面群眾，提高了群眾的知情度，減少了不切實際的猜測，確保了群眾監督的無處不在、無時不有，既使群眾的監督熱情高漲，又提升了群眾的監督水平。

四是成為了密切聯系干群的紐帶。開放式服務中心的建設，是劉橋鎮黨委政府一班人堅決摒棄封閉心態，大膽破除傳統觀念束縛，實行敞開式服務，做到了拆“堵”不“添堵”，消除了干部群眾的心牆，實現了還“地”於民。原先由一道道圍牆圈起的大量機關用地，如今變成了干部群眾健身休閑和娛樂活動的場所，變成了時時開放、群眾滿意的“溫馨庭院”。群眾在健身休閑之余，還能夠零距離感受鎮村干部日常工作最真實的狀態，真正拉近了黨群干群關系。(鄭萬斌)