湖南瀏陽：實施“四大課堂” 助推黨員教育工作轉型發展

瀏陽市地處湖南省東部，面積5007平方公裡，人口147萬。現有基層黨組織2045個，其中黨委65個、黨總支164個、黨支部1816個，黨小組2108個，黨員63491名。近年來，為順應“互聯網+”、 “微時代”的要求，瀏陽市創造性地實施“指尖課堂”、“網絡課堂” 、“移動課堂”和“空中課堂”，農村黨員群眾可以“隨時隨地隨身”進行學習，實現了黨員教育“全覆蓋、接地氣、求實效” 的工作目標，得到了上級組織部門的充分肯定與省市主流媒體的集中推介。

一、工作背景

黨的十八大明確提出：“要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理。”當前，黨員教育工作面臨著很多的新情況新問題，必須全力推進黨員教育的轉型發展，提高黨員隊伍的素質能力，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。

第一，推進黨員教育工作轉型發展，是貫徹全面從嚴治黨的內在要求。黨的十八屆六中全會指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。當前，全面從嚴治黨正環環相扣向基層延伸。推進全面從嚴治黨在基層落實，基礎是把黨員教育抓在日常、嚴在經常。要教育引導黨員干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀﹔要教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、堅守精神高地﹔要教育引導黨員干部做社會主義道德的示范者，誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。黨員教育使命光榮，責任重大，這是一項需要各級黨組織，特別是基層黨組織堅持不懈，常抓常新的工作。

第二，推進黨員教育工作轉型發展，是順應移動互聯網時代的必然選擇。隨著信息技術的迅猛發展，移動互聯網已經滲透到社會生活的方方面面，正在深刻地變革人們的生活。當前，我國有網民7.1億人，手機網民有6.6億人，當前及今后一段時間黨員教育的“主戰場”，已經由傳統的黨建網站轉移到了新興的移動終端設備。如何通過開發黨建類APP、設置黨建公眾號、推送黨建微信等方式，提升黨員教育對黨員干部的吸引力﹔如何改變黨員教育工作中“我說你聽”的傳統說教模式，充分利用互聯網交流互動的特點，暢通黨員群眾向黨組織反映意見建議的有效渠道﹔如何結合黨員特點和需求，推進黨員教育管理“智慧化”建設，實現線上線下的高度融合等等，這些都任重道遠，還有很大的創新探索空間。

第三，推進黨員教育工作轉型發展，是適應社會發展變化的現實需要。隨著社會的發展變化，現在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進，給黨員教育帶來許多新課題。比如，活躍在城鄉之間的農民工有2.7億，如何擴大覆蓋、有效服務，做好其中的流動黨員教育工作。留守在農村的黨員，社會知識跟不上形勢發展需要，年齡老化、思想僵化的問題逐漸凸顯，如何保証教育內容的時代性、鮮活性，這些對黨員教育都提出了更高的要求。再比如，在一個“人人都是評論員”和“個個都有麥克風”的微時代，意識形態領域的斗爭暗流涌動，信仰缺失、道德虛無和拜金主義、功利主義等一些腐朽落后的觀念侵蝕著人們的思想，在價值多元化的時代，如何讓黨員教育真正入腦入心，引導黨員干部自覺抵制腐朽思想的沖擊，堅定理想信念，也是對黨員教育的一種新挑戰。

黨員教育工作隻有進行時，沒有完成時，永遠在路上。在肯定成績、總結經驗的同時，也要清醒看到黨員教育工作存在的問題和不足，主要有：一是思想認識難到位。一些黨組織對黨員隊伍建設的重要性、艱巨性認識不夠，認為抓經濟是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，黨員教育工作講起來重要，做起來次要，忙起來不要。有的黨組織忽視黨員教育，支部活動開展很少，致使一些普通黨員聽不到黨的聲音，了解不到黨的方針政策。二是集中學習難組織。有的黨員外出務工，忙於辛苦勞累，難以顧及學習。有的黨員埋頭掙錢，不問政治，一年難得參加一次集中學習活動。在農村，60歲以上的黨員要佔總數的一半以上，很多老黨員因為身體原因行動不便，部分年輕黨員又經常外出務工，客觀上也加大了集中學習組織的難度。三是培訓效果難保障。有的教育內容脫離實際，基本是文件內容的宣講和解釋，受教育者大多坐不住、聽不進，學習的內容沒有充分考慮各個層面黨員的實際需求，針對性、適用性和時效性不強。有的教育培訓的形式單一，缺少靈活多樣的形式載體，灌輸教育多，實踐教育少，普遍教育多，分層教育少，黨員興趣不大，難以收到實效。

二、主要做法

針對黨員教育的背景、現狀和存在的問題，湖南省瀏陽市創新實施了以“指尖課堂”、“網絡課堂” 、“移動課堂”和“空中課堂”為主題的探索實踐，深受農村黨員群眾歡迎，在本地區及周邊縣市形成了一定的品牌效應。

第一，以教育為根本，順應形勢，開設“指尖課堂”。2016年2月，由瀏陽市委組織部主辦的“瀏陽黨建”微信公眾號正式上線運行，每個工作日都及時推送政策解讀、時政熱點、黨務知識、基層動態等消息內容，目前關注人數近2萬人。公眾號按照科室劃分為10個信息採編組，每天推送的內容按照“信息員採編”→“科室長預審”→“分管副部長審核”→“專人發布”的流程進行。一是設置“全域黨建”欄目。將共產黨員微信號、長沙黨建微信號和瀏陽市32個鄉鎮街道、各黨務部門、群團組織的微信號整合其中，基層黨員群眾隻需指尖輕鬆一點，就能了解到最新的黨建工作動態，學習到相關黨務知識，並通過留言反映訴求、參與互動。積極拓展手機APP領域，依托瀏陽廣播電視台全力打造的掌上電子政務平台——“掌上瀏陽”，開設了黨員教育專題版塊。目前，該平台正升級為“智慧瀏陽”，相應的“智慧黨建”版塊將通過三屏（手機屏、電腦屏、電視屏）分發技術，進一步擴大影響，提升實效。二是探索開放式黨建。開展“尋找最美身邊共產黨員活動”，活動通過“我來找”、“我來推”、“我來選”、“我來贊”、“我來評”、“我來學”等環節，讓廣大黨員干部在自薦、推薦、點贊的過程中，發現身邊的榜樣，傳遞榜樣的力量，實現自我檢閱、自我淨化。在“我來贊”環節的8天時間裡，微信公眾號的訪問量突破200萬，參與人數超過32萬。市委書記曹立軍同志給予了高度評價，他認為，不論是尋美的過程，還是點贊的環節，都是參與黨員接受教育、廣大群眾收獲感動的過程，這次活動進一步喚醒了黨員的身份意識，讓群眾對身邊的黨員有了新認識，樹立了黨員干部的新形象。這次活動也得到了湖南日報、湖南衛視、湖南經視、長沙晚報、紅網等各級主流媒體的報道。三是服務“兩學一做”學習教育。開展“兩學一做隨手測”活動，以“兩學一做”知識、黨的十八屆六中全會和湖南省、長沙市、瀏陽市三級黨代會精神為主要內容，建立“兩學一做隨手學”題庫，隨機產生10道選擇題，全部回答正確后可以參與抽獎贏取話費。“兩學一做隨手測”活動得到了瀏陽市來自基層一線的廣大黨員和黨務工作者的積極參與，中獎人員名單中甚至有部分來自長沙縣、常德漢壽、江西修水等其他地區的同志。

第二，以管用為原則，夯實基礎，抓實“網絡課堂”。瀏陽市於2003年在全省率先開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作。目前，全市322個建制村（社區）都建立了標准化的遠教站點。黨員群眾在各遠教站點通過“紅星視頻網”、“先鋒潮網”、“瀏陽黨建網”、“瀏陽遠教網”等網站開展學用活動，學習內容涵蓋了政治理論、農業政策解讀和農村適用技術等各個方面。一是鞏固提升遠教站點。出台建設標准。從保障有力、指導到位，明確鄉鎮(街道)黨(工)委和遠教專干的基本職責﹔從場地達標、設施完善，明確村(社區)各項設施設備的硬件標准﹔從制度健全、管理規范，明確遠教站點管理員的具體任務﹔從學用經常、效果顯著，明確遠教工作的根本目的。強化督查指導。定期走訪各遠教站點，每個季度編發工作情況督查通報，促進工作落實。堅持把遠教工作作為基層黨建工作一項重要內容，同謀劃、同部署、同推進。注重隊伍建設。每年分期分批對遠教站點管理員進行一次全面輪訓，提升全市遠教隊伍的綜合素質。2015年在開展基本業務培訓以外，還邀請了電商專家就農村電子商務進行專題授課。嚴格目標考核。推行分層分級目標責任管理制，同時根據遠教工作重點，實行細化量化考核，考核結果與運行維護經費挂鉤，從而進一步激勵先進、鞭策后進。二是開設黨建電視專欄。瀏陽市從2004年開設黨建電視欄目《導航》，由瀏陽市委組織部和瀏陽電視台聯合攝制，2012年更名為《先鋒行》，注重用身邊的典型人物、典型事例來教育身邊的黨員群眾，集中展示瀏陽市在黨的建設和組織工作的新舉措、新經驗、新成效。先鋒行電視欄目每兩周制作一期，周二晚8時45分首播，下周二晚8時45分重播，同時在瀏陽黨建網和瀏陽新聞網上同步更新，方便黨員群眾收看。三是實施天翼想家項目。該項目基於“光纖網、IPTV網、手機網”三網合一戰略設計，能夠實現電視與電視、電視與手機、手機與手機之間的可視通話。該項目由電信公司免費提供ITV機頂盒、免收兩年收視費用，能夠進一步豐富黨員群眾的文化生活。同時，借助高清攝像頭，一方面可以成為關愛留守兒童、空巢老人的暖心工程，另一方面也是加強流動黨員日常管理的好工具。四是探索農村電子商務。大力支持瀏陽湘寶地供銷電子商務公司建設運營的“瀏通天下”電商綜合服務平台，依托村級組織活動場所，建設村級電商服務站，將黨務、政務、商務、便民繳費、金融保險等整合於一體，以本地服務為基礎，積極推進遠教站點的功能拓展。

第三、以便捷為理念，積極創新，開辟“移動課堂”。從2015年開始，瀏陽市集中採購80余套新一代智能微投設備（極米Z4X），在全省率先開辟遠程教育“移動課堂”。該設備集成了電視、電腦、機頂盒、音響等多項功能，體型小巧便於攜帶，內置安卓智能系統，通過簡單易用的操作界面，能夠在3米的距離，投放120英寸的高清畫面。一是打破時空限制，方便組織實施。“移動課堂”突破了過去對教學場所的限制，將黨員教育從村級組織活動場所轉移到黨小組、片區、屋場的活動陣地，甚至是在黨員中心戶的家中，可以靈活安排時間和地點，隨時隨地開展學習活動。二是內置教學資源，提升學用實效。“移動課堂”從農村黨員群眾的特點和需求出發，在設備中內置了涵蓋政治理論、先鋒視頻、紅色經典、適用技術等四大版塊，精心挑選的240余部黨員教育教學視頻，農村黨員群眾可以採取“菜單式”、“自助式”的方法開展學習，真正把集中培訓與個性化學習有機結合起來，從而激發學習熱情，確保培訓實效。三是做好結合文章，服務中心工作。“移動課堂”實施以來，瀏陽市的洞陽、淮川、蕉溪、沿溪等鄉鎮街道在機關干部中選拔成立了“微黨課宣講團”，採取送課下鄉、送學上門的方式，解讀時政熱點、強化理論武裝、謳歌先模人物、弘揚時代新風。小河、集裡、中和、北盛等鄉鎮街道結合“夜訪夜談”活動，利用晚上走訪座談的時間，結合當前中心工作，直接在黨員群眾家裡進行計生、民政、農業等政策宣傳，開展普法、應急、安全生產等警示教育，傳遞基層黨委政府的聲音，得到了廣大黨員群眾的一致好評。

第四、以需求為導向，堅持堅守，開展“空中課堂”。農村廣播作為一種傳播媒介，在上世紀50至80年代獨領風騷，是黨員群眾獲取信息的主要渠道。隨著時代發展，如何重新發揮農村廣播的重要作用，是一個值得思考的課題。一是遠程教育上廣播。2012年8月，瀏陽市下發文件將“遠程教育上廣播” 工程納入基層服務型黨組織建設內容，全市70%以上村(社區)的廣播系統在村級活動場所建成並投入使用。二是農村廣播村村響。2016年8月，瀏陽市農村廣播村村響（應急廣播）正式開通，覆蓋322個村（社區）的近萬隻廣播終端同時發聲，為農民朋友送去了信息服務廣播節目。通過村村響廣播，每天早上8點和晚上6點半，由廣播電台專業人員採集、編輯、配音和播出，讓農村黨員群眾在田間地頭、房前屋后就能收到教育和致富的信息。三是黨員教育全覆蓋。村村響廣播在市、鎮、村三級實現了聯控聯播、點對點或者點對面智能控制，各鄉鎮辦事處的分控平台以及村（社區）的廣播室都具備廣播功能。從運行情況來看，該系統在政令傳達、黨員教育、信息發布、災害預警、科技興農、輿論引導等方面發揮了重要作用。今年以來，各基層黨組織紛紛開展“晨讀黨章”、“黨員教育小課堂”等活動，進一步傳遞黨的聲音，保証了每一位黨員都能參與“兩學一做”學習教育，每一位黨員都不落下。

三、取得成效

黨徽是明燈，指引方向﹔黨旗是信念，堅定內心。行進中的瀏陽黨員教育工作，圍繞打造一支忠誠、干淨、擔當的黨員干部隊伍，服務建設“兩個中心”、進軍全國十強的宏偉目標，深入實施黨員教育“四大課堂”，取得了一系列實實在在的效果。廣大黨員干部履職盡責、奮發有為，干在實處、走在前列，為推動瀏陽發展的提供了強大的人才支撐和組織保障。全市上下大力弘揚“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神，縣域經濟發展一年一大步，地區生產總值由2011年的557億元增至2016年的1220億元，年均增長13.6%，主要經濟指標增速連續五年穩居湖南省及長沙市前列，縣域經濟與縣域基本競爭力排名從2011年全國百強的第64位躍升至2016年的第19位，五年跨越45個位次，成為全國百強縣中進位最快的縣市。

在湖南瀏陽，無論是年邁行動不便的老黨員，還是在外工作的流動黨員，黨員們隻要有參與學習教育的願望，就能快速找到簡便高效的方式渠道，豐富而實用的“四個課堂”在助力黨員教育轉型發展，推動經濟社會全面進步等方面做出了積極貢獻。今日瀏陽，廣大人民群眾的自豪感、幸福感、獲得感大幅提升， “瀏陽速度”“瀏陽作風”“瀏陽現象”“瀏陽經驗”等廣受推介、倍受矚目，在科學跨越、奮力趕超的豪邁征途上，瀏陽的發展步入了快速軌道、躍上了更高平台。