貴州思南邵家橋鎮實施“三帶三促”黨建扶貧的實踐與探索

近年來，思南縣邵家橋鎮在加強農村基層黨組織建設中，緊緊圍繞決戰決勝貧困、實現同步小康主題，創新“三帶三促”農村基層黨建助推精准扶貧模式，農村基層黨組織的“三力”得到進一步發揮，有力推進了全鎮脫貧攻堅與同步小康。

一、背景

邵家橋鎮地處思南縣城新區，全鎮轄33個村1個社區，總面積87.44平方公裡，總人口10055戶38795人。全鎮共有7個黨總支、45個黨支部、901名黨員，其中村級黨支部33個，農村黨員759名。2016年初，全鎮有貧困村21個，貧困對象1419戶4710人。面對如此大的貧困面，邵家橋鎮黨委、政府著力抓住精准扶貧中“人”這個關鍵因素，著力發揮農村基層黨組織這個核心動力，創新“支部帶動促轉型，驅動發展新跨越﹔支書帶領促發展，推動干群齊創業﹔黨員帶頭促脫貧，帶動群眾奔小康”黨建助推精准扶貧模式，奮力實現2018年全鎮貧困發生率控制在3%以內，農村居民人均可支配收入達到8000元以上，同步建成小康社會目標。

二、主要做法

（一）支部帶動促轉型，驅動發展新跨越。邵家橋鎮漁溪溝村黨支部緊緊圍繞貴州省委提出的“加速發展、加快轉型、推動新跨越”主基調，積極對接國家政策導向，依據市場需求前景，搞好發展轉型，打造經濟社會發展升級版。漁溪溝村投資200多萬元，種植“三紅柚”406.5畝、葡萄300畝，讓荒山變成農民的綠色銀行﹔投入140萬元建成生態養殖場，養殖生豬2000頭﹔投入40萬元成立漁溪溝食品（紅苕粉、土面條）加工廠﹔還將投入120萬元建漁溪溝酒廠﹔成立家政清潔服務公司，解決農村婦女就業問題。村黨支部書記陳建強說：“村黨支部帶動大家推進發展轉型，2016年全村農民人均可支配收入將突破9000元。”目前，邵家橋鎮涌現了漁溪溝、珠池壩等一批具有市場活力，又有本村特色的專業村，引導全鎮“一村一業”井噴式發展。

（二）支書帶領促發展，推動干群齊創業。“農民富不富，關鍵看支書。”這是邵家橋鎮農村貧困群眾對黨支部書記的評價。近年來，邵家橋鎮著力選發展能力強、帶領能力強的“雙強”村黨組織書記，帶領農村黨員干部抓發展。邵家橋鎮全江村黨支部書記趙毅勇，帶領村“兩委”成員以股份制形式，注冊資金600萬元成立了貴州省思南縣邵家橋騰龍生態科技養殖專業合作社，採取“電商+合作社+農戶經營”的模式，與農民簽訂了2016年飼料（包谷、紅苕等農作物）500噸100萬元的訂單計劃。年底形成生態雞養殖總數達1萬羽，養殖山羊500隻，生豬存欄豬300頭的規模，實現了25戶貧困戶脫貧目標。在全鎮召開的農村基層黨建扶貧座談會上，趙毅勇動情地說：“當村黨支部書記就是要有敢吃第一個螃蟹的勇氣和責任擔當，否則，你這個支部書記就是不稱職”。如今邵家橋，涌現了陳建強、趙毅勇等一批敢於第一個“吃螃蟹”，帶領農民促發展的村黨支部書記。

（三）黨員帶頭促脫貧，帶動群眾奔小康。農民脫不脫貧，還要看黨員怎樣帶領。珠池壩村農民黨員鄧從權，2016年規劃種植了300畝葡萄，將20名貧困農民招聘到葡萄基地務工，在基地務工農民每月務工收入3000元，使20名貧困農民家庭脫了貧，走上了富裕之路。在漁溪溝村，農民黨員陳常兵除了自己積極參加村裡的合作社外，還組織家庭人員利用趕集時間到鎮上賣“燒烤”食品，使原來家庭年人均可支配收入隻有1850元的貧困之家，變成為年人均可支配收入6500元的富裕家庭。在脫貧攻堅路上，像鄧從權、陳常兵這樣的農村黨員帶領貧困群眾風雨同舟，決戰貧困，還有很多、很多。

三、成效

（一）“三帶三促”推動了全鎮經濟社會新發展。“三帶三促”實現了黨支部圍繞農民致富轉，支部書記圍繞黨員發揮作用轉，農民黨員圍繞發揮先鋒模范作用轉的“三轉”，有力促進了農村經濟發展和農民增收。2016年，國民生產總值累計達6.45億元，增長21%﹔農村居民人均可支配收入6970元，同比增長31%﹔1個貧困村脫貧出列，313戶1290名貧困人口告別了貧困，走上了富裕之路。

（二）“三帶三促”促進了“四在農家·美麗鄉村”建設。“三帶三促”促進干群同心建設美好家園，2016年全鎮基礎設施建設“六項行動”完成投資6億元，農村路、水、電、訊、房、寨等基礎設施不斷改善。新型農村合作醫療參合率達99.32%，大病救助實現全覆蓋。

（三）“三帶三促”增強了村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。2016年，全鎮被縣、市以上黨委命名和表彰的農村黨支部3個﹔優秀黨員7名，優秀黨務工作者、優秀黨組織書記5名。脫貧了的農民沒有忘記共產黨，漁溪溝村農民楊權脫貧后說：“如果沒有黨的領導，我們不知道還要貧窮多少年！我們村的黨員和干部個個都是好樣的！”

（四）“三帶三促”促進了農村社會和諧穩定與鄉風文明。在珠池壩、漁溪溝等村我們看到，農民休閑時到村文化廣場跳舞、打太極拳，到村圖書室看書、活動室練練書法，修身養性。與此同時，在村黨支部的領導下，村團支部、婦聯、農民文化宣傳隊等各類社會組織經常活躍在村村寨寨，廣泛開展了群眾喜聞樂見的農村文化活動，不但豐富了農民的文化生活，而且讓農民在享受文化熏陶中，潛移默化地接受社會主義核心價值觀教育。漁溪溝等5個村先后被省、市、縣被評為“文明村寨”、“民主法治示范村”等稱號。目前，全鎮30個村成為無越級上訪、無重大安全事故、無惡性治安案件的“三無”村。農民安全感得以提升，農民滿意度顯著提高。

四、探討

（一）配好村黨支部書記和村“兩委”班子，是實施“三帶三促”模式的關鍵。在配齊配強村黨支部書記和村“兩委”班子中，思南在堅持干部德才兼備的基礎上，著力選配那些能干事、會干事、干淨干事、有創新能力的優秀黨員擔任村黨支部書記，把群眾公認、大公無私、樂於服務的農村能人黨員選進“村兩委”班子。

（二）加強農村黨員教育和管理，是實施“三帶三促”模式的根基。邵家橋鎮結合“兩學一做”學習教育，把黨員學習教育的重心前移至村黨支部，教育農村黨員隨時都要有黨員的樣子，形成一支善於帶領貧困群眾脫貧致富的農村黨員隊伍。

（三）堅持民主決策，選好發展之路，是實施“三帶三促”模式的前提。農村黨支部在制定發展規劃時，採取問專家、問農民、問上級領導、問退休干部職工、問本村外出務工人員、問本村在外工作人士的“六問”方法，使本村的發展規劃具有科學性和可操作性，增強農民群眾對本村發展思路、舉措的認同感。

（四）黨員干部以身作則抓發展，熱情服務貧困群眾，是實施“三帶三促”模式的動力。村黨員干部帶頭示范、一對一地幫助貧困群眾踏實干，讓貧困農民看到了希望，增強了貧困群眾脫貧的自信心。