廣西忻城歐洞：“黨員+”模式 助推脫貧攻堅

基層黨組織是脫貧攻堅第一線的核心力量。近年來，忻城縣歐洞鄉充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢和黨員的先鋒模范作用，堅持因村而宜、精准施策，大力推行“黨員+”（黨員+合作社、黨員+服務隊、黨員+貧困戶）模式助推脫貧攻堅，走出了一條“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的新路子。

一、背景和起因

忻城縣屬於國定貧困縣，歐洞鄉位於忻城縣東北部，距離縣城36公裡，總面積134平方公裡。下轄4個村民委54個自然屯，1個移民新村，4270戶,16215人，外來流動人口2500人，耕地面積26353畝，森林覆蓋率達68%，是個典型的農業之鄉。目前，我鄉多數村無集體經營性收入，村級經濟發展緩慢，村民思想保守，外出務工人數比例較高，與發達地區相比還有一定差距。根據我鄉的具體實際，想要打贏歐洞鄉“十三五”時期脫貧攻堅戰，打好特色產業發展、鄉村旅游這兩副牌，形成“支部＋合作社＋農戶”模式發展，在這個過程中一定要充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，鼓勵支持素質高、能力強、經驗多、具有奉獻精神的先鋒模范黨員，做好典型示范，逐步推進。同時加強規章制度建設，給予合作社、服務隊的發展以相應的政策支撐。

二、主要做法

（一）黨員+合作社：合作社領著奔富路。歐洞鄉位於忻城縣東北部，全鄉共有4270戶16215人，其中貧困人口2631人，村民收入來源主要是種桑養蠶、玉米等傳統農作物，經濟效益低，增收困難，群眾強烈盼發展、盼致富。近年來，結合鄉情、村情和民情，明確了“酸甜軟硬”脫貧產業目標，即發展3000畝百香果、250畝檸檬“酸”產業﹔發展400畝砂糖桔、400畝紅心柚“甜”產業﹔發展1萬畝桑蠶“軟”產業﹔5萬畝經濟林和年存欄5萬隻林下鬆籽雞“硬”產業。為突破合作社發展中存在的規模不大、運營不規范、帶動輻射能力不強等瓶頸，該鄉探索‘黨員+合作社’融合發展模式，把黨員的政治優勢、組織優勢與合作社的經濟優勢、市場資源結合起來，促進了基層黨建與合作社發展的深度融合，促進了農村經濟發展和農民增收。目前，全鄉創辦特色種養殖專業合作社22個，105戶貧困戶加入合作社發展百香果、育肥牛、鬆子雞等特色種養殖，入社貧困戶人均增收近1萬元。

（二）黨員+貧困戶：結對共建齊攻堅。該鄉堅持以貧困戶為核心，在產業選擇、合作模式、利益分配等方面，突出貧困戶的主體地位，探索產業脫貧“黨員+貧困戶”的新路子。全鄉4個村確定了由鄉、村、屯三級黨員組成的黨員精准扶貧先鋒隊。目前，縣鄉共171名領導干部在該鄉結對開展幫扶工作，為貧困戶發放百香果果苗94戶443.35畝，優質桑苗47戶66畝，化肥422戶2597包，方格簇148戶44463張，育肥牛70戶120頭。通過結對實施“一幫一”，確保了每戶有人扶，每戶有人幫。在先鋒隊的帶動下，按照群眾主體、政府幫扶、先易后難的原則，該鄉實施了100%的屯實現巷道硬化、100%的村委通水泥路、100%的屯解決飲水困難民生項目，“三個100%”民生項目的順利開展，為貧困戶脫貧致富發展產業打下了堅實基礎。同時，通過幫助指導貧困戶開辦農家小吃、銷售土特產等，實現旅游脫貧致富，舉辦“三月三”民俗活動、承辦忻城縣第一屆“百香果節”旅游等活動，貧困戶人均增收1500多元﹔通過加強建檔立卡貧困戶小額信貸扶持力度，完成163戶517.7萬元小額扶貧貸款的發放工作﹔通過提供種苗農資、種植標准、技術指導和銷售渠道“五統一”服務，黨員組織帶領貧困戶共同闖市場，幫助貧困戶找到了長期穩定的致富增收路子，增強了貧困戶的自我造血功能。

（三）黨員+服務隊：能人帶著窮人富。在發展特色產業過程中，該鄉涌現出一大批致富帶富幫富黨員，如養魚能人永合村委主任潘志忠、青年黨員創業典型莫仁章、農業優秀“土專家”蒙海英、韋寬、黃春琴、覃創，熱愛村級公益事業的優秀黨員周官輝、韋漢民、韋炳成、韋繼團、蒙國福等。為發揮群眾身邊“土專家”、“田秀才”、“好黨員”的組織引領和示范帶動作用，該鄉整合現有人才資源，組建了種植業、養殖業、政策宣講3支專家服務隊，由業務主管部門擔任隊長、業務骨干擔任成員。專家服務隊通過設立熱線電話、到貧困村巡回舉辦專題輔導班，每人聯系5戶以上貧困戶結對幫扶，開展種養殖業技術指導和政策技能培訓，推動了貧困村和貧困戶科技脫貧、思想脫貧。目前，專家服務隊共幫助和指導貧困戶發展百香果、檸檬、砂糖橘等果品，中藥材、桑蠶等經濟作物，育肥牛、鬆子雞、肥鴨等養殖產業4000余畝，開展巡回專題輔導培訓12場次，政策宣講8場次，培訓1500人，實現年人均增收3000元左右。通過“黨員+服務隊”模式，及時給村黨組織脫貧攻堅“搭把手”，全鄉形成了“山上林，林下雞、地中果，家中蠶”長短結合的增收產業模式，貧困戶自我發展能力大大提高。

三、收到成效

近年來，歐洞鄉黨委政府緊緊圍繞縣委扶貧開發攻堅的部署要求，創新“黨員+”模式的探索，抓好精准扶貧示范建設，踐行“兩學一做”。實現“兩學一做”與脫貧攻堅有機結合，推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合。

（一）明確了示范產業。根據《忻城縣百香果產業發展實施方案》，歐洞鄉積極調整產業結構，優化產業布局，確定百香果特色種植作為黨員精准扶貧先鋒隊示范產業。在發展百香果產業過程中，針對群眾對種植百香果存在的顧慮，歐洞鄉舉辦了百香果產銷互聯座談會，邀請收購百香果的企業代表、經紀人和種植戶代表座談交流，農戶多種果、種好果的信心倍增﹔針對群眾缺技術的難題，歐洞鄉有計劃組織農戶參加種養殖技術培訓，組織農技專家深入深入田間地頭示范點開展種植技術指導。通過因村因戶制定幫扶對策，研究落實幫扶項目，把爭做合格黨員體現在為群眾辦好事實事的具體行動中，為脫貧攻堅打下堅實基礎。

（二）強化了產業扶貧。在發展脫貧產業工作中，歐洞鄉注重發揮黨員扶貧先鋒隊傳幫帶的作用，堅持以貧困戶為核心，在產業選擇、合作模式、利益分配等方面，突出貧困戶的主體地位，探索產業脫貧“扶貧+貧困戶+”的新路子，加速貧困戶脫貧致富的步伐。借助合作社、公司、專業大戶的發展力量，帶領貧困戶發展特色種植，促進貧困戶增產增收。目前，全鄉共培育種養殖專業大戶35戶，幫扶790戶貧困戶發展百香果、種桑養蠶、育肥牛等種養殖業，促進貧困戶年人均增收1000元，實現脫貧1200人。

（三）強化了示范效應。歐洞鄉黨委注重充分發揮政治功能和服務功能，加快黨員精准扶貧先鋒隊的示范帶動作用，通過採取在初期使貧困黨員脫貧，見到效益中期帶動貧困群眾脫貧致富，見到效益后期帶動全村乃至周邊村民群眾致富的方式，推動黨建工作、產業發展和扶貧攻堅深度融合。如裡苗村黨員扶貧先鋒隊隊員車金國通過組建忻城縣洞天百香果種植合作社，帶動發展合作社成員及種植大戶25戶，流轉土地近30畝，發揮了脫貧攻堅主力軍的作用，加速了貧困戶脫貧致富的步伐。

四、啟示

（一）輸血容易造血難。“黨員+合作社”模式，改變以往單純靠錢靠物的“輸血式”幫扶，通過黨員領辦創辦合作社，把黨員的政治優勢、組織優勢與合作社的經濟優勢、市場資源結合起來，組織帶領貧困戶共同闖市場，幫助貧困戶找到了長期穩定的致富增收路子，增強了貧困戶的自我造血功能。

（二）人才是精准扶貧的第一資源。做好精准扶貧工作，發揮群眾身邊的“土專家”、“田秀才”的組織引領和示范帶動作用至關重要。“黨員+服務隊”模式，將“田專家”、“土秀才”的作用發揮與精准扶貧工作深度融合，將農村實用人才的資源優勢轉化為發展優勢，提高了貧困戶的自我發展能力。

（三）精准扶貧是一項系統工程，必須協同作戰，抱團發力。對一些受自然條件、資源稟賦等因素影響，“單打獨斗”脫貧致富難度較大的山區貧困村，“黨員+貧困戶”模式，通過組織黨員與貧困村黨組織結成幫扶對子，發揮黨組織在信息政策、等方面的優勢，及時給村黨組織脫貧攻堅“搭把手”，變“大水漫灌”為“精准滴灌”，能夠更好地幫助貧困村、貧困戶找到一條適合自己的脫貧路子，盡快實現脫貧致富。