打造“黨員活動日”的江西樣本

　　進賢縣委機關“黨員活動日”重走小平小道，重溫革命歷史

　　靖安縣雙溪村“黨員學習議事日”活動現場

　　白雲深處，秀美靖安。1月6日早上，靖安縣雙溪鎮雙溪村委會黨員活動室熱鬧非凡，村裡在家的50余名黨員胸佩黨徽，早早地來到這裡。他們中間，年齡最大的87歲，最小的23歲，其中不乏夫妻黨員、父子黨員、母子黨員，甚至還有祖孫三代黨員。

　　這天，是屬於全村黨員的“日子”——村黨支部堅守了47年的“黨員學習議事日”，這次“黨員學習議事日”的主題是“明鏡鑒、改作風、抓落實、促發展”。從觀看《蠅貪之害》警示片和《守護四十七年的一日》電教片，到學習傳達市縣有關黨員教育管理的通報通知﹔從14位黨員就衛生監督、路燈管理、交通安全等上月支部分配的工作開展情況述職，到對照農村黨員“四講四有”負面清單自覺查擺自身問題並接受評議﹔從全體黨員對村內路面維修、村合作社股份分配、村務公開等村集體工作的研議，到本月黨支部5項主要工作的厘定，雙溪村的“黨員學習議事日”通過“定時間、定地點、定主題、定內容、定人員、有記錄、有考核”，有“學”有“聽”有“評”有“議”有“定”，內容緊湊而豐滿。親切的鄉音，爭先恐后的發言，體現出全村黨員干部“立標杆、作示范，接地氣、改作風，當先鋒、樹形象”的良好精神風貌。在黨員紛紛交納當月黨費后，活動圓滿畫上句號。

　　雙溪村的“黨員學習議事日”，是江西開展“黨員活動日”的一個縮影。2016年中央部署開展“兩學一做”學習教育以來，江西就總結雙溪村黨支部等基層黨組織開展黨員活動的有效方式，在全省范圍9.6萬個黨支部中探索推廣“黨員活動日”，以此推動“三會一課”制度有效落實。通過一年來的實踐，成效顯著，深受好評。2017年1月7日，南昌市灣裡區太平鎮南源村劉家自然村村民李家幼在接受中央電視台《新聞聯播》採訪時說，“老百姓就是喜歡這種活動（黨員活動日），實打實能真正解決問題。”

　　“劍”指問題，讓“三會一課”在基層“安家”

　　“三會一課”制度包括定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。這一制度是健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度。實際工作中，基層黨支部書記和黨小組長，有的雖是單位業務骨干，但組織“三會一課”等黨務工作的能力比較弱﹔有的落實“三會一課”說起來重要、做起來次要、忙起來不要，對“自留地”有荒廢的現象﹔有的組織“三會一課”時存在“三多”現象，開會多、讀文件多、念報紙多，“一張嘴巴一支煙，一張報紙念半天”﹔有的在“三會一課”上“一言堂”，基層黨員反感、抵觸情緒偏大，效果不明顯。同時，基層普遍反映，落實“三會一課”存在時間難保証、人員難組織、組織難督查的“三難”問題。

　　——在農村、社區中，很多年輕黨員外出務工，學習情況難於掌握，留在本地的黨員中普遍年紀偏大、文化程度不高，組織學習難度較大﹔

　　——在非公企業和社會組織，很多黨員在生產經營一線，工作任務重，很難有相對集中的時間﹔

　　——各個黨組織開展“三會一課”的時間、進度不一，上級組織難以精准掌握，督促檢查和精確指導有難度。

　　問題就是實際，問題就是方向，問題就是“有的放矢”的靶子。如何破解這一難題？省委組織部明確指出，要堅持問題導向，在深入推進“兩學一做”學習教育中，下定決心徹底改變這一狀況，讓“三會一課”在基層黨組織長期“安家”。

　　典型引路，“黨員活動日”一石激起千層浪

　　2016年5月13日，全省“兩學一做”學習教育專題培訓會舉行，會議以視頻形式直接培訓到村（社區）黨組織書記，全省共有7.4萬多名基層黨務工作骨干和基層黨支部書記參加培訓。培訓會上，九江職業大學以《以“共產黨講堂”為平台、創新方式講黨課》為題，作了積極開展“共產黨講堂”活動的交流發言﹔橫峰縣以《傳承紅色基因 激活一池春水》為題，作了探索開展“支部生活日”活動的交流發言﹔貴溪市泗瀝鎮泗瀝村黨支部以《三十三年的堅持 凝心聚力鑄黨魂》為題，作了33年如一日開展“黨員活動日”活動的交流發言﹔靖安縣雙溪鎮雙溪村黨支部以《在堅守中鑄就理想信念》，作了堅持47年開展“黨課活動日”活動的交流發言。

　　培訓會的典型發言，在全省形成一個清晰的導向，攪動了思想，催生了行動。特別是省委組織部要求全省黨支部每月固定一天開展“黨員活動日”的部署要求，如一石激起千層浪。各級黨組織紛紛結合地區、領域、行業實際，探索將支委會、黨員大會、黨小組會、講黨課“三會一課”集中在一天分段完成，並結合開展志願服務、點亮“微心願”、實踐學習等活動，在全省范圍形成以市縣、工委（黨委）為單位、成條成塊開展“黨員活動日”的生動局面。

　　“基層工作千頭萬緒，多且分散，捏合不到一塊，抓黨建這個主業主責，常常是‘有力使不上勁’。現在不同了，借助‘黨員活動日’，牽住了黨建龍頭，引領其他工作一同部署、一起推進。”於都縣羅坳鎮黨委書記謝榮生高興地說。

　　宜豐縣新昌鎮桂花村黨支部依托“黨員活動日”這一平台，積極對接好群眾所需、所盼、所惑、所難，努力使黨組織和黨員“所做的”就是群眾“想要的”。該村黨支部書記蔡革新介紹，“黨員活動日”制度推行以來，有效激發了全村黨員的示范帶動作用，村支部的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。

　　“日子好記、時間集中、活動方便。‘黨員活動日’為我們黨員搭建了修養黨性、歷練本領、展現風採的平台，讓我們找到了‘家’的感覺，也切實感受到了歸屬感、獲得感和自豪感……”在走訪中，記者聽到不少黨員表達心聲，也看到了洋溢在廣大黨員臉上的笑容。

　　“黨的好傳統又回來了。以前開‘三會一課’，黨員是不管飯不來，不發補貼不來，現在大家都是‘不請自來’，一次組織活動也舍不得錯過。”遂川縣高坪鎮車下村黨支部書記張冬梅感慨道。

　　實踐創新，各條各塊“黨員活動日”百花齊放

　　走進樟樹市觀上鎮郭峰村，筆直的路旁房屋鱗次櫛比，整潔的屋場前綠化帶茂盛蔥郁，村民們安靜祥和的生活場景隨處可見。短短不到一年時間，郭峰村從一個經濟發展相對落后的軟弱渙散村，一躍成為特色產業鮮明、干群關系和諧的示范村。郭峰村黨支部書記徐建剛說：“這一切都歸功於村黨支部堅持每月9日召開的‘黨員活動日’，充分發揮了黨員模范帶頭作用，讓農村黨員真正活動起來。通過建立議事制度和議事台賬等措施，將議事內容、規則、程序加以規范，把活動日打造成民主議事的新平台、民意暢通的新渠道、工作部署的新載體，在全村形成了一股議事熱，幫助群眾解決村庄環境整治、改善交通出行條件、農田水利改造、新農村建設等切身利益問題20余個，惠及群眾2000余人。”

　　“黨員活動日”在全省遍地開花，為廣大黨員搭建了經常受教育、確保先進性的平台，讓參加每月一次的“黨員活動日”成為黨員的行動自覺，進一步促進了黨內生活常態化、規范化、制度化，有效激發了黨建新活力。

　　——在農村，“黨員活動日”不拘泥於固定形式，支部活動不僅放在會議室開展，還根據需要開到小區樓宇、農家庭院、項目工地、產業基地、田間地頭，甚至老黨員和行動不便黨員的家裡。集中學習、黨員輪講、大家點評、觀看電教片、案例分析、實地參觀、開展黨員志願活動等形式百花齊放，黨課教育學習日、中心任務攻堅日、民主決策議事日、志願服務奉獻日在基層黨組織中形成“黨群一家親”的合力。“黨員活動日”走進吉安市東固畬鄉，村黨支部依托村裡豐富的紅色旅游資源，將發展鄉村旅游作為“黨員活動日”的主要平台和載體，引導黨員走出會場，在發展鄉村旅游的攻堅破難中開展活動。“以前基本都是開會、上課，說完聽完就結束了。現在的組織生活可真是不一樣，活動內容豐富，能學到知識，還能幫助別人，黨員們都愛參加了。”

　　——在社區，黨員活動日結合關愛空巢老人、文明勸導等實際工作，做到每月有主題、有活動，“正常化、常態化，受歡迎、有實效”。贛州市章貢區解放街道南京路社區黨支部將每月第一個星期五固定為“黨員活動日”，依托“贛州智慧黨務”、社區黨支部微信群，外地的流動黨員在網絡上與本地黨員同步在線開展黨員活動，有效保証了流動黨員時時與組織在一起，讓這項活動成為激發黨員活力的新引擎。鷹潭市月湖區交通街道百佳城社區黨支部通過“黨員活動日”，統一主題、統一內容、統一形式，統一確定專題學習、公開承諾、推進工作、為民服務、民主議事、組織生活、黨內關愛、黨務公開、民主評議等9個主題。萍鄉市上栗鎮濱河社區黨支部把36名專業技能突出、熱心公益事業的黨員組織起來，分為鄰裡調解、衛生清掃、助老愛幼、文藝表演、幫貧濟困5支服務隊，每月確定一個主題，每周開展一次活動，成為社區一道亮麗的風景線。

　　——在企業和社會組織，精心設計“黨員活動日”，使每一次活動都體現鮮明的行業特點。上饒市信州區福海老年公寓黨支部將每月15日的“黨員活動日”同公寓“生態養老、文化養老、親情養老、科學養老、幸福養老”特色養老模式結合起來，對收集到的72條意見和建議做到100%反饋答復和整改。景德鎮昌河航空設備技術有限責任公司將“黨員活動日”與解決科研生產經營難點問題結合起來。上饒市德興銅礦泗洲選礦廠把“黨員活動日”開到了生產檢修現場。非公企業江西合力照明有限公司黨支部將每月1日的午餐時間定為“黨員學習議事日”，把學習課堂搬到企業食堂，組織黨員集中學習，不僅有效解決了“工學矛盾”，而且將黨建與發展“兩股繩”擰成“一股勁”﹔江西金泰新能源有限公司黨支部每月9日的“黨員活動日”雷打不動，使黨員成為企業的主心骨、職工的貼心人。“過去我們這些黨員企業家都奔波在外各忙各的，現在黨員定期統一開展活動，使我們增強了黨員意識，更了解身上的社會責任。‘黨員活動日’的開展也拉近了我們和群眾的距離。我們不再是神秘的老板了，而是群眾身邊的黨員。”南豐縣江廈商會黨支部書記黃如蘭這樣說。

　　——在機關，通過確定主題，防止內容空泛，做到黨員教育常態化。新余市國稅局將每月第一周周五定為“黨員活動日”，各支部圍繞學習教育、組織活動、志願服務、黨內關愛等內容開展活動，推動黨員干部亮標准、亮身份、亮承諾、亮流程，極大提升了納稅人的滿意度和獲得感。石城縣委組織部按照“3+X”模式，把集中學習、集體討論、集體繳納黨費等3項內容作為每月的規定動作，把“唱一首紅歌、看一部短片、誦一段經典”作為每月的自選動作。宜黃縣委組織部黨支部提出“黨員固定活動日”8條紀律，對每年不參加固定日活動累計2次的黨員將進行談話提醒、限期整改，對累計3次以上的黨員將進行警示教育,對一些思想認識不到位、整改效果不明顯、群眾滿意度不高的，啟動不合格黨員民主評議程序。“通過開展‘黨員活動日’活動，黨的組織生活的‘食材’更多、‘口味’更豐富，學習教育效果明顯提升，黨員的黨性觀念、宗旨意識無形之中也得到了很大的提升。”石城縣委組織部副部長、機關黨支部書記盧永平說。

　　——在校園，南昌大學、江西師大、江西財大、南昌航空、江西科技師大等學校“黨員活動日”成為師生黨員每月定期的節日，形式多樣、豐富多彩。江西師范高等專科學校的“黨員固定活動日”既是黨員“學習日”，又是支部“議事日”，既是黨員“服務日”，又是支部“評議日”。金溪二中“黨員活動日”以“黨員爸媽”與留守學生“愛心結對工程”為主題，打造黨員教師“第二課堂”，先后開展了“一連四建”“六個一”等活動。黨員邀請學生到家裡做客，帶學生到校外接觸大自然，幫助購買一些生活及學習用品，定期談心交流，使每名黨員多了一種“家長”的身份，被同學親切地稱為“黨爸”“黨媽”。南昌二十八中通過開展“黨員示范日”活動，校黨總支書記黃昊帶領全校64名黨員教師帶頭承擔“分層分科走班教學”任務，在初三年級529名同學中開展“分層分科走班教學”，開設了一批“提中班”“扶弱班”“培優班”，帶動全校教師積極參與志願服務。

　　同一個縣市、同一個系統，各黨支部分條分塊同日開展“黨員活動日”，百花齊放，百舸爭流，在全省范圍營造了比學趕超的濃厚氛圍。

　　嚴格督查，確保“黨員活動日”全面落地

　　為使“黨員活動日”在全省黨支部全面落地，防止前緊后鬆、忽冷忽熱，省委組織部要求將此項工作納入各級黨組織書記抓黨建工作述職評議考核內容，貫穿“兩學一做”學習教育全程，加強督促調度與檢查指導。

　　責任上肩，工作落地。省委組織部明確，各級黨委（黨組）是落實“黨員活動日”制度的主體責任單位，負有對所屬基層黨組織“黨員活動日”統籌安排、具體指導、督促落實的重要責任。基層黨組織書記為具體責任人，對本單位落實“黨員活動日”要精心謀劃、周密組織、積極推動，務求實效。領導干部以上率下，積極以普通黨員身份參加“黨員活動日”，推動制度落地。全省11個設區市、100個縣（市、區）、88個省直單位、20家省屬企業、29所省屬高校班子成員以普通黨員身份參加所在支部活動16905次、建立聯系點7487個，各級領導干部到聯系點指導20798次。

　　為“倒逼”各基層支部扎實開展“黨員活動日”，省委組織部制定印發《全省“兩學一做”學習教育督導工作方案》，從十個方面強化督促檢查﹔出台了《支部書記抓學習教育考核制度》，設置七個指標對基層支部書記進行考核。將“黨員活動日”制度落實情況納入黨建工作責任清單和黨建責任制述職內容，上級黨組織每月對所屬黨支部活動安排、開展情況、結果運用等進行督查通報，對組織活動不力的黨支部書記和無故不參加活動的黨員進行談話提醒、限期整改。

　　省委組織部“兩學一做”學習教育協調小組通過明察暗訪、電話督查、微信上傳視頻信息等方式，先后13次對各地開展“黨員活動日”情況進行調研和調度。分領域調閱了1000份基層黨組織書記在“黨員活動日”中的黨課稿分別進行督查分析，針對問題及時印發題為“講好專題黨課，深化學習教育”的通報，指導黨課開展。2016年底，集中利用24天時間，省委組織部堅持一支隊伍一把尺子、不打招呼隨機抽查的方式，派出巡察組深入全省11個設區市，對縣、鄉、村、社區、機關單位、工業園區、非公經濟組織和社會組織開展“黨員活動日”情況進行全面督查。

　　上饒市將基層黨組織“黨員活動日”工作納入黨組織書記、班子成員以及駐村“第一書記”黨建工作考核重要內容，促使其認真履行職責，對存在的問題不足及時進行整改和“補課”，確保“黨員活動日”規范化、制度化、長效化。高安市運用定時督查、定點檢查、常態抽查、年底評查“四種方法”嚴格“黨員活動日”督查，成立了四個督查組，採取明察與暗訪相結合的方式，確保“黨員活動日”督查全覆蓋，針對督查中發現的問題，列出“整改通知單”，要求對號銷賬。吉水縣從黨建領導小組成員單位抽調20余人組成10個督查組，採取電話督查、實地督查、隨機抽查等形式，對“黨員活動日”開展的情況全程督查，並定期通報，通報情況納入年終黨建考評內容。於都縣通過“事前報告”“事中指導”“事后報道”的方式，加強基層“黨員活動日”開展的督查指導，共組織指導200余次，宣傳“黨員活動日”100余次，有力推動了“黨員活動日”在基層支部深入開展。

　　全省各級黨組織督查聯動，確保“黨員活動日”成為廣大黨員從嚴組織生活的新常態。

　　規范運行，“黨員活動日”今年全省全面推廣

　　“黨員活動日”的全覆蓋，使“三會一課”制度在全省范圍得到“回歸”，廣大黨員參加“三會一課”逐步形成規矩和習慣。如何進一步固化下來，使之可復制、易操作、有實效，成為常態長效？省委組織部立足長遠，結合“兩學一做”學習教育的開展，進行大規模調研。

　　深入農村、社區、企業、學校、機關，調研，再調研﹔觀摩，再觀摩。把重心放到基層，直接沉到黨支部一線了解情況、發現問題、總結經驗，各類數據分析統計上來了，各種模式分類比較提煉出來了，開展“黨員活動日”的“學、講、聽、評、議、定”六字要訣內容清晰起來了，支委會定主題、黨小組分組學評、黨員大會集體議定的程序明確下來了。

　　活動內容上——

　　“學”，即學政治理論，特別是學黨章黨規，學習近平總書記系列重要講話，學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示等﹔

　　“講”，即結合形勢時事，圍繞中心重點講好黨課﹔

　　“聽”，即按照踐行“四講四有”做合格黨員要求，聽取黨員立足本職崗位完成組織交代的任務情況匯報，在重大關頭和危急時刻的表現情況匯報﹔

　　“評”，即通過自評、互評、點評等方式，評議黨員發揮作用情況，激勵先進，鞭策后進﹔

　　“議”，即議黨支部上月活動情況和完成的工作情況﹔

　　“定”，即定下月黨支部的工作任務和活動開展。

　　活動程序上——

　　有支委會的黨支部，先召開支委會，確定活動開展的主題、活動形式和內容﹔不設支委會的在召開黨員大會時先明確主題﹔黨員人數較多、設立了黨小組的，可先分組開展學習、匯報工作落實情況、黨員自評和互評，然后召開黨員大會開展講黨課、議定支部的工作。

　　省委組織部作出部署要求，要把“六字訣”作為全省各級黨組織開展“黨員活動日”的基本規范，同時鼓勵差異化開展，進一步實施“+特色工作”。2017年，省委組織部將編印“黨員活動日”操作手冊，出台開展“黨員活動日”指導意見，進一步加強培訓指導力度，重點解決一些基層支部“不會”的問題﹔完善“黨員活動日”巡查督查機制，嚴格督查問責，重點解決少數基層支部“不動”的問題﹔運用“黨建大數據”“黨建微平台”等，創新手段，重點解決面上情況掌握“不准”的問題。通過“學、講、聽、評、議、定”這六個字，把全省各級黨組織的“黨員活動日”都統起來，使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

　　“‘六字訣’使‘黨員活動日’有內容、有干貨，增強了黨員的存在感、獲得感，迸發了黨員主動參與意識，使‘三會一課’真正成為政治學習的陣地、思想交流的平台、黨性鍛煉的熔爐。”宜春市委常委、組織部長蔡清平說。

　　“我們黨按照馬克思主義建黨原則，在長期實踐中探索形成的‘三會一課’，是黨支部開展黨的活動、教育管理黨員、發揮核心作用的基本制度依托。在全省推廣‘黨員活動日’，每月相對固定一天開展‘三會一課’，全面落實‘六字訣’，可有效解決黨員教育管理少而散的問題，還可通過這一制度，使之既有一定的儀式感，又有豐富多樣的內容，對嚴格黨內政治生活，增強其政治性、時代性、原則性和戰斗性，具有極其現實而深遠的意義。”省委黨校副校長羅志堅指出。

　　實踐出真知，創新增活力。許多基層黨員干部認為，運用“黨員活動日”推動“三會一課”常態長效，必將推進全面從嚴治黨向基層延伸，嚴格黨的組織生活，成為提高基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的有效形式。

　　全省各地各單位每月“黨員活動日”時間安排表

　　單位 黨員活動日時間

　　南昌市 第一周周五

　　九江市 第5日（除外：廬山市第1日，九江縣、德安縣第一周周五）

　　景德鎮市 第一周周五

　　萍鄉市 第一周周五

　　新余市 第一周周五

　　鷹潭市 第9日

　　贛州市 第一周周五

　　宜春市 由各縣（市、區）自行安排（市直機關第一周周五，袁州區、靖安縣、高安市、銅鼓縣第1日，豐城市第3日，上高縣、宜陽新區第5日，明月山管委會第6日，奉新縣、宜豐縣第8日，樟樹市第9日，萬載縣、經開區第10日、宜春學院第一周周三）

　　上饒市 第一周周二

　　吉安市 第一周周五

　　撫州市 第15日

　　省直機關 第10日

　　省管高校（黨組織關系在省委教育工委的） 由各高校分別確定（江西農業大學、江西科技師范大學、贛南醫學院、南昌工程學院：第一周周二﹔江西財經大學、景德鎮陶瓷大學：第一周周三﹔井岡山大學：第一周周四﹔江西中醫藥大學：第一周周五﹔南昌大學：第二周周一﹔東華理工大學、江西理工大學：第二周周二﹔贛南師范大學：第二周周五﹔南昌航空大學：第三周周四﹔江西師范大學：第四周周二﹔南昌師范學院：最后一周周二﹔華東交通大學、江西廣播電視大學：最后一周周四）

　　省屬企業 第二周周二

　　備注：“黨員活動日”每月一天，時間原則上相對固定，如遇雙休日及節假日順延