塘約村：看看村民怎樣“管”黨員--從黃土高原到雲貴高原的基層黨建見聞之八

每個月的最后幾天，都是塘約村黨員干部最忐忑的日子。這幾天，村民議事會要對每個黨員本月的表現打分。如果連續三次不及格，就要受到村黨總支的處罰，年底考核也大受影響。

塘約村現在是貴州省的“明星村”，有人將其發展模式稱之為“塘約道路”。這個安順市平壩區樂平鎮的行政村，短短兩年時間，人均純收入從不足４０００元，躥升至去年底的１００００多元﹔村集體經濟從“零”猛增到２００多萬元﹔入黨積極分子從過去每年五六個人，激增到３０多人……

塘約村究竟發生了什麼？村民“管”黨員的威力到底有多大？“塘約道路”究竟是個什麼“東東”？這事兒得從兩年前說起。

地處黔中腹地的塘約村，八山一水一分田。兩年前，村窮民貧地撂荒，八成勞力外出，三成土地撂荒，貧困發生率高達１７％。２０１４年６月３日，一場百年不遇的暴雨，把這個貧困村夷為一片廢墟。

是另起爐灶涅槃重生，還是等著救濟修修補補？由駐村干部主持，塘約村開展了為期一個月的大討論。圍繞村民想發展什麼、想改變什麼、想避免什麼，駐村干部設計了“你最關心的事、最擔心的事、最惡心的事”三個問卷，挨家挨戶征求意見，為全村發展集民智、想辦法、找路子。

“個別黨員干部披著‘干部’的外皮，帶頭爭養老金、搶救濟糧”“黨員干部空口做派，經不起群眾的提問，發展村集體經濟沒思路”“黨員干部必須帶頭做到和諧、團結，搞好村組建設”“切實抓好村集體經濟，黨員不應空口做派，隻顧自家發展”……

厚厚的意見本上，記錄著６００多條意見建議。既有尖銳辛辣、充滿火藥味兒的批評之詞，更有對黨員干部的殷殷之盼。村黨總支書記左文學說，群眾對黨員干部作風有意見、對集體發展有期盼、對鄉風村貌有厭惡。

問卷表明，塘約村患的是多病纏身的“綜合征”，一個處方不可能藥到病除﹔但問卷也清晰指向黨風建設是一切症狀的病灶，黨風不振，百病難除。針對群眾的所思所盼所憂，在上級黨委指導下，塘約村開出了標本兼治、固本養元的復合藥方：加強黨風建設、發展集體經濟、完善鄉村治理，其中提綱挈領的核心是黨風建設。

黨風怎麼抓？交給村民，讓村民“管”黨員！

左文學認為，基層黨員是國家政策的宣傳員、脫貧攻堅的戰斗員、發展經濟的指揮員。“黨建不光是黨組織的事，也要群眾參與。黨員合格不合格，首先要過群眾這一關。”

為了讓村民“管”黨員落到實處，塘約村在每個村民小組設立了黨小組，把支部建到村民小組間。由每１５戶村民選出一名代表，和村民小組長組成組委會，共同負責對本小組黨員干部打分評議。

每個黨員都有一本《黨員積分冊》，每本１２份，每月一份。積分冊由組委會管理，每月先由村民根據黨員表現打分，並注明和分數對應的事由，２８號后交組委會，由組委會在月底前評議，年底再由村裡匯總核算。如果連續３次不合格，就說明過不了群眾這一關，就不是合格黨員，要受到黨總支相應的處罰。

對村干部“管”得要更嚴一些。年底１００分考核中，除村民小組長打分佔１０％，班子成員相互測評佔２０％，全體村民打分佔２０％外，工作完成情況佔５０％：每周星期五下午六點以后，兩委班子對照本周工作分配登記表，互相劃“勾”劃“叉”。連續三周不合格的干部就得卷鋪蓋走人。每周考核結果，年底按５０％計入總分，作為評價干部和報酬獎罰的依據。

不依規矩，不成方圓。在制度的籠子裡，馴順的權力只是服務人民的工具——

“村干部在統計危房時，出現錯漏問題。２０１２年申報危改房時，該報的沒有報，有關系的報了，建議糾正。”這是記錄在案的２０１６年１２月３日塘約村谷掰組群眾大會上一位村民的發言。

“北京尖椒是北方品種，引到南方試種，頂多先試５０畝。我一下子拍板種了１６０畝，結果其他品種畝產５０００斤到６０００斤，這個品種不到４０００斤。我的冒失拍板給村集體造成了損失，我願意承擔責任。今后一定要重視科學決策、集體決策。”這是２０１６年６月１７日《塘約村民主生活會紀要》裡左文學的一段發言。

暢所欲言的背后，是黨心民心的凝聚，是經濟民生的騰飛。風清氣正的黨風之變，帶來的是集體經濟的壯大、鄉風民俗的再造。如今的塘約村，已甩掉了經濟“空殼村”、人口“空心村”、環境“較差村”的帽子，９５％的外出民工返鄉就業，全村僅剩的２９戶９４名貧困人口，也於２０１６年底全部脫貧。

左文學的話很實在：“一個村就像一間房子，要有那麼幾根柱子撐著。沒有這幾根柱子，房子就要倒塌。黨員干部就是那幾根柱子。”（新華社北京１月１７日電 記者 令偉家、李平、陳晨、莫華英）