中建三局哈爾濱分公司: 打造“3+2”模型推進重大基礎設施項目“四型”支部建設

中建三局哈爾濱分公司成立於2010年，先后承建哈爾濱太平國際機場T2航站樓項目、哈爾濱華南城交易廣場項目、長春伊通河綜合治理項目以及太平機場高架橋和附屬道路等一批國家級及地方“十三五”重大基礎設施工程。公司黨委成立以來，以“強黨建、促作風、重創新、筑品質”為戰略思路，以組織建設、思想建設、作風建設為抓手，以全面從嚴治黨為契機，創新管理思路，激發基層黨組織活力，提升基層黨建工作質量和實效，助力企業提質增效，全力打造重大基礎設施建設領域“攻堅先鋒”。

一、案例背景

習近平總書記在國有企業黨建會上指出，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，堅定不移把國有企業做強做優做大。中建三局哈爾濱分公司始終將黨建工作作為企業戰略核心位置，借助振興東北老工業基地和建設“龍江絲路帶”契機，將黨建工作融入各項重大基礎設施工程建設中，發揮基層戰斗堡壘作用。把黨的領導融入公司治理的各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理的結構中，使國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

二、主要做法

公司結合建筑施工企業管理輻射遠、黨員分布散、施工任務重等特點，通過打造“全覆蓋、全平台、全周期”管理模式和採取“集中化、碎片化”學習方式，全面推進重大基礎設施項目“四型”支部建設。

(一)建立組織體系，依托“點、線、面”，實現全面覆蓋。

一是以“1+N”組織模式為依托，實現基層黨組織在工程一線覆蓋率達100%。基於建筑企業總部固定，項目存在“偏、散、遠”特點，將不具備成立項目支部的項目黨員納入公司機關支部統一管理，並成立若干黨小組，便於日常開展組織生活，實現“1托N”管學模式。確保在重點工程均有黨組織發揮戰斗堡壘作用。

二是以公司黨群項目聯系點制為依托，促進基層黨組織做優做強。建立公司黨委成員與一線項目結對幫扶機制，促進組織建設。聯系點領導參與項目組織生活會、民主生活會並開展廣泛座談，提升對項目一線工程進展、安全生產情況掌握，及時為項目排憂解難。

三是以“四型”項目黨支部建設依托，助力精品工程建設。通過以“學習型”支部建設為導向，營造比學趕超氛圍﹔以“攻堅型”支部建設為導向，引導黨員爭當先鋒﹔以“服務型”支部建設為導向，助力職工成長成才﹔以“效廉型”支部建設為導向，樹立廉潔從業意識。始終堅持黨建引領，以四型建設為導向，有力推進基礎設施項目高效、優質履約。

(二)加強組織學習，依托“多點支撐”全平台建設，提升黨性修養。

一是打造“四點支撐、兩化學習平台”。以“手機+電腦”為支撐，打造“信息化學習平台”。借助微信平台、雲平台開展“微黨建”活動﹔借助公司OA電腦辦公平台及手機APP客戶設立黨政專欄，開辟“兩學一做”、“作風建設”、“紀檢監察”等專欄，發揮發揮信息網絡“實時性、高效性、便捷性”。以“學堂+競賽”為支撐，打造“實踐化學習平台”。借助“三會一課”、“專題黨課”、“支部書記講黨課”競賽等活動，營造“比學趕超幫”的氛圍，激發廣大黨員同志學習熱情，提升黨性修養。

二是推進“集中化+碎片化”學習方式。“集中化”學習以集中開展“意識形態教育”專題黨課、觀看紅色紀錄片、“三會一課”等學習為依托，提升全體黨員干部學習高度﹔同時組織廣大黨員干部在“關鍵節點”前參觀黑龍江反腐倡廉警示基地、東北抗聯博物館等警示教育基地，提升黨員干部學習深度，強化廉潔意識。“碎片化”學習以關注和訂閱“學習微平台”、“求是網”、“學習時報”等微博、微信及建立黨員學習組QQ群等媒介，通過“碎片化”時段開展自學，構建系統的黨理論知識與時政知識體系，提升黨員干部學習廣度。

三是創新學習機制。基於“線上、線下”的多平台、多維度的學習方式，公司以“爭先評優”為導向，以日常組織生活和過程“學習結果”為考核標尺，通過積分考核，樹立“優秀學習標兵”示范榜樣，引領廣大黨員“爭創”熱潮。

(三)推進干部管理，“多維度”評價選拔，強化全周期考核機制。

一是強化干部選拔人員機制，公司干部選拔堅持“憑德才、重經歷、聽業績、看公論”導向，以人為本、用人唯賢，切實推進黨管干部職能。在干部選拔任用程中注重基層一線項目經歷，以安全考核、業績考核、民主評議為靠尺，以思想建設和作風建設為軸線多維度進行衡量，形成“1+3+2”的黨員干部選拔任用標准。

二是強化干部培養工作，針對新提任干部及后備干部，開展警示教育，簽訂《黨風廉政責任書》和《“一崗雙責”責任書》將評價表形式予以細化，建立廉潔從業檔案，開展年終述職述廉報告及廉潔談話談心等活動，構建懲防體系。

三是建立健全干部工作作風考核評價體系，推行“四項工作責任制”，即工作督辦制、紀律督導制、績效考核制、問責追究制。通過制度保障，實現作風硬朗、擔當果敢、善行致遠的基層黨支部建設。

三、主要成效

一是通過建組織、建陣地、建立服務體系，增強一線項目凝聚力和戰斗力。

公司基層黨建工作通過“1+N”、“點對點”和“四型支部”建設，帶動基層黨建工作明顯提升。通過不斷加強基層黨組織覆蓋率，發揮戰斗堡壘作用，以先鋒模范引領廣大職工攻堅克難，促進了各項工程目標順利實現。太平機場項目黨支部“戰風雪、抗颶風”，提前18天完成主體結構封頂並順利完成“暖封閉”節點，先后榮獲 “全國AAA級安全文明標准化工地”、“全國建筑業綠色施工示范工程”、“哈爾濱市平安工地”等稱號。華南城項目、伊通河項目黨支部克服地質條件不利、連日陰雨天氣，發揚永爭第一的精神，順利完成工程目標得到政府部門、建設單位多次表彰。公司連續兩年承辦市級以上質量安全雙觀摩工地得到業界一致肯定。

二是通過常態化、信息化的教育和實踐活動，項目基層黨員的綜合素質得到明顯提升。

基於“四點支撐、兩化學習”平台打造和“集中化、碎片化”學習方式提煉，進一步提升了廣大黨員干部學習的主動性、及時性、全面性。並通過樹立“優秀學習標兵”，進一步明確了“學什麼、怎麼學”。基層黨員綜合素質通過教育實踐活動得到快速提升，號召廣大黨員將學習成果應用到行政管理中，實現知行合一。在一批國家級重大基礎設施建設中發揮核心作用、引領作用，以上率下帶領廣大職工攻堅克難、優質履約。公司多名黨員和基層黨組織先后榮獲“哈爾濱重點建設項目先進個人”、“哈爾濱重點建設項目先進組織者”、“中建三局超英勤廉人物”、“最美一線黨員”、 “黨群示范項目”等稱號。

三是通過強化過程監督及嚴肅考核機制，不斷強化黨員干部作風意識形態。

公司作風建設堅持“抓長、抓細、抓常”。通過制定《公司作風建設實施方案》、落實經理部領導作風建設聯系點制度，通過交流座談及時“診脈”，針對“疑難雜症”，開展“會診”，先后召開作風建設研討會、推進會，疏通“經絡”、活血化瘀，通過優化業務管理流程20余項、明確責任分工，切建立作風建設長效機制。以“季度管理評價、績效考核”為抓手，將作風建設列入干部管理評價和績效考核重點指標，建立“橫向到底、縱向到邊”作風考評網絡，促進作風過硬、真抓實干的干部隊伍建設。以風清氣正管理環境，樹立社會注意價值觀，全力建設美麗富強“中國夢”。公司和所轄項目部先后榮獲“哈爾濱市建筑業十佳企業”、“中建總公司青年文明號”、“哈爾濱市五四紅旗團委”、“哈爾濱市重點項目勞動競賽優秀組織單位”、“哈爾濱市工人先鋒號”等榮譽稱號。通過黨建引領，充分發揚了攻堅克難、奮發有為擔當精神。

四、啟示

工程項目部是發揮黨員先鋒模范作用的有效載體，傳承“三線建設精神”，推進東北地區“十三五”基礎設施快速發展。在構建基層項目黨建工作實踐中，通過落實組織建設、思想建設、作風建設，加強廣大黨員干部深入基層密切聯系群眾，服務項目生產取得階段性成效，使公司廣大黨員得到以下幾點啟示：，

一是驅動“紅色引擎”，加強組織建設，引領品質建設。

推進國有企業參與國家重大基礎設施建設，應發揮“紅色引擎”動力，帶動工程品質發展，同時通過創新驅動、加強綠色治理，促進示范工程引領。在基層項團隊構建中注重黨員基層堡壘作用，通過開展以創新工作室為依托，開展創新實踐活動。同時積極發揮示范崗、先鋒號引領作用，通過樹立標杆表率，帶動廣大職工開拓創新能動性，激發員工攻堅克難奮進活力。

二是做好“紅色導航”，加強黨性修養，筑牢廉潔防線。

隨著“十三五”期間，大量基礎設施項目落地，建筑行業大量引進專業性強、學歷高的應屆畢業生，青年員工佔比企業總人數60%以上。而通過信息化自媒體的方式，極大加強廣大青年黨員黨性修養，同時通過“三會一課”的方式，加強各崗位黨員“集中性”學習與“碎片化”學習方式有機集合，激發“學習型”組織建設。同時通過黨風廉政建設，定期簽訂責任書，建立了中層以上領導人員廉政檔案，組織中層以上領導人員的廉潔從業教育，使廉政建設筑牢在基層。

三是推進“紅色保養”，開展監督考核，夯實作風建設。

干部選拔任用時應注重科學的考核評價體系。不斷深化干部選拔任用制度改革，在選人用人育人方面進行新的探索，規范干部任用流程，拓寬用人渠道，提高公開招聘、競爭上崗選人用人的比重，做到程序透明化，考評體系健全化。同時應注重一線歷練與過程培養，堅持每年進行全員考核，對系統、部門中較差的員工進行誡勉談話。針對骨干人才和后備人才的組織培養要常態化，加強培訓學習，定期舉辦干部培訓班和警示教育，對干部、人才選拔任用做到動態管理。