以問題為導向以方法為引領 全力貫徹落實好六中全會精神

黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，確立了新時期新形勢下黨的建設的一系列新理念新思想新要求。作為組織部門，肩負和承擔著全面從嚴治黨的重要責任和具體的工作落實，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以強烈的歷史使命感，認真組織學習宣傳研討，全面領會精神實質。

堅持問題導向，“有什麼問題就解決什麼問題”

問題導向是六中全會的鮮明特點。毛澤東同志曾指出，任何事物都是以發現問題、解決問題而起，這麼一個循環往復的過程。任何時候黨內都有問題存在，都是在發現問題當中解決問題。他在《整頓黨的作風》一文中，發出了“為什麼要有革命黨？現在我們的黨還有什麼問題？完善我們的黨還有什麼問題？”的反問，他講，“就是有幾樣東西在一些同志的頭腦中還顯得不大正確、不大正派”，進而提出要反對主觀主義、宗派主義和黨八股，使黨的建設水平空前提高。正如習近平總書記指出的“我們共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題”，他強調，問題是時代的聲音，必須堅持問題導向。這一重大思維貫穿六中全會，也是全會的一個鮮明導向。全會指出，一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，……﹔全會還指出，要重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟問題。馬克思說：“當問題產生的時候，也就同時產生了解決問題的辦法”。全會審議通過的《准則》《條例》就是針對黨內存在問題開出“藥方”。把握全會精神，貫徹落實《准則》《條例》，首要就是把握問題，以問題為主線，貫徹到學習領會落實全過程。

必須深入解決問題。“有什麼問題就解決什麼問題”，就是要求深入解決問題。何為“深入”，就是深入實際、落腳具體。既要解決好面上的問題，還要解決好線上的問題，也要解決好點上的問題。就保山的全面從嚴治黨工作來看，與很多地方相比，我們具有一定的作風優勢。但同時，思想觀念短板亟待補齊，“三嚴三實”工程仍在大力推進當中，全會指出的問題也不同程度存在。問題是顯而易見的，需要我們各級黨組織和廣大黨員都把發現問題、解決問題放在第一位，通過一個個問題的解決，縱深推進全面從嚴治黨工作。具體到組織工作上，主要還存在基礎不牢、保障不力等問題，突出的是“三個方面”。一是補齊短板，解決“有”的問題。就是要有黨組織覆蓋，有黨的工作覆蓋，沒有組織覆蓋，什麼都是空話，有組織沒有工作，什麼都是虛的。截止目前，全市有6448個基層黨組織、12.9萬名黨員，比例是很高的，但整體來看，非公企業、社會組織、少數基層等，組織覆蓋還不到位。2015年底，“兩類”組織覆蓋率僅有24%。還有黨員找不到組織、組織沒有黨員的問題。今年以來，通過調研和黨組織關系清查等發現，“挂名黨員”、“游離黨員”突出存在，比如全市長期在昆的600名左右黨員，大部分長期不參加組織生活，長期脫離組織，工作覆蓋也還有很大問題。實質上就是市委趙德光書記說的“黨組織不像黨組織、黨員不像黨員、領導不像領導、干部不像干部”，這些最基本的工作暴露出問題讓我們感到必須治理、必須嚴管。為此，今年圍繞“兩學一做”學習教育和“基層黨建推進年”，著力解決“有”的問題。目前“兩類”組織基本上達到了100%覆蓋，超額完成了中央和省委84%的覆蓋目標。開展了清查“口袋”黨員、規范黨組織關系接轉承、黨費清繳、按期換屆等專項整治，取得了重要成效。今后，要繼續鞏固提升並推動建立這些工作的長效機制，讓“兩覆蓋”、黨的組織建設、組織生活等走上正常化、規范化軌道。二是鞏固提升，解決“強”的問題。就是黨的建設特別是基層黨組織要強，要成為真正的戰斗堡壘。2016年，全市確定軟弱渙散黨組織456個，我們的定位就是“四無”，即“無思、無法、無為、無話”，這個比例差不多10%，不強的問題也很突出。同樣，機關企事業也存在這個問題。通過調研發現，一些民營國企長期沒有開展過組織生活，黨組織書記以業務工作代替黨的建設，匯報黨建工作支支吾吾，根本不知道應該做什麼、做了什麼，“雙帶”作用沒有發揮。必須重視加強黨的建設工作，讓“四無”變“四會”，下更大力氣發展集體經濟，強化黨務干部隊伍建設，全力加強基層活動場所建設，強化“雙帶”、“雙推進”等工作，讓黨的建設真正“強”起來。三是強化責任，解決“嚴”的問題。管黨治黨上的“寬鬆軟”問題必須從上到下都要引起高度重視，更為突出的是抓黨建不實，認為黨的建設是軟任務﹔抓管黨治黨不力，經常性的挂一漏萬，重教育忽視制度，重管理偏廢監督等。我們要按照習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上連發的“三問”，即“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”抓住落實主體責任這一“牛鼻子”，把黨的建設特別是管黨治黨任務分解細化，運用指導督查、分層約談、定期通報、逐級述職、考核評議等，把年初布置、期中檢查、期末考試統籌運用起來，推動各級黨組織抓好黨建種好責任田，讓管黨治黨工作“嚴”起來。

堅持方法引領，“什麼辦法管用就用什麼辦法”

方法引領是六中全會的重要內核。我們黨歷來重視思想方法、工作方法。毛澤東同志寫的《矛盾論》《實踐論》等，實質上就是馬克思主義與中國實際相結合的重要方法論文獻。毛澤東同志指出，我們共產黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須採用的，一是一般和個別相結合，二是領導和群眾相結合。延安時期，黨中央提出大興調查研究之風，典型的比如張聞天同志用一年多的時間調研邊區農村經濟發展，提出了農村經濟發展的好政策。可以說，調查研究至今是黨的工作的基本方法。市委趙德光書記指出，做好任何工作，都需要做到情況明、決心大、方法對這三條。方法對，落實就好﹔方法錯，落實就空﹔方法好，落實就好﹔方法差，落實也就差。全會審議通過的《准則》《條例》就是站在全面從嚴治黨的戰略高度，抓住黨的建設中政治生活這個靈魂主線，以及監督制度這個保障主線，提出了黨的政治生活的目標、措施和路徑，構建了上下內外相互銜接作用的監督體系。與黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的理論實踐結合起來學習領會，不難發現，全面從嚴治黨以反“四風”為突破口、“三嚴三實”為新標准、黨內政治生活為發力點，開辟了新的路徑，走出了一條實事求是、開拓創新的新路子。學習領會全會精神，必須深入內核，從理論上、邏輯上把握其中蘊含的思想方法和實踐方法，作為貫徹落實全會精神、推進全面從嚴治黨工作的重要內容。

必須深入踐行“三嚴三實”方法。習近平總書記提出的“三嚴三實”要求與解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實一脈相承，是新時期新形勢黨的全部工作必須遵循的根本方法，更是黨的十八大以來全面從嚴治黨、特別是全會著力體現的重要思想。“什麼辦法管用就用什麼辦法”，要求我們必須以“三嚴三實”為統領，結合組織工作職能和全市的工作實際，牢固樹立全面抓、嚴實抓的思想，不折不扣落實好全會精神。一是抓統籌、全深底。在新的起點上推進黨的建設新的偉大工程，必須用好統籌方法。要全面抓，牢固黨的建設全局思維，創新舉措方法，整體推進黨的“五大建設”，協調推進領導班子建設、基層黨組織建設、黨員干部隊伍建設和人才隊伍建設等，全面提升各級黨組織的執政能力和先進性純潔性。要深入抓，突出主體責任意識，著眼具體工作，做到管黨治黨責任一以貫之向上承接、向下傳導、一體強化，抓住管黨治黨的“任務書”，讓措施越來越細化，要求越來越具體，推動黨的建設工作目標、管黨治黨各項措施落實到位。要抓到“底”，著眼“讓黨的每一個細胞都健康起來”“讓黨的每一個組織都堅強起來”，眼睛向下，措施具實，工作到底，把基層黨組織和黨員的各項具體工作，即省委確定的14項、市委確定的18項基層黨建任務，例如黨員發展、“三會一課”、思想匯報、黨費收繳、按期換屆等，一項一項管起來、嚴起來、規范起來。二是抓關鍵、嚴實硬。習近平總書記指出，全面從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。歸結起來，必須堅持嚴抓思想補“鈣”強基、嚴行制度堵“堤”護黨兩個基本路徑。具體來看，關鍵要嚴抓實抓理論學習。“學習是思想的力量之源”。在省委組織部交叉檢查中發現，一些鄉村書記不知有主體責任，甚至不知六中全會的主題，認真反思，學習缺失是首當其沖的根源。必須加強理論中心組、“三會一課”等學習，深化“兩學一做”學習教育，強化運用好批評與自我批評這一有力武器，持之以恆解決好理論難題、思想疑惑、認同障礙，推動用“格物致知”的學風和“知行合一”的定力，統領學深悟透馬克思主義基本觀點、基本方法，特別是黨章黨規黨紀和習近平總書記系列重要講話精神，切實堅定廣大黨員干部的理想信念，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，達到固本培元、強身健體的目的。關鍵要嚴抓硬抓制度執行。習近平總書記強調，制度的籠子越扎越緊，針對干部工作生活的監督制度已基本建立健全，下一步就是要嚴格執行。要牢固黨章意識、依規管黨治黨意識，強化檢查、巡察等工作，堅決糾正、問責和處理違反黨章黨規黨紀的言行，把包括全會通過的《准則》《條例》在內的全部黨規黨紀立起來、執行下去，真正讓鐵規發力、禁令生威，為管黨治黨提供剛性保障。

堅持從嚴管治，“什麼人能解決問題就用什麼人”

從嚴管治是六中全會的核心靈魂。全會提出高級干部要帶頭踐行、模范遵守、作出示范等，確立了領導干部必須以更高的標准、更嚴的要求抓貫徹落實，也就是要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。延安時期擔任中共中央組織部長的陳雲同志更是講到“干部決定一切”。全會通過的《准則》也專門規定要“堅持正確的選人用人導向”，突出彰顯了習近平總書記提出的20字好干部標准。可見，在黨的建設中干部隊伍建設的極端重要性。學習領會全會精神，要重視黨員干部隊伍建設，特別是選人用人工作，更要把工作重心聚焦到從嚴管治上，建設一支適應新時期新形勢黨的事業發展要求的干部特別是領導干部隊伍。

必須從嚴管治“關鍵少數”。思想觀念短板是全市“五個短板”之一，是保山跨越發展的重要“攔路虎”。正如趙市委趙德光書記指出的“如果沒有全市廣大黨員干部和群眾思想、觀念、認識的跨越，跨越發展就無從談起”。經過全面調研，全市干部隊伍突出存在：一是能力素質提升不夠，表現在低弱慌，主要就是缺乏專業知識，復合型人才少﹔二是改革創新動力不足，表現在穩守舊，主要就是滿足於四平八穩、抱殘守缺﹔三是責任擔當精神不佳，表現在怕推拖﹔四是勤政為民作風不實，表現在漂浮虛﹔五是監督管理不嚴，表現在寬鬆軟。歸結起來，核心就是是否敢擔當、能擔當、會擔當的問題，也是從嚴管治要解決的問題。“什麼人能解決問題就用什麼人”，就是要多管齊下，運用干部教育管理監督等措施，以及通過更有效的選人用人機制，更好地把干部培養起來、選拔上來、使用出來。立足組織工作，一是從嚴營造環境。要在加大教育培訓工作上用力。“工欲善其事必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”。要加強干部培訓力度，辦好緬語印地語、“素質能力提升”、“中青班”等專題培訓班，加強與上海等地的挂職交流，推動上派下挂工作常態化，扎實落實好市委與西安交大等合辦研究生班等舉措，強化提高干部整體素質。要在加快體制機制上破題。圍繞“德才兼備以德為先”、好干部標准、跨越發展需要等，結合實際探索行之有效的識人選人用人措施，強化拓寬視野、拓展范圍，建立健全能上能下、干部容錯機制、防止“帶病提拔”等，努力提升干部工作的開創性、操作性。要在強化營造風清氣正上著力。更加重視風清氣正政治生態建設，為干事創業、責任擔當、選人用人培植正能量的土壤。要旗幟鮮明抵制不正之風，特別是干部選拔任用過程中跑官要官、跑風漏氣、親親疏疏、無中生有、詆毀誣陷等，堅決維護和發展好保山良好的政治生態環境。要在加強監督管理上動真。嚴格執行干部工作、生活等各項監督管理制度，特別是干部重大事項報告、工作生活紀律等，做到動輒則查、違則必究。運用好召回、“四種形態”等，讓干部繃緊思想之弦、守住行為底線。二是從嚴選人用人。要嚴格貫徹市委當前的選人用人導向，把政治強、業務專、品行優、能清正、敢擔當貫徹到選人用人當中，具體就是聚力政治擔當、發展擔當、廉潔擔當選人用人。簡單來說，就是要突出政治上過硬，要有過硬的“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。要能夠旗幟鮮明抵制錯誤思想和言行，旗幟鮮明講政治、講規矩，不折不扣落實上級決策部署，堅定不移推進跨越發展。就是要突出發展上有為，能夠緊緊圍繞跨越發展的理念要求、操作要求，做到不僅想擔當、敢擔當，而且會擔當、能擔當，不斷增強工作思維、思路、方法、手段、措施等各方面的開拓創新，在推動跨越發展有實實在在的作為。就是要突出廉潔自律，做到始終注重修身立德，堅持自警自省自勵，恪守黨紀黨規國法，自覺提高拒腐防變能力，守住廉潔底線。