“民情流水線”：輸入民聲，化解民憂，收獲民心——從黃土高原到雲貴高原的基層黨建見聞之三

“流水線”本是經濟術語，原料進去，產品出來。而甘肅省蘭州市七裡河區西湖街道的“民情流水線”，卻是條實實在在的“民心凝聚線”：輸入的是民聲，化解的是民憂，收獲的是民心。

番茄炒肉、清炒土豆絲、一份米飯、一碗湯，這是88歲的獨居老人牛月芳2016年12月5日的午餐菜單。中午和晚上每天兩頓的免費“愛心餐”，由專門的助老員遞送，老人已經吃了10年。

在西湖街道，還有32位獨居老人，和牛月芳一樣，享受著街道每天提供的兩頓免費餐飲。

給獨居老人免費提供一日兩餐，是西湖街道“民情流水線”工程的子品牌——“夕陽樂餐桌”的服務項目。

“民情流水線”始創於2004年。說起創建緣由，西湖街道黨工委書記鄭先喜快人快語：這裡是蘭州南大門，流動人口多、轄區單位多、外來商戶多，居民需求瑣碎、繁雜又具體。過去群眾辦個事，進這個門出那個門，這邊章子蓋好了，那邊証明又落下了，不是這兒卡殼，就是那兒梗阻，一件小事經常來回折騰好幾趟。

群眾的需求，催生了“民情流水線”。“我們借鑒工廠流水線模式，把收集到的民需、民憂，設置成受理、辦理、反饋、監督四個環節,形成一個服務閉環。”鄭先喜說,在這條流水線上，前一環推后一環、后一環逼前一環，環環相扣，每個環節都亮在大家的眼皮底下，誰都不能怠慢，誰都不敢推諉。

走進西湖街道政務大廳,“民情流水線”圖格外醒目：民情受理、限期辦結、公示反饋、限期監督,每一環由誰負責、如何操作，一目了然。

記者隨機點開了一條：2016年12月3日晚，梁家庄雅筑小區魏女士來電反映家中停暖﹔12月5日10時14分,街道干部李揚登記“物業公司已與魏女士取得聯系,家中已供暖”﹔12月5日14時16分，七裡河區干部岳彩芸登記“事主反饋‘基本滿意’”。

其實，流水線到這一步，僅僅開了個頭。“民情流水線”運行一段時間后，民情電話少了，流水線來料不足、“吃”不飽。

是群眾的問題都解決完了嗎？除了停水停電這些“淺民情”，群眾還有沒有更深需求？帶著這些問題，街道干部開始進樓入戶、走訪調研，發掘搜集群眾心底的“深民情”。

細細梳理之下，被掩蓋的“深民情”漸次顯露：社區老人佔15.3%，一些獨居老人吃不上飯﹔雙職工家庭多，孩子下午四點半放學后沒人管﹔退休老人精神生活缺乏，“拉傳銷”“廣場舞”擾民嚴重……

“深民情”一點點挖掘，“流水線”不間斷“擴容”：針對獨居老人的“夕陽樂餐桌”建起了，針對雙職工家庭的“四點半工程”開張了，針對老年人文化生活的“社團孵化器”運行了……

從2004年搭建骨架起，經過“兩學一做”學習教育等，“民情流水線”不斷補充完善，已從最初設立民情信箱、發放“民情連心卡”的“淺民情”收集，轉變為開通民情熱線、創建“兩代表一委員”民情聯絡站的全天候立體化“深民情”挖掘。

解決“深民情”，贏得真民心。“‘深民情’往往隱藏在群眾日常的柴米油鹽之下，干部容易習以為常、視而不見。”鄭先喜說，“黨中央號召我們堅持問題導向，首先要發現問題。”

像孤寡老人的養老問題，本來政府不能缺位，但過去群眾自力更生自己解決，久而久之，政府也忘了這是自己的職責。鄭先喜說，“不深入群眾，你就發現不了這些‘深民情’。建立服務型政府，就要及時補上過去的缺位。”

查民情、曉民意、解民憂、排民難、聚民心，作為“深民情”的發現者、化解者，“民情流水線”既是西湖街道平安和諧的粘合劑，又是社會治安穩定的減壓閥：連續多年犯罪率明顯下降，民情滿意度一直在85%以上。“到外地開會，別人一聽我是西湖街道的，都豎起大拇指，都知道‘民情流水線’，特有自豪感！”

不過，最讓老鄭自豪的，還是他和群眾杠杠的關系：“我當了12年街道干部，區內21378戶居民，誰家的門朝哪邊開，誰家的牆上有個洞，我閉著眼睛都能說清楚。做好群眾工作，我有這個底氣！”（新華社北京1月5日電 記者令偉家、陳晨、李平、莫華英）