教育部人事司黨總支書記、司長 劉大為：強化組工干部隊伍建設 落實全面從嚴治黨責任

全面從嚴治黨，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征。總書記講，黨要管黨，首先要管好干部﹔從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。教育部人事司黨總支牢牢抓住這個關鍵，堅持嚴管就是厚愛，強化組工干部隊伍自身建設，從嚴打造教育部四支干部隊伍，全過程全方位貫徹落實全面從嚴治黨責任。

一、教育上從嚴

教育上從嚴，最根本的就是要堅定黨員干部的理想信念，牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。一是抓好人事司黨員干部學習教育，責有攸歸，育人者必先育己。開辦“人事司學堂”，人人上講台﹔開辟“人事司學習園地”，及時宣傳中央政策精神、推介優秀文章書籍﹔不定期邀請專家學者做專題輔導報告，結合工作實際，學深吃透中央精神和黨組要求。特別是在“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育中，把學黨章黨規與學總書記系列重要講話結合起來，在學總書記講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領會總書記講話的基本精神，力求實現學習教育實效。二是全面加強教育系統干部教育培訓，從嚴從緊，把學習貫徹十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神、黨章、廉潔准則、紀律條例作為干部教育培訓的重要內容。2015年舉辦150多個脫產培訓班次，培訓2萬余人次，部機關處級以上干部人均年脫產培訓達114個學時。會同有關司局舉辦習近平總書記關於思想政治工作指示精神專題研討班，分9期共培訓794所高校的黨委書記、校長1506人﹔會同駐部紀檢組舉辦“兩項黨內法規”集中輪訓，選調822名直屬單位、直屬高校領導班子成員集中學習，增強領導干部紀律意識、規矩意識。

二、制度上從嚴

制度上從嚴，就是堅持依法辦事，堅決貫徹落實中央關於選人用人的制度和政策，完善內部管理制度。一是及時傳達學習中央新部署新要求。全司干部認真學習研究新修訂的干部任用條例、黨組工作條例、巡視工作條例、干部培訓條例、廉潔自律准則、紀律處分條例和事業單位領導人員管理規定、干部能上能下規定等政策性法規，編輯《干部執紀問責文件匯編》印發全司黨員干部。二是制定完善司內規章制度。制定或修訂了《人事司重點工作台帳規程》《人事司“三重一大”事項決策實施細則》《人事司干部休假、請假規定》等司內規章制度11項，並加強督辦力度，確保規章制度落到實處。三是從嚴精簡優化機構設置。按照中央有關規定和部黨組要求，人事司大力推進部機關司局內設處室調整，進一步精簡了機構、歸並了職能、集中了人力。人事司以身作則，率先將處室從12個壓縮到9個。

三、選任上從嚴

選任上從嚴，就是要嚴把選人用人關，強化選人用人正確導向，嚴格執行干部選任標准、程序。一是堅持按照好干部標准，德才兼備、以德為先。把“德”作為第一道門檻，政治上不強、紀律上不嚴的不用，拈輕怕重、不敢擔當的不用，鬆鬆垮垮、不思進取的不用，夸夸其談、不干實事的不用，民意低、口碑差的不用，把強化正確導向貫穿選人用人各個環節。二是從嚴掌握選人用人程序，突出黨組的領導和把關作用。嚴格履行考察程序，強化德的考察，注重工作實績﹔突出對干部個人遵守政治紀律、政治規矩，遵守“八項規定”等方面的考察，對照巡視、審計、紀檢部門提供情況進行分析研判﹔堅決落實個人事項“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、紀檢意見“凡提必聽”，對有問題未核查清楚的，一律停止程序，嚴防“帶病提拔”。 2015年共受理保存機關、直屬單位、直屬高校、駐外教育處組干部個人事項報告23586份，做到應報盡報﹔隨機抽查2487人，重點抽查擬提拔對象1747人，對存在問題的419人進行了處理﹔系統開展干部人事檔案專項審核，全面完成教育部直接管理干部檔案專項審核，並指導直屬高校、直屬單位完成本單位專項審核工作，干部檔案管理更加規范嚴格。三是嚴格執行《干部選拔任用工作責任追究辦法》，實行干部考察“一崗雙責”，既做好考察工作，也監督選人用人風氣。實行干部選任工作寫實，對干部選拔任用工作過程中的重點環節和基本流程進行詳實記錄，實現環環“留痕”，作為倒查問責的重要依據。

四、使用上從嚴

使用上從嚴，就是既要給干部壓擔子，也要為干部打基礎，讓干部在干事創業中歷練成長。一是加強干部隊伍建設頂層設計，統籌機關司局、直屬單位、直屬高校、駐外教育處組四支干部隊伍建設。印發《機關干部交流暫行辦法》，研究制定直屬單位領導干部交流辦法﹔在機關職能轉變和機構編制調整中加強干部交流﹔通過跨司局選拔處級干部、選派年輕干部駐外、選拔優秀干部到直屬單位或直屬高校任職等方式，推進優化干部配置，2015年直屬高校新任紀委書記13人中11人交流任職，比例達到85%。二是注重在基層一線培養鍛煉干部。積極統籌發揮教育系統智力、人才資源優勢，突出對貧困和艱苦邊遠地區的幫扶支援力度，2015年全年共派出及接收援派挂職干部102人，把豐富干部基層經歷與促進干部更好發展結合起來。三是積極推進“能上能下”，認真執行直屬高校領導干部任期制，規定原則上擔任同一職務時間不超過兩屆或者十年，鼓勵“雙肩挑”人員回歸學術崗位。四是在本司干部的使用上率先垂范，實現干部多崗位鍛煉。2015年，全司所有正處長輪崗交流，班子成員分工全面調整，管監督干部和管選任干部不交叉，既優化隊伍結構，又防范廉政風險，提升整體戰斗力。

五、管理上從嚴

管理上從嚴，就是要讓干部心中有畏，心中有戒，使黨員干部不敢觸碰底線、自覺遠離底線。盡可能將問題消滅在萌芽狀態，及時對領導干部需要引起注意的苗頭性傾向性問題進行提醒﹔針對信訪、舉報等途徑反映的問題進行函詢了解﹔對遵守黨的政治紀律、組織紀律不夠嚴格等情形進行誡勉，讓黨員干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監督約束。深入推進專項重點整治，配合紀檢組調查核實直屬單位、直屬高校違反八項規定案件﹔按照中央有關要求，對黨政領導干部兼職專項治理狠抓落實，明確主要領導的責任及問責事宜﹔進一步加強出國（境）証件集中管理，對存在問題的直屬高校和直屬單位進行問責﹔研究制訂《直屬機關領導干部外出講課取酬的暫行規定》，在全面清查基礎上，對個人事項中未報告的講課取酬予以清退上繳。堅持按照最嚴的標准管理人事司干部隊伍，加強監督檢查，“看好自家門，管好自家人”。時時傳導壓力、提醒督促干部自覺遵守八項規定，嚴格規定人事司干部不准吃與工作有關的飯，不准參加與工作無關的活動﹔嚴格要求人事司黨員干部遵守《干部任用條例》 “十不准”規定，守住部黨組領導提出的“五條底線”，決不允許瞞報作假、決不允許拉幫結派、決不允許推諉卸責、決不允許跑風漏氣、決不允許搞神秘化隨意化。