公安部出入境管理局黨委書記、局長曲雲海：落實全面從嚴治黨要求 引領黨建工作新常態

公安部出入境管理局主管全國公安出入境管理工作，對北京等9個職業制出入境邊防檢查總站實行垂直管理。出入境管理局設黨委、紀委和機關黨委、機關紀委，設黨支部14個，下轄出入境証件核心技術中心黨總支，黨員總數112人。九邊檢總站下設黨組織613個、黨員總數1.25萬人。近年來，出入境管理局黨委堅持把“從嚴治黨”作為貫穿黨建工作的一條紅線和靈魂，認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”、“政治建警、從嚴治警”的要求，特別是認真貫徹執行《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，切實加強局機關和九邊檢總站黨建工作，確保全面從嚴治黨的要求落地生根，努力營造風清氣、正務實高效的濃厚氛圍，促進了隊伍建設和業務建設整體水平的提升。

一、堅持把加強科學理論武裝放在首位，持續發力鑄造忠誠警魂。一是加強黨員干部黨性教育。組織黨員干部圍繞黨章和黨紀黨規、習近平總書記系列重要講話，讀原著、學原文、悟原理，持續發力教育引導黨員干部按照“四講四有”合格黨員標准要求自己。堅持把“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育與黨建日常工作有機融合，“兩學一做”學習教育開展以來，研究出台《出入境管理局機關“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育工作安排》，組織開展支部書記輪流上黨課、參觀愛國主義教育基地等活動。同時，加強對九邊檢總站基層黨組織學習督導，局領導帶隊到九邊檢總站對“兩學一做”學習教育進行督導檢查，從強化組織領導、堅持問題導向、堅持圍繞中心等方面提出具體要求。二是創新思想政治工作載體。努力構建集中教育、個別引導、文化熏陶“三位一體”的思想政治工作體系，充分發揮警營文化育警、律警、勵警和強警的重要功能，2015年組織開展了思想政治工作創新發展年活動，九邊檢總站緊緊圍繞“創新”和“發展”做文章，推出一批具有鮮明邊檢特色的文化成果。大力加強典型選樹和表彰工作，每年組織開展九邊檢總站先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者評選活動，“全國邊檢文明使者”評選活動等。

二、堅持以黨組織建設為載體，推動完善全面從嚴治黨新格局。一是構建機關黨建齊抓共管新格局。近年來，出入境管理局機關形成了黨委書記負總責、分管局領導分工負責、機關黨委、機關紀委推進落實的黨建工作新格局，建立了機關黨建工作黨委主體責任，機關黨委、機關紀委和黨支部各負其責、齊抓共管的有效機制。制定了《2016年出入境管理局機關黨委主要工作安排》，層層落實管黨治黨責任。建立健全機關黨建述職評議制度，推進“支部評議黨委”、“黨員評議書記”工作，連續開展黨建工作述職和黨建工作不記名評議工作，實現以評促改、以評促建，進一步推動機關黨的工作科學化、民主化、規范化，極大地提高了機關黨建科學化水平。二是加強九邊檢總站基層黨組織建設。深入推進學習型、服務型、創新型黨組織建設和創建模范基層黨組織活動，堅持以黨建帶隊建、以黨建促隊建的工作思路，落實“把抓好黨建作為最大的政績”要求，2015年11月，在思想政治工作創新發展年現場會上，九邊檢總站主要負責同志暢談黨建工作做法，交流黨建工作經驗，進一步形成了聚精會神抓黨建的氛圍和導向。今年年初，著力開展了九邊檢總站黨建工作情況調研，摸清各單位黨建“家底”，推進部分總站黨組織隸屬關系調整工作和規范黨費收繳使用等工作。

三、堅持以落實“兩個責任”和突出正風肅紀為抓手，推動紀律作風建設常態化。一是推動“兩個責任”落實。研究出台《關於九邊檢總站落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，對各級黨組織和紀檢組織落實“兩個責任”進行了“清單式明責”，探索建立責任落實、檢查考核、倒查追責的完整鏈條。每年均制定黨風廉潔建設和反腐敗工作計劃和任務分工，進一步明確黨風廉潔建設年度工作思路和目標任務，促進工作措施和責任的有效落實。健全九邊檢總站紀檢組織機構和紀檢監督體系，加強局機關和九邊檢總站紀委班子建設，2015年11月，為九邊檢總站設立紀委辦公室，有力推進了紀檢監督工作專業化、職業化。二是強化監督執紀工作。堅持把紀律建設和制度建設放在突出位置來抓，通過定制度、立規矩、建機制的方法強化執紀監督工作。近年來，研究出台了《九邊檢總站六項禁令》、《九邊檢總站黨員民警操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》等規章制度，對九邊檢總站民警的工作和生活提出嚴格要求和行為規范，為貫徹落實中央和部黨委關於從嚴管理干部和從嚴治警要求制定了紀律“高壓線”。堅定打攻堅戰和持久戰的思想，全面開展紀律作風大檢查和紀律作風專項整治活動，高壓重錘持續查糾“四風”問題並建立月報制度，用紀律“細篩”管住黨員干部。對不良行為苗頭“零容忍”，堅持有案必查、違紀必究、執紀必嚴，運用監督執紀“四種形態”，把紀律處分與組織處理有機結合。

四、堅持把領導班子建設作為重點，強化全面從嚴治黨的主體責任。一是加強局黨委班子自身建設。健全中心組理論學習制度，研究制定《公安部出入境管理局黨委中心組學習制度》並擬定詳實的中心組年度學習計劃，嚴格落實“規定動作”，積極創新“自選動作”。同時，結合出入境管理中心工作以及黨員干部關心的熱點難點問題進行專題研討，積極探索建立“理論學習—問題研討—推動工作”一體化學習機制。嚴格落實民主集中制和黨委議事決策程序，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡“三重一大”事項均集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。嚴格落實請示報告制度，每年至少作1次班子建設全面報告。二是從嚴從實抓九邊檢總站領導干部建設。緊緊抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”，找准查實存在的“不嚴不實”問題，列出整改清單並立行立改，對作風不正、能力不強、不適任領導崗位，以及隊伍、業務發生重大事故或連續出現重大差錯的，實行剛性問責執紀，形成能上能下的用人導向。按照“好干部”標准和建設“四鐵”干部隊伍的要求，健全完善領導干部選拔工作方案，加強九邊檢總站處級干部隊伍建設，開展黨委清理規范工作。各級黨員領導干部堅持嚴字當頭、率先垂范，自覺參加學習教育，自覺堅守組織原則，自覺強化責任擔當，自覺踐行廉潔奉公，始終牢記宗旨使命，保持敬業奉獻、昂揚向上、干事創業的精神狀態。