民政部社會救助司黨支部書記、司長劉喜堂：立足崗位 結合實情 認真抓好全面從嚴治黨主體責任落實

民政部社會救助司黨支部認真落實中央全面從嚴治黨要求，不斷強化主體責任落實，扎實推進從嚴治黨與救助業務同發展、共促進，更好發揮中央國家機關基層黨組織在“四個全面”戰略布局中的戰斗堡壘作用。

一、強化責任擔當，夯實從嚴治黨的思想基礎

社會救助司黨支部把加強全司黨員干部的黨性修養和思想建設放到突出位置，力促每一名黨員都能堅定理想信念，增強“為民服務”宗旨意識，明確責任擔當。一是按照民政部黨組要求，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”等活動。二是組織開展形式多樣的理論學習。編印《黨員知識應知應會手冊》等學習材料，及時分發黨章、黨規黨紀、習近平總書記系列重要講話等學習文本。建立月度學習制度，每月至少組織一次集中學習，實現專題教育與業務熱點互促聯動、集中學習與日常自學相互補充。三是注重引導青年干部學習。支持團支部舉辦“民生講堂”系列專題講座，邀請專家講解熱點問題﹔支持青年黨員開展走進敬老院、走進社區等黨團日活動，培養青年黨員與困難群眾的血脈深情。四是加強業務學習，努力打造政治業務雙過硬的黨員隊伍。支持成立中國社會保障學會社會救助分會，開展多種形式的國際合作等。

二、強化規矩意識，打牢從嚴治黨的制度基礎

一是完善司內規章，明確紀律要求。制定完善內部管理的各項規章制度，包括工作規則、保密、廉政、辦事程序等工作規定和行為准則﹔支部黨員大會、支部委員會議等會議規定﹔印章、檔案、經費、考勤等管理規定。做到用制度管權管事管錢管人、用制度規范重大事項議事和決策程序。重要政策文件出台、會議培訓計劃、大額經費支出等重大事項都能集體研究、民主決策﹔公文流轉、辦理等業務流程規范有序﹔財務報銷一支筆，嚴格執行部財務管理制度。

二是嚴守八項規定，強化規矩意識。全面貫徹執行中央“八項規定”精神和民政部17條措施，始終保持勤政廉潔的良好態勢。出差調研一律明確主題、輕車簡從﹔會議培訓精簡高效、務實管用﹔辦公辦事厲行節約，從嚴控制“三公”經費支出。堅決杜絕參加各類宴請活動，確保不發生違規違紀事件。

三是堅持制度為先，推進業務發展。以黨中央重大決策部署為旗幟，不斷加強政策創制，使改革發展成果更多更公平惠及困難群眾。為貫徹落實中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決策部署，我們牽頭起草了《民政部貫徹落實<中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定>的通知》，積極發揮民政在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。提請國務院出台《社會救助暫行辦法》、《關於全面建立臨時救助制度的通知》、《關於進一步完善醫療救助制度 全面開展重特大疾病醫療救助工作的意見》、《關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》等政策文件，構建了多層次、多類別的綜合性社會救助制度體系。

三、突出業務特點，持續深入改進工作作風

2015年12月，我司黨支部進行換屆選舉，新一屆黨支部將司局級干部和各業務處室負責同志全部吸納進來，從組織架構上加強了與業務工作的融合，夯實了司處兩級履行“一崗雙責”的基礎，為促進黨建引領業務工作提供了組織保障。

一是堅持“為民”理念，當好群眾心聲的傾聽者。社會救助事關困難群眾基本生活保障，是聯結黨和群眾密切關系的橋梁和紐帶。在政策創制、工作推進過程中，注重通過小型座談會、QQ、微信等手段，聽取地方特別是基層社會救助工作人員的意見建議。加強政策咨詢，開展輿情監測，要求全司黨員耐心、細心、熱心為群眾提供服務，解答疑難，收集民意，查找政策空白點和執行盲區。

二是堅持“發展”理念，當好基層實踐的學習者。一方面，部署開展“救急難”綜合試點，通過試點幫助基層完善政策措施﹔另一方面，結合“兩學一做”調研實踐活動，印發《民政部辦公廳關於開展社會救助領域創新實踐活動的通知》，鼓勵引導基層積極探索創新，尋找破解新時期社會救助發展瓶頸的路徑、方法和對策。

三是堅持“務實”原則，當好政策執行的知情者。部署民政部“走百村、訪千戶、知民情、惠民生”調研實踐活動，選擇偏遠地區、艱苦地區、脫貧攻堅重點地區，開展廣泛的調查研究，將農村低保與扶貧開發政策銜接、特困人員救助供養、重特大疾病醫療救助等重大民生托底政策作為調研走訪重點，推動中央決策部署擲地有聲、扎實推進。

四、規范權力運行，確保社會救助政策公平公正實施

一是建立社會救助監督檢查長效機制。認真落實《民政部關於建立健全社會救助監督檢查長效機制的通知》（民發〔2013〕161號），要求各地建立社會救助經辦人員和村（居）委會干部近親屬享受社會救助備案制度，規范基層工作人員職務行為﹔將社會救助相關內容納入國家征信體系建設，努力減少錯保、漏保、騙保現象的發生。會同財政部開展最低生活保障工作績效評價，將評價結果通報地方，力促地方改進工作。

二是開展專項整治治理，查處違規違法行為。2015年，提請全國社會救助部際聯席會議安排民政部、財政部等部分成員單位組織開展為期半年的社會救助專項治理，清查“人情保”、“關系保”2.7萬人，通過社會救助家庭經濟狀況核對機制共查出5.82%的社會救助新申請不實申報，節約財政資金600多億元，堵塞了漏洞。通過專項整治督查，確保社會救助政策措施落實到位、資金發放到位，困難群眾得到實惠。

三是加強部門協作聯動，在社會救助領域開展預防和懲治職務犯罪工作。社會救助職務犯罪的風險點在基層，用綱紀國法監督懲治社會救助工作中的貪腐行為，是目前我司的一項重要課題。我司與最高檢等單位配合，認真開展社會救助領域預防和懲治職務犯罪工作，為社會救助公平公正實施打造堅實防護。