國家稅務總局督察內審司黨支部書記、司長郭曉林：固本強身 做過硬的“打鐵匠”

督察內審司是稅務總局內部監督部門，肩負著稅收執法和財務管理監督檢查、落實執法責任制和領導干部經濟責任審計等工作職責。這是一項硬碰硬的工作，我們干的活可謂“打鐵匠”。踐行“兩學一做”，對我司而言，關鍵在於落實黨支部在從嚴治黨方面的具體責任，把紀律挺在前面，堅持“打鐵還需自身硬”，勇於擔當，加強監督，促進稅務系統黨風行風的持續健康向好。

一、 筑牢思想基礎，培養“打鐵”的底氣

學習是行動的先導。加強學習，就是要解決干部思想上的認識問題，工作上的標准問題。我司結合監督工作性質和出差多的特點，積極創新學習教育方式，打牢做好工作的思想基礎。我們建立學習例會制度集中學。政治學習和業務學習兩手抓，通過“督審講堂”每月至少開展一次集體學習,提前確定學習主題，由支部書記、司領導帶頭主講，之后由各處室人員輪流主講，人人為師，全員參與，共同提高。我們開設“微黨課”隨時學。除建立本司微信群，還通過微信企業號建立黨支部“督審學習圈”，及時推送黨建學習資料、最新稅收政策、支部工作動態等，支部成員可隨時隨手開展學習，交流心得。我們“請進來”“走出去”豐富學。邀請審計署稅收征管審計司黨支部聯合開展“兩學一做”專題研討會，一起探討如何在從嚴治黨新形勢下踐行依法監督新理念，切實發揮審計監督職能作用。建立內蒙古武川縣國稅局和河南湯陰縣國稅局兩個基層聯系點，武川縣是大青山抗日游擊根據地的中心地帶，湯陰縣是民族英雄岳飛故裡，支部已由幾位司領導帶隊，分批與聯系點開展了7次共建和調研活動。

堅持不懈的學習教育，使大家在思想上加深了對黨的認識，增進了對黨的感情，明確了作為合格共產黨員的“四講四有”標准。例如通過到基層聯系點學習，青年黨員們對艱苦奮斗的革命精神和精忠報國的愛國精神有了切身的感受，有的同志感慨地說，“看過去想現在，看基層想機關，值得我們汲取的精神力量太多，需要我們奉獻的也太多。”今年5月全面推開營改增試點期間，我司除派出11人次參加稅務總局營改增專項督查組分赴各省直接參與督查外，青年黨員們還自發開展了營改增社會調查，共走訪基層稅務機關12家、納稅人15戶，收集相關意見建議60條，撰寫了10余份社會調查報告，有的得到了稅務總局主要領導的重要批示。濃厚的學習氛圍，積極的工作狀態，向上的精神面貌，越來越突出地在支部“兩學一做”中展現出來。

二、 夯實組織基礎，凝聚“打鐵”的力量

支部是黨的組織基礎，基礎不牢，地動山搖。要發揮好基層黨支部的戰斗堡壘作用，就要多用“鋼筋水泥”把“堡壘”筑牢夯實，從而凝聚和保護大家干事創業的精氣神。

我們堅持“嚴”字當頭，健全各項制度規定。針對督察內審工作和內部管理風險點，對本司綜合管理、業務規范、黨風廉潔、內部控制等制度等進行全面梳理、補充和修訂，建立健全了12項司內工作制度，基本做到了議事有規則、決策有依據、執行有要求、檢查有標准，初步形成了用制度管權、管人、管事的良好格局。例如，為加強內控機制建設，制定了《督察內審司督察審計組管理辦法》《督察審計組廉政責任規定》《督察審計報告集體審理辦法》等。為推動全國稅務系統督察內審工作的制度化和規范化，成立專項工作組研究制定《全國稅務系統督察審計規范》，著眼規范督察審計行為、崗位、職責、流程和標准，形成督察審計工作的基本指引。

我們堅持“實”字為要，確保支部工作有效開展。以《基層組織工作條例》對照自查為契機，規范和加強支部日常管理和綜合工作，制定《督察內審司黨支部嚴格組織生活實施辦法》，結合績效考核對全年黨建工作進行績效任務分解，形成黨支部績效任務清單，明確工作要求、時限和責任人，列入我司年度、月度和每周工作清單，與行政、業務工作一並進行逐項落實。凡屬司內重大決策、重要事項,不論是行政工作還是黨務工作，都充分發揚民主。定期召開司務會和支部委員會，通報情況、傳達精神、研究部署工作﹔司內重點工作召開司領導專題會議集體研究，並做到有記錄、有檢查、有落實。特別是嚴格落實“三會一課”，注重發揮黨小組作用。還實行了臨時黨小組制度，凡出差時間超過8天以上的工作小組均成立臨時黨小組，由帶隊領導和參與出差的支部委員雙負責。除規定動作外，以支部或黨小組為單位，開展形式多樣的黨日、黨建活動，如組織開展團支部青年沙龍、開展健步走活動、參觀廉政教育基地等，豐富組織生活，增強支部凝聚力。

我們堅持“廉”字筑籬，大力弘揚清風正氣。加強日常紀律要求，抓細抓常抓嚴。除嚴格請銷假制度、嚴格執行經費報銷規定、嚴格遵守保密規定外，對外出授課、對外提供資料、信息宣傳方面的紀律要求也進行了詳細規定。出差前、節假日前及時提醒全司干部嚴格遵守中央八項規定，不打擦邊球、不存僥幸心理。督察審計人員執行任務前要簽署廉政承諾書，任務結束后被檢查單位對督察審計組及其人員的作風、紀律、廉政等情況進行匿名評價並直接向司長反饋。雖然我司干部出差頻率高、時間長，但不論是參加全局性集中活動的情況，還是出差期間遵規守紀情況，都多次得到稅務總局機關黨委和駐總局紀檢組的表揚。

三、 強化工作基礎，增加“打鐵”的力度

客觀地說，內部監督工作比較敏感，也有一定難度。但在依法治國、從嚴治黨的戰略部署下，我們牢記稅務總局黨組賦予我們的職責使命，牢固樹立監督也是服務的理念，把加強監督和服務大局有機統一起來，堅持事不避難、主動作為。

我們創新監督方法，服務改革大局。確立“保障中心工作、促進依法治稅、加強風險防范、服務改革大局”的服務目標，以信息化為驅動手段，部署運行了“稅收執法管理信息系統”和“內部審計系統”，通過數據集中、自動篩選、過程監控、人工核查，及時糾正稅收執法和財務管理中的不作為、亂作為、錯作為以及違反財經紀律、工作紀律、廉政紀律等問題，提高監督工作質效。司黨支部《努力打造“科技+監督”服務品牌、為稅收現代化保好駕護好航》被中央國家機關工委評選為“中央國家機關基層服務型黨組織建設展示品牌”。

我們積極建言獻策，促進風險防控。梳理內部審計發現的常見問題，編發《八項規定出台后嚴格禁止的財務行為80條》和《社團組織加強財務管理40條》，20多個省市稅務局紛紛轉發並組織學習。《八項規定出台后嚴格禁止的財務行為80條》在社會上也產生了較大影響，人民網、新華網、中國共產黨新聞網、新浪、騰訊等媒體網站先后報道並全文轉發，審計署等官方微信公眾號也進行了轉載。我們還加強對督察審計發現問題的綜合性分析，提出堵塞漏洞、加強管理的意見建議，編發《督審要情專報》報送稅務總局領導和有關部門，在推動風險防控上發揮了建設性作用。

我們協調內外監督，嚴格督促整改。為了配合審計署等部門的審計和監督，我們積極推動優化協調配合機制，研究制定《配合外部審計檢查工作規范（試行）》，得到了有關方面高度評價。為了解決稅務總局機關對下多頭檢查、重復檢查的問題，我們牽頭制定了《國家稅務總局關於完善稅務總局監督檢查工作機制的通知》，受到了基層的普遍歡迎。與此同時，我們加大督察審計整改力度，對十八大以來內外部監督中發現的所有問題進行梳理分析，建立問題台帳，實行整改情況報告制，並將整改情況納入績效考核，有效地促進了問題整改落實，促進了稅務系統規范化管理和黨風廉潔建設。

“兩學一做”基礎在學、關鍵在做。“十三五”時期是稅務部門改革發展的重要戰略機遇期，是實現稅收現代化的攻堅決勝時期。我們將進一步明確方向，加強學習，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力﹔勇於擔當，依法監督，保障中央和稅務總局重大決策部署貫徹落實，規范權力運行，促進依法治稅，推進黨風廉潔建設，為完成稅收中心工作保駕護航。