國家工商總局企業注冊局（外資局）黨支部書記、局長周石平：黨建做基“石” 改革急先鋒

周石平同志，1964年生，1985年11月入黨，1989年7月參加工作，先后在國家工商總局人事司、企業注冊局、辦公廳、商評委、研究中心、信息中心、食品司等多個崗位任職，2012年3月起任企業注冊局（外資局）黨支部書記、局長。近年來，該同志嚴格落實“一崗雙責”，注重發揮支部戰斗堡壘作用，在推進商事制度改革中取得突出成效。

一、帶頭深化學習，筑牢思想基礎，凝聚改革共識

一是帶頭狠抓理論學習。周石平同志堅持把學習作為強化支部建設的重要保証，以深化學習筑牢思想基礎、提升創新能力，打造“以深學促深改”黨支部學習品牌。在商事制度改革和企業登記管理工作任務十分艱巨而繁重的情況下，毫不放鬆學習，帶頭講黨課，引導全局黨員干部關注“共產黨員”、“學習小組”等權威微信學習互動平台，及時分享體會收獲﹔帶領大家對黨中央國務院文件精神反復研讀，注重把每一次傳達學習文件的過程都轉化為闡釋理解、統一認識、貫徹落實的過程，做到真學、真懂、真信、真用。二是緊扣改革目標勤學深思。圍繞工商登記注冊便利化改革目標，堅持“請進來”與“走出去”相結合，問計專家學者、問計兄弟單位、問計基層同志，學理論方法、學實踐經驗、學信息技術，堅持學中干、干中學，組織起草的《注冊資本登記制度改革方案》《關於加快推進“三証合一”登記制度改革的意見》在國務院常務會議順利通過。三是推進學用結合成效明顯。注重將新的發展理念融入商事制度改革新實踐，相繼推出的注冊資本登記制度改革、簡化住所登記、年檢改年報、推行企業登記全程電子化和電子營業執照、優化企業經營范圍登記、試行由企業自主選擇使用企業名稱改革、簡化企業注銷登記等一系列改革措施，思路創新、務實有效，帶動影響了相關領域的改革，在社會各界引起了強烈反響，取得的成效受到了黨中央國務院領導的充分肯定。

二、帶頭踐行宗旨，發揮先鋒模范作用，持續深入推進作風轉變

一是落實“嚴”“實”作風，積極推進企業登記服務規范化。周石平同志帶領全局黨員干部以開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動為契機，修訂完善企業注冊大廳首辦責任制、服務承諾制、限時辦結制、登記注冊程序規定等制度，起草《工商行政管理系統窗口服務規范》，組織開展工商系統優化窗口服務專項行動，對全系統30000多個登記注冊窗口強化指導，登記服務規范化水平進一步提升。二是踐行宗旨意識，扎實推進企業登記服務便利化。堅持從服務企業、便利群眾角度出發，減少執照種類，規范登記事項，增加企業信用信息公示網址和二維碼，方便社會公眾辦事和查詢。重新梳理登記流程，將受理、審核、發照時限由10個工作日縮短為5個工作日。立足職能，主動服務企業改制重組，在一個多月時間內，高效完成了中國郵政集團公司、中國郵政速遞物流公司近52000個分支機構的設立、變更登記工作，讓企業感受到了工商注冊便利化帶來的服務體驗提升。三是善用科學理念，有效推進企業登記服務現代化。積極運用“互聯網+”提升企業登記管理現代化服務水平，建設企業信用信息公示系統，實現了企業登記備案信息及時公示、公開﹔開通總局企業登記全程電子化系統，實現了總局企業名稱核准網上辦理，既方便了企業，又促進了形成了綠色、低碳、廉潔的現代化服務新機制。

三、帶頭開拓進取，發揮戰斗堡壘作用，推進改革發展成效明顯

一是主動作為，打響注冊資本登記制度改革“當頭炮”。周石平同志團結帶領全局黨員干部堅決落實黨中央國務院決策部署和總局黨組要求，以“功成不必在我，改革一定有我”的態度，全力以赴，傾力投入，以5+2、白+黑的干勁在最短的時間內，組織起草了《注冊資本登記制度改革方案》並報送國務院，推動了與之配套的20余部法律、法規和部門規章的立、改、廢，率先打響了政府部門“自我革命”的“當頭炮”。同時主動積極配合中央編辦，對226項企業工商登記前置許可事項進行清理，85%的前置審批項目得到取消或改為后置。注冊資本登記制度改革實施兩年，全國新登記企業830.17萬戶，日均新登記1.14萬戶，較改革前同比增長67.65%，有力推動了大眾創業、萬眾創新。二是迎難而上，啃下“三証合一”改革硬骨頭。“三証合一”改革涉及部門多，協調難度大。周石平同志身先士卒，帶領大家立足頂層設計，做了大量艱苦卓絕工作，多次上門走訪、召開協調會，推動部門共識﹔組織39個國家部委和單位召開協同推進會﹔對涉及三個証照應用的2000余件法規規章等逐條梳理，確保“一照一碼”營業執照在全社會暢通無阻，成功“啃下”“三証合一”這個“硬骨頭”，提前完成了李克強總理提出的改革任務，成為轉變政府職能、簡政放權改革中的一大亮點，國務院組織的第三方評估以及社會媒體都給予了高度評價。三是示范帶動，為持續推進改革筑牢隊伍建設根基。周石平同志始終把加強隊伍建設作為基礎工程抓緊抓好。以規范支部工作為抓手，組織制定《企業注冊局黨支部工作規則》，明確工作內容，細化分解責任落實﹔堅持民主集中制，在推進重要事項決策中充分發揚民主，營造了風清氣正、團結奮進的良好氛圍﹔關心、愛護干部職工，對干部職工或其直系親屬遇有重病和特殊困難的，親自組織慰問。在周石平同志的領導和帶動下，全局干部舍小家、為大家，竭盡全力完成改革發展任務，干部的意志品質和黨性作風在困難和挑戰中得到了歷練，隊伍的凝聚力和戰斗力得到進一步增強。近三年來，企業注冊局黨支部先后收到服務對象贈送的錦旗20多面、表場信200多封，支部連續榮獲中央國家機關工委第二屆“創建文明機關爭做人民滿意公務員”先進集體和“基層服務型黨組織宣傳典型”榮譽稱號，企業法人庫管理處被總局推薦為“全國三八紅旗先進集體”候選單位，10名干部得到提拔，取得了隊伍建設和業務工作的雙豐收。