江西橫峰：多舉措抓秀美鄉村建設促黨建經濟同頻共振

今年以來，為深入貫徹落實習近平總書記今年春節前夕視察江西工作發表的重要講話精神，江西橫峰縣委書記饒清華、政府縣長潘琍團結帶領全縣各級黨組織以推進農業供給側結構性改革為主線，把“秀美鄉村、幸福家園”創建活動作為全縣11個鄉鎮（場、辦）黨委、政府夯實“三農”工作基礎促農村基層黨建水平提升與經濟社會同步發展的頭號工程來狠抓落實，該縣按照“整潔美麗，和諧宜居”的要求，把“秀美鄉村、幸福家園”創建活動與全域旅游、精准扶貧相結合，堅持高起點謀劃，高標准建設，強力度推進，迄今為止，該縣秀美鄉村、幸福家園的建設場面已呈現出全面啟動、全員參與、全力推進的良好態勢，而且干群關系形成良性互動，並有效實現全縣農村黨建工作水平提升與經濟社會發展同頻共振。

堅持把“秀美鄉村、幸福家園”創建活動與全域旅游、精准扶貧相結合

今年以來，江西橫峰縣新一屆縣委、縣政府按照“整潔美麗，和諧宜居”的要求，把“秀美鄉村、幸福家園”創建與全域旅游、精准扶貧相結合，以“一核一線四區”為總體布局，以“1+N個”產業為抓手，以“全縣11個鄉鎮（場、辦）13個中心村和100個自然村的秀美鄉村建設”為重點，以培育“1000家新型農業經營主體和農家樂”為支撐，以全面提升22萬橫峰人民生活品質為核心目標，多渠道共籌措資金6.5億元，全面啟動了113個秀美鄉村建設，初步走出了一條“秀美鄉村、幸福家園”創建與全域旅游和脫貧致富相結合、“裡子和面子”並重的產村融合發展之路。一是該縣把“秀美鄉村、幸福家園”建設與全域旅游相結合。該縣圍繞“一核一線四區”戰略布局，做大做強中心城區，以國省道主干線為紐帶，重點打造北部以葛源鎮為主的紅色旅游核心示范區、南部以蓮荷鄉為主的休閑旅游區、東部以司鋪鄉為主的野生動物園游樂區、西部以岑陽鎮為主的生態農業體驗區，以紅帶綠，以綠助紅，引領和帶動全域旅游統籌協調發展。該縣把秀美鄉村連線成片，形成集生態休閑、觀光度假、農事體驗、運動養生等為一體的鄉村風景帶，通過舉辦體育賽事或鄉村旅游節，實現“賣風景”和“賣農產品”的完美結合。今年以來，該縣先后成功舉辦了橫峰縣首屆美食節、蓮荷荷花節、新篁割蜜節、岑陽和龍門葡萄節、港邊紅薯節、岑陽甘蔗節以及秋韻新篁旅游節等一系列鄉村旅游節慶活動，尤其是今年9月16日，第七屆環鄱陽湖國際自行車大賽第五站在橫峰成功舉行，吸引了周邊縣市近3萬名觀眾到場觀賽，為該縣鄉村旅游做旺人氣並帶來消費奠定了堅實的基礎，今年1至12月份，該縣共接待游客180萬人次，實現旅游總收入18億元，同比增加46.8%。二是該縣把“秀美鄉村、幸福家園”建設與精准扶貧相結合。該縣大力實施“個十百千萬”工程，即培育一個以葛業為主的“1+N”農業特色產業，完成12萬畝農業特色產業基地建設，打造13個優美中心村和100個人與自然和諧發展的自然村，培育1000家新型農業經營主體、農家樂，從而實現1.8萬人脫貧致富，由此提升20萬群眾的生活品質。該縣通過“龍頭企業+支部+基地+農民合作社+農戶”等模式，做好“現代農業+扶貧”、“農旅融合+扶貧”、“電商+扶貧”三篇文章，實現產業富民。目前，該縣已建成葛根、高產油茶、水稻育種等3個萬畝示范基地，葡萄、蔬菜、茶葉、白蓮、甘蔗、獼猴桃等6個千畝示范基地，並正在加快藥植園、農業產業園、荷博園、葛博館“三園一館”建設步伐，盡快實現一二三產融合發展，同時該縣葛產品、葡萄、紅薯和山茶油等特色農產品實現“觸電上網”銷售。為實現2017年該縣脫貧攻堅的總目標，該縣各級領導達成了共識：要把扶貧資金和各項資源用在能為貧困農民帶來“真金白銀”的產業上，走出一條符合當地實際的特色致富路。為此，該縣縣委、政府要求全縣11個鄉鎮（場、辦）黨委、政府把發展特色優勢產業作為第一要務，實現群眾脫貧致富和秀美鄉村建設雙贏的目標。該縣組織部門以建立能打硬仗、善打勝仗的黨員隊伍為抓手，選拔培養了一批優秀鄉鎮黨委委員、村黨支部書記、“第一書記”和駐村工作隊，帶領群眾致富奔小康。如今，該縣128個縣直單位和部門黨組織對口結對幫扶全縣63個村委會和3個墾殖場，下派駐村工作隊68個，任命第一書記63人，這一支支扶貧攻堅力量一直活躍在鄉間田頭。該縣組織部門建立“黨建+秀美鄉村、幸福家園”創建活動與扶貧工作相結合，以此促進扶貧工作開展。在精准扶貧工作中，橫峰縣8000余名黨員積極投身扶貧工作一線，當先鋒、做模范，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，帶領廣大群眾發展產業脫貧奔小康，探索出了一條黨建扶貧新路子。截至目前，該縣建檔立卡貧困戶脫貧8336人，貧困發生率從15.1%下降到10.3%。該縣通過開展“支部生活日”活動，組織廣大黨員投身扶貧一線。“沒有政府的扶持，我們不會發展得這麼快。”葛源村葛峰葛業種植合作社理事長陳接義發出了由衷的感嘆！葛源鎮村民家家戶戶都種植葛根，該鎮黨委順勢合理布局，實施以葛為主的產業扶貧。在陳接義的合作社裡，建檔立卡的貧困戶社員數量超過30%，該合作社成功通過產業扶貧信貸通，貸款近40萬元，葛根種植面積也從700畝發展到3000畝。當地貧困戶段順泉把田租給村葛業合作社，同時參與生產，加上入股紅利，年收入有 7000多元。在橫峰，一批批像段順泉這樣的貧困戶，依靠產業扶貧摘掉了貧困帽子。

堅持把“秀美鄉村、幸福家園”創建工作與高起點謀劃、高標准建設、強力度推進相結合

今年年初，該縣正式提出“秀美鄉村、幸福家園”建設之際，就確定了“適度超前、整體規劃、分步推進、協調發展”工作思路，堅持高起點謀劃、高標准建設、強力度推進。一是高起點謀劃。該縣出資700余萬元聘請浙江大學城鄉規劃設計院專業團隊，按照“全域規劃、城鄉一體”理念，精心編制了《橫峰縣秀美鄉村建設全域規劃》，將村庄、產業、土地、旅游、環境、公共設施配套“六規合一”，以景區的理念規劃全縣，以景點的要求建設鄉村，力求“全縣是景區、處處是景觀、村村是景點”。二是高標准建設。在秀美鄉村建設過程中，嚴格按照“七改三網”（改環境、改房、改路、改溝、改塘、改水、改廁和村庄網線整齊）的標准建設，並實現分類建設，因地制宜讓村庄“各顯其美”，同時按照景區依托型、田園觀光型、旅游干道型三類，以三條主線串起村點﹔尊重村庄原有風貌和自然肌理，按照保存好鄉村傳統文化的載體與符號，能留的就留，能改的則改﹔就地取材、就勢造景，挖掘鄉土文化找回鄉愁。同時在規劃農戶建房當中，適當融入旅游元素，免費提供10種房型設計圖紙，由農戶自主選擇。在規劃執行上，讓村民自治組織全程監督，有效杜絕了“有新房無新村、有新村無新貌”現象，並按照“已建抓提升、在建抓規范、待建抓管控”思路，統籌推進農村住房建設和“穿衣戴帽”改造提升工程，有效管好農民建房。三是強力度推進。該縣縣委、縣政府將“秀美鄉村、幸福家園”創建工作納入重點調度項目，由橫峰縣委書記饒清華任領導小組組長，縣長潘琍任第一副組長，做到親自部署、親自調度、現場辦公。在不斷加強日常督導工作的前提下，該縣今年還定期組織開展領導巡查和專項巡查三次，並在總結會上“實名制”打分，現場點評，排出名次，前三名作典型發言，后三名作表態發言，從而營造了“比學趕幫超”的良好氛圍，有效加快了秀美鄉村建設步伐。同時，注重發揮群眾主體作用，大力實施清潔工程，抓好全域保潔，落實“戶分類—村收集—鄉轉運—縣處理”的城鄉一體化垃圾處理模式，實現農村垃圾無害化處理全覆蓋、常態化。該縣還大力發展庭院經濟，讓村民房前屋后“有花、有果、有景、有樂、有效益”。迄今為止，該縣已精心打造了葛源石橋梯田、蓮荷梧桐畈千畝荷花基地、蔡家紅石部落和岑陽王家旅游新村、司鋪火車風情小鎮等一批特色主題村。橫峰縣“秀美鄉村、幸福家園”創建工作既體現了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，又有效落實了“農業強、農民富、農村美”的發展目標。此舉得到了江西省委農工部和上饒市委、市政府的肯定，今年11月初，全市秀美鄉村建設現場會就選擇放在橫峰召開，同時還接待了不少前來參觀學習的周邊縣市的領導以及游客，他們對橫峰縣“秀美鄉村、幸福家園”創建工作交口稱贊。

“秀美鄉村、幸福家園”創建工作一直在路上，該縣以11個鄉鎮（場、辦）13個中心村和100個自然村為重點的“秀美鄉村、幸福家園”的建設場面已呈現出“全面啟動、全員參與、全力推進”的良好態勢，干群關系形成良性互動，並有效實現全縣農村黨建工作水平提升與經濟社會發展同頻共振，為加快建設“經濟結構優化、民生發展優先、生態環境優美”的幸福新橫峰奠定了堅實的基礎！

（程施臻）