國家統計局國民經濟核算司原黨支部書記、司長程子林：在國民經濟核算實踐中認真落實全面從嚴治黨的要求

國民經濟核算是黨的執政能力建設和國家治理的重要基礎性工作。幾年來，在國家統計局黨組和機關黨委的正確領導下，我司黨支部努力探索在國民經濟核算實踐中認真貫徹落實全面從嚴治黨的要求，取得了初步效果。我們的主要做法是，在國民經濟核算工作中，堅持嚴肅的教育、嚴格的標准、嚴明的紀律、嚴謹的作風、嚴密的監督。

嚴肅的教育。經常性開展黨章黨紀黨性教育，把國民經濟核算與加強黨的執政能力建設和推進國家治理現代化密切聯系起來，與“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢密切聯系起來，增強工作的責任感、使命感、成就感。結合干部的思想實際和核算工作實際認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神。反復學習習近平總書記關於“四個全面”的戰略思想和新發展理念，把思想和行動統一到中央的決策部署上來﹔反復學習習近平總書記關於“三嚴三實”和嚴守政治規矩的要求，進一步加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷鍛造忠誠干淨擔當的政治品格﹔反復學習習近平總書記關於加強黨風廉政建設的論述，牢記“兩個責任”，進一步增強崇廉拒腐的正能量﹔反復學習習近平總書記關於我國經濟新常態和著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續增長的重要論述，准確把握經濟增速變化、結構優化和動力轉換，努力做好國民經濟核算工作﹔反復學習習近平總書記關於生態文明建設的重要論述，指導自然資源資產負債表編制試點方案和編制指南的制定工作。

嚴格的標准。為適應我國經濟轉型升級的新變化，宏觀經濟管理的新需求，同時與聯合國等國際組織頒布的新的國民經濟核算國際標准基本銜接，我們認真研究制定《中國國民經濟核算體系2016》，作為我國國民經濟核算的標准文本。制定《中國經濟普查年度國內生產總值核算方法》《中國非經濟普查年度國內生產總值核算方法》《自然資源資產負債表試編制度（編制指南）》《國家資產負債表編制制度》《文化及相關產業增加值年度核算方法》《旅游及相關產業增加值核算方法》，每年修訂《季度地區生產總值核算方案》，作為國民經濟核算工作的基本依據和操作標准。修訂《國內生產總值數據質量評估辦法》和《地區生產總值數據質量評估辦法》，規定評估的依據、方法和程序，為數據評估明規矩。

嚴明的紀律。反復組織學習《中國共產黨廉潔自律准則》，堅持理想信念宗旨“高線”，不斷強化高尚道德追求。反復組織學習《中國共產黨紀律處分條例》，牢記政治紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，守住紀律“底線”。我司負責對各省區市GDP的審核評估工作，經常要面對比較突出的矛盾。在2014年初召開的全國國民經濟核算工作會議上，局領導對核算工作提出了“約法三章”：一是堅持公平公正，不得偏私﹔二是堅持公開透明，不得暗箱操作隨意調整數據﹔三是不得收送任何禮金和禮品。在開展地區GDP審核評估實踐中，堅持廉潔評估不違紀，堅持依規評估不隨意，堅持從嚴評估不手軟，堅持公平評估不偏私。

嚴謹的作風。國民經濟核算是用一套國際上通行的標准，核算生產、分配、消費、資本形成、資產、負債等情況，揭示各產業部門間、各機構部門間及其與國外間的經濟聯系。通俗地說，國民經濟核算就是為國家算經濟大賬。把一個企業的賬算清楚尚且不易，把像我國這樣一個經濟結構十分復雜、基層核算基礎相對較差的發展中大國的賬算清楚，就更具有挑戰性了。在長期的國民經濟核算實踐中，形成了精核細算、嚴謹求實的作風，努力為國打造“鐵賬本”。

嚴密的監督。誠懇接受黨組織的監督。發揮民主生活會和組織生活會的監督作用，誠懇接受同志們的監督。在黨支部大會上，經常強調“六大紀律”和“約法三章”。虛心接受地方統計局的批評意見和監督。按照“公開為常態、保密屬例外”的原則，推進核算數據的公開，在擴大為社會服務的同時，接受輿論的監督。在公布每個季度GDP初步核算結果的同時，還就核算方法作出詳細的書面說明。這既是為用戶服務的一種方式，也是接受用戶監督一種途徑。

在國民經濟核算實踐中認真貫徹落實全面從嚴治黨的要求，保障和推動了國民經濟核算的改革發展。我司具體承辦的黨的十八屆三中全會部署的三大改革任務，都取得了重要的階段性成果。提出了《地區生產總值統一核算改革方案》，改革正在積極准備之中。提出了《編制自然資源資產負債表試點方案》，經黨中央、國務院同意，以國務院辦公廳文件印發實施﹔會同國家發改委等7個部門聯合印發了《自然資源資產負債表試編制度（編制指南）》，試點正在有序推進。制定了《國家資產負債表編制方案（試用稿）》，會同國務院10個部門在11個省（市）開展編表試點工作，取得了明顯效果。同時，認真核算國家GDP，真實准確反映新常態下我國經濟增長的速度變化和結構優化﹔嚴格公正評估各省區市GDP，地區與國家GDP數據的差距明顯縮小。