國家林業局發展規劃與資金管理司黨支部書記、司長閆振：打造戰斗堡壘 爭當先進黨員 為生態文明和林業現代化建設再立新功

國家林業局發展規劃與資金管理司黨支部按照中央全面從嚴治黨的要求，深入貫徹《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《實施方案》），扎實開展“兩學一做”學習教育，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，為生態文明和林業現代化建設提供堅強保障。

一、開展“兩學一做”，夯實從嚴治黨根基

根據黨中央部署，“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育正在全黨開展。習近平總書記多次就“兩學一做”作出重要批示和指示。

開展“兩學一做”學習教育，是筑牢黨的根基、實現從嚴治黨全覆蓋的重大舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，從制定實施中央八項規定，到開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從強力反腐、正風肅紀，到完善各方面規章制度，打出了一套從嚴管黨治黨的“組合拳”，在解決管黨治黨失之於寬、失之於軟的問題上取得了明顯成效，贏得了全黨同志和全國人民的熱烈擁護。

全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴，意味著黨的建設要在“嚴”字上發足力、發夠力，把從嚴貫穿落實到思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設的全過程、各環節，不放空炮，不擺花架子，真抓實干。全面從嚴治黨，既要抓好領導干部這個“關鍵少數”，還要向基層延伸、向全體黨員拓展，實現管黨治黨全覆蓋、全方位、無死角。我們黨有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織，黨員隊伍和黨組織狀況如何，直接關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力。開展“兩學一做”學習教育，就是推動全面從嚴治黨要求向基層、向每一名黨員干部延伸，讓黨的每一個細胞都健康起來、每一個組織都堅強起來，真正把全體黨員錘煉成先鋒模范，把全部基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

思想政治建設既是從嚴治黨的根本性建設，也是我們黨取得革命、建設和改革勝利，不斷發展壯大的傳家寶。全面從嚴治黨，必須牢牢抓住思想政治建設這個根本，教育管理好每個黨員干部。開展“兩學一做”，就是按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，立足於抓常、抓細、抓實，推動黨內教育由集中性教育向經常性教育延伸，把思想政治建設融入日常黨內政治生活之中。

二、抓源頭、抓平台，促進黨建水平、業務水平“雙提升”

國家林業局發展規劃與資金管理司黨支部，現有黨員51名。“兩學一做”學習教育開展以來，我們按照中央的決策部署和國家林業局黨組的具體要求，深入貫徹《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，堅持以問題為導向，以抓源頭、抓平台為重點，著力破解支部黨建重點和難點問題。

（一）從源頭上解決思想“總開關”問題，建設“三個一”經常性學習平台。“兩學一做”，基礎在學。以深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神、學黨章黨規為主線，打造司黨支部“每季一課、每月一講、每周一學”學習平台。每季度邀請專家學者圍繞學習習近平總書記重要講話精神、學黨章黨規等內容授課，每月組織司班子成員和處長結合重點工作向全司黨員干部談學習體會，每周組織黨小組分專題分領域開展集中學習。在學黨章黨規方面，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范，進一步明確做合格黨員的標准，搞清楚能做什麼、不能做什麼，更好地尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規。在學系列講話方面，主要是學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。

（二）從源頭上約束和監督權力運行，建設重大課題研究平台、資金項目會商平台、信息共享平台。計劃財務部門的主要業務是資金項目管理，廉政風險點和工作薄弱環節都在資金項目的審批、分配和監管中。按照國家林業局黨組要求，我們以建設三大平台為核心，建立林業項目資金會商決策機制。針對存在的政策研究不到位、調查研究不深入、政策儲備不充分等問題，建立重大課題研究會商平台﹔針對存在的項目投資安排不合理、存在自由裁量空間等問題，建立資金項目會商平台﹔針對存在的程序不透明、信息不公開等問題，建立信息共享平台。三大平台從源頭上落實了黨風廉潔建設的主體責任，形成對權力運行的制約和監督，減少自由裁量權，有效避免政策制定和資金分配過程中的行政風險、法律風險與廉政風險，有效解決了黨風廉潔建設工作中存在的監督缺位、執紀問責落實難等實際問題，創建了領導干部“不能腐”的新機制。

（三）從源頭上強化服務基層群眾，建設“雙聯系”平台。落實中央《關於完善黨員直接聯系群眾制度的意見》，建設聯系基層、聯系群眾的“雙聯系”平台。以推進林業脫貧攻堅工作為契機，黨支部四個黨小組分別聯系一個國家林業局定點扶貧縣，第一黨小組聯系貴州獨山縣、第二黨小組聯系廣西龍勝縣、第三黨小組聯系貴州荔波縣、第四黨小組聯系廣西羅城縣，建立聯學聯建、結對幫扶、工作支持的具體機制。發揮計財司派駐貴州獨山縣紫林山村駐村第一書記作用，組織全司黨員干部開展捐資、捐物助學幫貧活動。同時，以完善國有林區、林場改革配套政策為抓手，深入國有林區、林場調研，建立聯系點，研究解決停止天然林商業性採伐、化解金融債務、特殊工種提前退休等政策，維護林區職工合法權益，改善生活條件。

三、充分發揮黨組織和黨員“兩大”作用，加快推進生態文明和林業現代化建設

“兩學一做”，關鍵在做。“十三五”時期既是全面建成小康社會的決勝階段，也是生態文明建設的重要時期。黨的十八屆五中全會、國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要和林業發展“十三五”規劃已經明確了林業在全面建成小康社會決勝階段的目標任務，林業改革發展工作比以往任何時候都更加艱巨和復雜。我們將充分發揮計財司黨支部戰斗堡壘作用和每個黨員干部的先進模范作用，全力推進生態文明和林業現代化建設。

（一）以習近平總書記重要戰略思想為基本遵循和行動指南。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。司黨支部和每個黨員干部，要始終成為踐行總書記重要思想、落實黨的林業路線方針政策的堅決執行者，把黨中央、國務院關於“十三五”林業的決策部署貫徹融入到林業計劃財務工作的全過程、各方面。

（二）落實發展新理念，實現發展新突破。司黨支部和每個黨員把認真貫徹落實五大發展理念擺在“十三五”工作的重中之重，落實創新發展理念，拓展林業資金投入渠道，爭取金融資本社會資本支持林業改革發展﹔落實協調發展理念，著力補齊林業體制機制、質量效益和基礎設施薄弱和職工收入困難的短板﹔落實綠色發展理念，推進大規模國土綠化，著力增加森林資源總量﹔落實開放發展理念，著力提升林業對外開放水平﹔落實共享發展理念，讓全社會共同參與享受生態產品和林產品帶來的福祉。

（三）要用“零容忍”態度約束權力，筑牢黨支部在林業資金項目管理“兩個責任”中的基礎堡壘作用。司黨支部樹立憂患意識、責任意識和擔當意識，強化在資金項目管理和權力運行中的主體責任和監督責任。健全規章制度，緊盯重點崗位、重點環節和重點事項，分事行權，分崗設權，分級監督，減少自由裁量權，用規章制度的剛性約束堵塞漏洞、消除隱患。按制度辦事，增強財經法紀意識和風險意識，切實將規章制度貫徹落實到日常工作和項目管理全過程。建立約束機制，推動形成協同配合、集體會商、信息共享的工作約束機制，確保公平公開公正決策。加強監督檢查，認真梳理各項業務流程的廉政風險點和薄弱環節，注重內部提醒，對苗頭性問題及時提醒、立行立改，對違規違紀問題堅持治早治小，防止釀成大禍。強化責任擔當，建立一把手主體責任制，把責任落實貫穿於資金項目管理全過程。