強化黨內監督乃規范權力之本

四川省委十屆九次全會審議通過了《關於加強和規范黨內政治生活 嚴格黨內監督 鞏固發展良好政治生態的決定》，對約束和規范權力運行，加強黨內監督作出重要部署。原文中牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央的權威，就如何嚴格黨內監督，鞏固發展良好政治生態，作出了相關規定和要求。黨內監督，是黨的各級組織和廣大黨員依據黨章和國家法律，對黨員和黨員干部，特別是各級領導干部的公務活動進行的監督，主要包括黨組織的監督和黨員相互間的監督。通過強化黨內監督，對權力具有有效約束力，有利於根除黨內的“毒”，有助於自我淨化、自我排毒。

黨的十八大提出，要“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。黨內監督放在第一位的。無論是民主監督，還是法律監督、輿論監督都是一種“被動”的監督方式，並且從效果上來說，他們的力量都是有限的。所以，制約權力運行，最根本的手段還得靠黨內監督，通過黨內監督約束、制約權力運行。

把黨內監督落到實處、見到實效。不能把黨內監督挂在嘴上、挂在牆上，要從嚴落實，主動出擊才行。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上發表的重要講話，彰顯了“打鐵還需自身硬”的氣魄，就強化黨內監督提出了新的更高要求。要總結經驗教學，發揚創新精神，建設合理可行的管理制度，把黨內監督的威力更好的激發出來，從而達到規范權力運行的目的。

充分發揮民主集中制的作用。現在有的領導干部獨斷專行，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕於組織之上，黨內民主得不到充分保障，領導干部特別是一把手的權力得不到有效制約。把堅持、完善、落實好民主集中制作為強化黨內監督的根本，把各個階層調動起來，讓大家都參與到監督的行列中去，真正做到民主。

把握好“巡視”這把國之利器、黨之利器。強化巡視監督、創新體制機制、方式方法，激發巡視的權威性，推動巡視向縱深發展。巡視重點在於抓住“關鍵少數”，多設置一些監督“探頭”，使一把手置身於黨組織、黨員、群眾監督之下，讓領導干部習慣在監督下工作。紀委是黨內監督的專門機關，是管黨治黨的重要力量，必須在全面從嚴治黨中找准職責定位，聚焦主責主業，切實履行好黨章賦予的監督執紀問責三項任務，讓黨內監督不留死角、沒有空白。

然而，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，會出現一些新問題、新情況，所以必須不斷強化黨內監督，適應新形勢、新常態、新發展，從而使黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐，從根本上規范好權力的運行。

（向海華）