國管局財務管理司黨支部書記、司長王德：踐行從嚴治黨要求 弘揚敢於擔當精神 推動財務管理工作轉型創新發展

“郡縣治，天下無不治”。習近平總書記指出，基層是黨的執政之基、力量之源，隻有基層黨組織堅強有力，黨的根基才能牢固。推動全面從嚴治黨向基層延伸是新形勢加強黨的建設的重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局的重要抓手。

在京西山區中共第一黨支部紀念館開展重溫入黨誓詞和主題黨日活動

一、全面從嚴治黨必須全面從嚴治理基層黨組織

據中組部統計，截至2014年底，中國共產黨黨員總數為8779.3萬名，基層黨組織為436萬個。這些基層黨組織絕大多數分布在各級黨政機關和全國2800多個行政縣。黨的十八大以來，黨中央以八項規定為抓手，持續加強黨的作風建設，深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，在從嚴管理監督黨員領導干部、整頓軟弱渙散基層黨組織、加強黨員隊伍建設等方面久久為功，取得了明顯成效。但是我們也發現，當前基層黨組織建設特別是黨政機關基層黨組織建設還存在一些問題：一是地位作用“弱化”，“一崗兩責”落實不到位，在社會輿情魚龍混雜等關鍵時期、重要節點聽不到組織的聲音，看不見支部的蹤影。二是組織建設“虛化”，以業務代替黨務，重工作、輕學習，重行政、輕黨建，支部建設有官僚化、形式化、娛樂化的傾向。三是黨員意識“淡化”，有些黨員組織入黨而思想不入黨，得過且過，不求進取，黨性淡薄，計較得失，把自己等同於普通群眾。四是組織生活“軟化”，“三會一課”制度堅持不好，組織生活不經常、不認真、不嚴肅。家長制、一言堂的現象和議而不決、決而不行的現象時有發生。“基礎不牢，地動山搖”。機關基層黨組織存在的這些問題，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群干群關系，危害著黨的形象和黨的執政地位。

古語講，“治小者不可以怠，怠則廢”。機關基層黨組織是整個黨組織的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。隻有推動全面從嚴治黨向基層黨組織延伸，既管住“關鍵少數”，又管好“重要多數”，做到上下一起施治，全黨一體從嚴，才能真正實現黨要管黨、從嚴治黨的目標任務。歷史和現實表明，加強機關基層黨組織建設，關鍵要嚴格黨內生活，對黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，隻有使黨內生活真正嚴格起來、嚴肅起來，才能確保黨在思想上政治上組織上完全鞏固，始終保持黨的先進性和純潔性。習近平總書記強調，黨內生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，黨內生活鬆一寸，黨員隊伍就散一尺。對於黨政機關而言，推進全面從嚴治黨必須以嚴格支部生活為抓手，最根本的是認真執行民主集中制，充分發揚黨內民主，完善支部議事決策機制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。關鍵是以整風精神開展批評和自我批評，堅持領導帶頭、堅持問題導向、堅持談心交心，真刀真槍、觸及靈魂，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發泄私憤。重點是落實“三會一課”等行之有效的制度，定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，定期檢查貫徹落實情況。基礎是推進“政務、黨務、財務”三公開，推動公開透明，主動接受干部職工監督，健全考核機制，努力形成能者上、平者讓、庸者下的良性制約機制。

二、圍繞一個目標，抓好五個落實，積極踐行全面從嚴治黨各項要求

財務管理司黨支部認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，以嚴格支部生活為抓手，按照規劃在先、全員參與、落細落實、明顯見效的原則，始終堅持黨務工作和業務工作同規劃、同部署，強化主動作為意識，弘揚敢於擔當精神，扎實做好“兩學一做”各項工作，努力實現“以黨務帶業務，以業務促黨務”的雙帶雙促目標，穩步推動財務管理工作轉型發展、創新發展。

（一）抓教育，思想認識到位。一是抓好個人自學。原原本本學習黨章黨規和系列講話，做到人人有批注、個個有心得。司處兩級領導干部結合學習，推薦重點學習篇章和語錄，並編印成冊。組織黨員干部參加“青年讀書會”“機關事務大講堂”等活動。二是抓好集中學習。司黨支部每兩個月召開一次專題交流會，開展一次轉型和創新發展大討論，黨小組每月開展一次集中學習。三是抓好黨課學習。每季度安排司領導講一次黨課。組織黨員重溫入黨誓詞宣誓儀式。組織處級領導干部定期開展“微黨課”。組織優秀共產黨員、扶貧挂職黨員以及參加中央國家機關黨校青年干部培訓班的黨員交流心得體會。四是抓好警示教育。及時通報中央有關違紀違法典型案例，定期組織學習經濟類違紀違法案例﹔組織參觀燕城監獄，聆聽職務犯罪服刑人員“現身說法”，親身感受法律威嚴。

（二）抓落實，機制建設到位。一是完善支部工作機制。建立健全“支部書記抓總、支部委員分工負責、小組組長配合實施”機制，抓好責任落實，做好任務分解，確保各級有壓力、各層有任務、人人有責任。二是發揮支部工作手冊作用。全面及時記載開展“三會一課”、換屆選舉、政治學習、組織生活、主題黨日活動、黨費收繳等情況，做到重要會議有記錄、重要決定有紀要、重要活動有簡訊、黨費收繳有賬目。三是注重配套制度建設。制定司黨支部年度工作計劃和廉政工作計劃，修訂司工作規則，制定會議、請銷假、考勤等制度辦法，建立健全“1+15”綜合管理制度體系。

（三）抓統籌，發揮助力到位。直面改革熱點，回應群眾呼聲，緊扣職能履行，著眼厲行節約，助推全面從嚴治黨。一是積極參與黨中央“1+20”厲行節約制度建設。參加《黨政機關厲行節約反對浪費條例》起草，牽頭修訂《關於嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，制定印發《黨中央國務院重要會議經費管理辦法》和《國務院重要會議經費管理實施細則》，牽頭組織中央國家機關清理整頓“特供”“專供”標識專項工作。二是深入開展國內公務接待管理改革。修訂《黨政機關國內公務接待管理規定》。創新公務接待管理工作，組織印發《國內公務接待管理工作動態》，建立全國公務接待聯絡員制度。三是不斷創新機關運行成本管理。適應建設節約型機關新要求，依照概念創新、進程創新、路徑創新、平台創新、手段創新路徑，穩步推進機關運行成本調查統計報表制度建設。

（四）抓管理，業務促進到位。注重管促結合，加強宣傳引導，積極打造風清氣正、廉潔務實、熱忱服務、積極向上、奮發有為的基層黨組織。在預算管理方面，實現了首次編制三年中期財政規劃、設立一級項目、開展項目評審、公開預決算、組織編制經營預算等五個“首次”。在社會保障方面，會同全國老齡辦和局機關黨委，與北京市民政局和老齡辦開展了“聚焦老齡工作，共促央地養老一體化”主題聯學活動﹔廣泛開展調研，研究提出了一個核心、八項重點、五個平台的工作思路。在財務管理與服務方面，制定財務報銷大廳工作規范，落實黨員挂牌上崗和亮明身份制度﹔制定《財務實務百問百答》，建立財務管理大課堂，開展營改增、經營預算等專題講座，局機關和服務經營單位反映熱烈。在會計事務管理方面，成功舉辦首期中央國家機關會計領軍人才培訓班畢業典禮，人民日報、新華網、中國會計報等全程報道﹔組織編寫2015年《中國會計年鑒》有關內容，榮獲二等獎。在採購管理方面，開發運行政府採購計劃管理系統，推進局內政府採購管理“1+7”制度體系建設。

（五）抓監督，風險防控到位。一是落實主體責任。司領導與各處處長簽訂全面從嚴治黨主體責任書，簽訂防火和交通安全兩個責任書，各處處長與處內同志也分別簽訂責任書，層層傳導壓力，層層落實責任。二是強化內部控制。推動局本級內部控制體系建設，制定局本級內部控制規范和支出指南匯編，建設局本級內部控制與財務報銷平台，優化內部控制流程，增強廉政風險防范能力。三是規范權力運行。梳理司內權力和責任清單，完善中介機構選用規程，制定權責事項運行流程圖。四是實時警示提醒。把握重要節點、重點時段，緊盯年節假期，利用短信平台、微信群等新媒體，提醒全體同志不踩紅線，不闖紅線，嚴防出現“一念之差”。