國務院法制辦工交商事司黨支部書記、司長 張建華：抓好黨建是抓住了各項工作的牛鼻子

近日，國務院法制辦工交商事法制司張建華司長接受了人民網的專訪。作為工交商事法制司黨支部的支部書記，張建華司長介紹了司裡在從嚴治黨方面的主要工作。

記者：張司長，您好！《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經印發了，工交商事法制司作為法制辦從事立法工作的一個重要業務司，您對抓好從嚴治黨，加強黨的建設方面有哪些指導思想，工作中有什麼心得體會呢？

張建華：感謝你的提問。作為一名在政府法制戰線上工作多年的老黨員，我最深有體會的是加強黨的建設、發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，是我們做好立法業務工作的前提和基礎。全面從嚴治黨是我們帶隊伍、抓業務的牛鼻子。黨的領導是社會主義法治最根本的保証，要把黨的領導，全面從嚴治黨貫徹到依法治國全過程和各方面，從事政府法制工作的同志更應牢記這一點。我們工交司黨支部著力於解決黨建、業務工作“兩張皮”的問題，努力做到支部建設、業務建設兩個輪子共同前進。

記者：工交司在落實全面從嚴治黨方面，有哪些具體做法呢？

張建華：政府立法工作有自身的特點，抓黨建必須結合我們的工作實際。我將其總結為“一二三四工作法”：圍繞一個總目標，建好兩個平台，開好三種會議，實現四個方面的收獲。這也是落實《實施方案》中要求的思想建黨和制度治黨的緊密結合。

“一”就是圍繞一個總目標，打造清正、廉潔、團結、堅強、有凝聚力、有戰斗力的堡壘。“二”就是建好兩個平台，黨建平台是支部生活，業務平台是工交商事法制研究，使兩個平台在兩個方面都能切實發揮作用。“三”就是開好三種會議，一是作為規定動作的“三會一課”，二是學習交流會，三是分析總結會。這些會議不是走過場、走程序的“神仙會”，而是採取一些切實的辦法，努力開成實實在在的思想交流會、觀點碰撞會、查擺問題會、督促整改會。“四”就是實現四個方面的收獲，即支部戰斗力有提升，黨員意識有增強，業務工作有成效，干部隊伍有進步。

記者：這些支部工作方法在實踐中發揮了什麼作用，請您作進一步介紹。

張建華：首先，是有效促進了廉政建設。一些部委的同志說，法制辦沒有審批權，也不分配經濟資源，是“清水衙門”，廉政風險低，我們自己的一些同志也存在這種認識。這種觀點是片面的、不准確的。思想上一旦放鬆警惕，黨風廉潔建設必然受影響。我們按照《實施方案》關於落實從嚴治黨責任制的要求，與司內各處室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，做到壓力層層傳導。在每周的工作會議、支部生活會、學習交流會時，有一項固定的議程，就是傳達學習中央紀委、中央國家機關紀委、法制辦機關紀委關於黨風廉潔建設的有關通知、講話、通報。特別是典型案例通報，通過案例舉一反三，排查自身的廉政風險點，反復提醒，紅紅臉、出出汗，咬耳朵、扯袖子，讓每位黨員始終繃緊廉潔自律這根弦。為了提高廉政工作的實效性，我們還請辦裡的財務處長給全司詳細講解財務制度，請在司裡挂職的地方同志談地方在接待中央部委調研、考察等工作中的廉政風險點，做到警鐘長鳴，取得了良好的效果。

記者：除了重視廉政風險，對黨員同志們的思想狀況，特別是理想信念方面，有什麼樣的影響？

張建華：這也是我們從嚴治黨工作的重點，我們反復教育黨員干部要忠誠、干淨、擔當，怎麼實現，理想信念是關鍵。一方面，我們始終堅持學習制度，通過學習交流會、經驗分享會、分析總結會，及時學習並深入領會黨中央、國務院的路線方針政策。另一方面，我們司領導帶頭講黨課，司內各個黨小組積極開展學習討論活動，普通黨員干部發表感言，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。此外，我們還抓住重大時點（如黨的生日）有針對性地開展教育活動，我們先后參觀孕育偉大五四運動的北大紅樓，瞻仰毛主席進入北京的第一站——香山雙清別墅，重溫入黨誓詞，回顧黨走過的九十五年光輝歷程。我們還為司裡新入黨的同志舉行了庄嚴的入黨宣誓儀式，把這種儀式變成一次次的再教育。同志們對這些活動反響很好，普遍認為從思想上和心靈深處再次接受了黨的洗禮，對黨更加熱愛，對共產主義事業更加堅定，對工作的責任感、使命感也大大增強。

記者：聽說您在黨支部多次強調，把黨建工作與業務工作要結合起來，不使一方面淹沒另一方面，這方面有什麼經驗嗎？實際效果怎麼樣？

張建華：效果還是很明顯的。我們堅持每周都對支部工作、業務工作同時部署、結合推進。這幾年工交司的立法任務很重，有不少都是落實重大改革決策的立法，時間緊、任務重、要求高，比如像修改反不正當競爭法、標准化法、外資三法，制定企業信息公示暫行條例等。我們的黨員同志作為業務骨干，充分發揮善打硬仗的特點，按時、保質、保量完成了立法任務。在參與一些重大、敏感的改革辦件，如國有企業改革、商事登記制度改革、出租車改革中，我們都從黨和國家的高度，從人民的立場，刻苦鑽研，勇於提出意見，為黨中央、國務院決策提供參考。在法規審查修改中，我們也不斷創新方式方法，尤其是探索加強和改進調查研究的方法。比如，工交司負責信息產業立法，我們探索應用大數據為立法提供支撐，詳細收集行業數據、定量分析行業特點，使制度設計更科學，更具針對性。我們在快遞條例立法過程中，還派年輕同志去快遞公司基層網點開展“體驗式調研”，與快遞員工同工作、同勞動、同吃飯，掌握了大量第一手情況，為立法提供了重要參考。

記者：立法工作面很廣，涉及領域多，協調難度大，取得這些成績確實很不易。工交司的黨員干部們也在工作中獲得了成長，您能不能談談黨支部中的干部成長的情況？

張建華：工交司的團隊相對比較年輕，50后就我一個，70后、80后是主力。我們對年輕同志充分信任，給他們多壓擔子，鼓勵年輕同志干出實績、超過老同志。近年來，我們一批青年黨員干部已迅速成長為業務骨干，出色完成各項任務，獲得了組織的認可，得到提拔重用。工交司的年輕同志還有一個特點是勇於擔當，甘於奉獻，申請挂職的同志紛紛選擇西藏、贛南等艱苦地區，一干就是好幾年，克服了來自家庭、生活和身體的種種困難，從不叫苦叫累。大家的奉獻精神讓我非常感動。我們的一些年輕同志還承擔了大量辦內機關黨委、團委、工會等方面的工作，都以積極的態度、優秀的表現，得到領導和同志們的好評。有不少同志被中央紀委、國務院辦公廳等部門借調參加一些重大的專題工作，都能夠出色完成任務。

記者：工交司的黨建工作有沒有形成一些自己的品牌呢？

張建華：我們在加強黨的建設，全面從嚴治黨中一直強調“出精品法規，建精品司局”，並提出了一個口號“和諧工交，快樂前行”，爭創工交司的黨建“品牌”。同志們在黨組織的大家庭中既增進了了解，促進了交流，又感受到組織的溫暖，得到組織的幫助，獲得自身的進步。每位同志在挂職鍛煉、黨校學習、出國學習過程中的經驗和體會都毫無保留地和大家分享，成為全司共同的財富。我們在辦內各司中最早建立全司的微信群“公交公司”，大家隨時在這個平台上交流最新的學術動態、生活點滴、思想狀況，每一名同志都既是乘客，又是司機。大家心往一處想，勁往一處使，使工交司這輛列車安全快樂地駛向前方，並為各項工作提供了堅強的組織和思想保障。

記者：好的，非常感謝您接受我們的採訪。祝願工交商事黨支部能夠不斷取得新的更大成績。

張建華：不客氣，也謝謝您！