中國科學院古脊椎動物與古人類研究所黨委書記、副所長、教授苗建明：國家科研院所全面從嚴治黨的實踐與探索

中國的問題，關鍵在黨。實現全面從嚴治黨，必將為全面建成小康社會、實現中國夢提供堅強保証。

從嚴格執行中央八項規定開始，到開展黨的群眾路線教育實踐活動，再到開展“三嚴三實”專題教育，直至現在開展的“兩學一做”學習教育，以習近平同志為核心的黨中央由表及裡、環環緊扣，直面現實問題、贏得黨心民心，形成了全面從嚴治黨的良好氛圍和法治環境。作為國家科研院所，在落實“四個全面”戰略布局、全面從嚴治黨的實踐中，通過主題黨建活動促進中心工作，不斷總結經驗、思考凝聚問題，對科研院所如何深化思想建黨、制度治黨和形成學習教育經常化機制進行了積極的實踐和有益的探索。

一、結合研究所中心工作，深化思想建黨

思想建黨是根本、也是難點。對於科研院所黨的思想建設，如何進一步同研究所中心工作結合起來，是解決這個難點、使思想建設接地氣的有效方法。

思想建設要堅持高度，那就是堅定共產主義理想、馬克思主義信仰和中國特色社會主義信心，實現對馬克思主義及其中國化最新成果的理性認同，對於黨和國家大政方針的自覺貫徹。學習三大規律、堅定三個自信，這是黨員思想建設和思想建黨的根本著力點，它決定著黨員和黨組織的政治方向。

思想建設也要接地氣，結合研究所的中心工作實踐，讓理想目標落地、用中特理論特別是習近平系列講話精神指導研究所科技創新實踐，是黨組織進行思想建設接地氣的理論模式。舉一例，圍繞古脊椎所未來發展目標、理念思路、價值追求、具體舉措，組織黨支部對研究所“十三五”發展規劃進行深入討論，倡導研究所發展規劃應是中特理論和國家政策在“十三五”貫徹落實的具體化，將研究所的理想、目標和價值理念轉化為廣大黨員的思想認同，從而通過思想建設融通了研究所行政工作和黨建工作兩張皮的問題，是理論指導實踐在思想建設上的具體應用，它也將思想建設的高度和科技創新的實踐有機結合起來，將思想建設同研究所創新文化建設有機融合。

二、結合完善現代科研院所制度，強化制度治黨

制度治黨是保障，當前更是關鍵。中科院研究所實行所長負責制，在這樣的領導體制下黨委/黨組織如何發揮好政治核心和戰斗堡壘作用，優化全面從嚴治黨的院所制度環境，實現制度治黨必需是結合完善中國特色的國家現代科研院所制度來統一規劃、同步建設。中國特色的國家現代科研院所制度應體現出各級黨組織的作用發揮機制，以及貫徹群眾路線於各類民主管理的具體機制和工作程序中，而建立理事會制度則是國際慣例。

解決黨組織圍繞中心開展工作缺乏機制程序保障問題。在現行的院所制度中，對於黨委履行職責定位，大都是有明確原則的，如參與重大決策、黨管干部和黨管人才等，但缺乏保障這些原則執行的具體工作程序要求﹔黨支部是黨的工作的基礎，黨支部的工作一定要同中心工作有機結合才有活力，但目前礙於擔心黨支部“干涉行政”往往是避談從而使得黨支部工作與中心工作難以緊密，這樣的局面需要在制度治黨的指導思想下得以解決，從根本上解決黨政兩張皮和黨組織活力問題，為黨支部發揮戰斗堡壘作用提供制度保障。

貫徹群眾路線於完善各類民主管理的具體機制和程序中。推進民主管理是貫徹落實黨的群眾路線和為人民服務宗旨的具體體現和機制安排。實行科研院所職代會制度、學術委員會制度，發揮工青婦作用，統戰工作以及各類社團等，需要在建立中國特色的國家科研院所制度中予以通盤規劃和完善修訂，發揮好黨建帶群建的獨特作用，也是制度建黨的重要組成部分。

三、結合“兩學一做”學習教育，推動全面從嚴治黨

堅持問題導向的“兩學一做”，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，是做合格共產黨員並錘煉黨支部能力的學習教育，無疑為全面從嚴治黨提供了最廣泛、最全面的一次主題實踐。

嚴格黨內政治生活是確保黨組織活動質量的重要保障，廣大黨支部書記通過有效組織“兩學一做”、查找存在的問題和不足，既鍛煉了黨務工作技能，也為如何通過開展批評與自我批評查找問題、圍繞中心工作形成解決問題的思路提供豐富的實踐，為全面從嚴治黨進一步培訓鍛煉了干部隊伍。

探索形成經常性的學習教育機制，也是推動全面從嚴治黨常態化的重要機制。它涉及問題導向、機制完善、組織保障。一是開展問題導向的主題學習可以常態化﹔每年凝練聚焦問題、形成主題，確定方式、目標、途徑等要求，然后開展。二是圍繞問題開展主題活動，其效應需要得到正激勵和正強化，這就是完善黨組織圍繞中心工作的作用機制所應解決的。三是組織保障，黨支部書記一定要配黨性強、理論水平高的黨員干部來擔任，這樣才能將真理的力量通過黨支部書記的人格魅力/人格力量很好地發揮出來，並將黨支部委員也作為培養黨務干部的平台。

黨的建設，思想建設是靈魂、制度建設是保障。研究所在“十二五”規劃驗收中取得了很好的成績，我們將思想建黨和制度治黨緊密結合，使深化從嚴治黨與有效促進中心工作有機結合，贏得了黨員和群眾的認可﹔在“十三五”，進一步探索建立中國特色的國家現代科研院所制度，完善黨組織作用機制和民主管理程序，研究所全面從嚴治黨和科技創新工作相互促進，一定會取得更大的進步。