保監會稽查局黨支部書記、局長李有祥：扎緊籠子 堵住漏洞 擰緊總開關 讓全面從嚴治黨扎實落地

習近平總書記指出“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位”。《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》將習總書記全面從嚴治黨要求細化為8個方面、42條重要舉措，首次明確提出在機關黨建工作格局中，黨支部要重點履行好落實、統籌、教育、監督和管理責任。保監會稽查局黨支部立足監管工作實際，以落實全面從嚴治黨要求為主線，在完善制度體系、健全配套機制和加強思想教育上狠下功夫，努力確保全面從嚴治黨要求扎實落地。

稽查局黨支部在機關黨委指導下開展黨章知識競賽

一、完善制度扎緊籠子，形成全面從嚴治黨長效機制

習總書記指出，全面從嚴治黨要加強制度建設，用制度管權管人管事，他同時強調，制度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性。稽查局雖然不給公司發牌子，但手裡握著棒子，可以摘掉公司的帽子。為了規范稽查執法行為，確保廣大稽查干部不越軌、不逾矩，稽查局黨支部將法律法規、黨規黨紀和保險監管制度中有關從嚴治黨的要求予以細化，融入日常工作，形成了“上接天氣、下接地氣”的稽查制度體系。比如，我們最新修訂的《稽查局黨風廉政建設管理辦法》（簡稱《辦法》）共4章、11條、753字，雖然條文不多，但重在適用。《辦法》將稽查干部現場檢查期間必須嚴格遵守保監會的廉政規定總結為“七不准”，一是不准向被檢查機構提出與檢查無關的要求﹔二是不准在被檢查機構報銷應由保險監管機構或個人負擔的各種費用﹔三是不准參加被檢查機構及個人安排的旅游觀光活動﹔四是不准參加被檢查機構及個人安排的娛樂健身活動﹔五是不准接受被檢查機構及個人的宴請﹔六是不准接受被檢查機構及個人饋贈的任何禮品、禮金和有價証券﹔七是不准要求或接受被檢查機構超標准住宿安排。這“七不准”就像7根高壓線，牢牢扎緊了執法權力的籠子。

為確保高壓線真正帶上電，支部要求每一位稽查干部都要熟記會背，在每次檢查進場談話時都要由檢查組長向被檢查公司現場宣讀，並要求公司通過公文系統將“七不准”轉發至各級分支機構﹔在檢查期間檢查組要將“七不准”張貼在公司顯眼位置，邀請公司監督干部執法﹔在檢查結束后要求公司向監管機關紀檢部門反饋干部遵守情況。大家一致反映，監管制度越來越實了，執法行為越來越規范了，干部風氣越來越正了。

二、健全配套堵住漏洞，發揮全面從嚴治黨整體效能

為確保全面從嚴治黨各項制度扎實落地，發揮整體功能和協同效應，支部還在完善配套機制、堵塞制度漏洞上出實招。一是開展異地交叉執法。近年來，在會黨委的領導下，我們破除地域藩籬，統籌調配監管力量，對關系國計民生的農業保險、大病保險等領域開展異地交叉檢查，從檢查效果上看，不僅降低了人情執法、面子束縛的概率，又防止了部分地方保護主義的牽制，很好的避免了有些地方、部門執法工作“燈下黑”的情況。稽查部門始終堅持黨性原則，從嚴監管、從嚴處罰，有效地維護了公平公正公開的市場秩序，樹立了良好的保險監管干部形象。二是大力推廣“雙隨機一公開”。從去年開始，我們積極響應黨中央、國務院號召，在反洗錢、反欺詐等檢查中大力推廣隨機抽查方式，通過隨機確定抽查對象和執法主體、依法公開執法結果，有效避免了檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，大大規范了執法行為，營造了公平競爭的市場環境。三是創新“五個統一”大兵團稽查模式。在當前集中優勢監管資源開展大兵團作戰已成為金融執法工作趨勢的背景下，我們總結歷次大兵團作戰經驗，摸索出“五個統一”工作標准，即統一組織領導、統一檢查方案、統一檢查標准、統一處理尺度和統一信息發布。這樣一來，工作任務擺布、檢查重點確定、監管力量調配都放到了一個大盤子裡統籌考慮，全系統都按一套量化的檢查質量評價指標開展檢查，事后用一個法律“戒尺”去衡量處理違法違規問題，確保了依法行政，依法稽查。

三、加強宣傳警示教育，擰緊全面從嚴治黨“總開關”

保險稽查是一項政治性、原則性、專業性強的工作，涉及面廣、工作難度大。全面落實從嚴治黨責任，必須要加強思想政治教育，擰緊“總開關”，立好“風向標”。在當前的“兩學一做”學習教育中，支部從正反兩方面強化宣傳警示教育，筑牢黨員干部思想防線。一是強化宣傳教育，提升廉潔從政理論素養。支部通過設立“兩學一做”宣傳欄、開辟內網專欄、編寫學習教育工作簡報等形式強化視覺沖擊，突出正面教育，形成“比學趕幫超”的氛圍，確保全體黨員學在日常、嚴在經常，懂規矩守紀律。二是競賽促學，喚醒對黨章黨規的尊崇敬畏。支部通過開展黨章黨規知識競賽，使全體黨員加深了對《黨章》《廉潔自律准則》《紀律處分條例》的再學習，對黨員意識和黨章觀念的再教育，喚醒了黨員對黨章的尊崇、對黨規黨紀的敬畏。三是開展黨日活動，不忘黨史牢記黨恩。在建黨95周年之際，組織全體黨員參觀《沒有共產黨就沒有新中國》紅歌紀念館，開展主題黨日活動。通過了解紅歌創作歷史，合唱革命歌曲，重溫入黨誓詞，警醒全體黨員不忘根本、把黨和人民的利益始終放在最重要的位置。我們的一位處級干部，為了完成好現場檢查任務，主動放棄安排好的親子度假活動，就是這種意識的很好體現。四是參觀燕城監獄，接受廉政警示教育。組織黨員參觀廉政教育基地，“零距離”聽服刑人員“現身說法”，從反面案例中吸取經驗教訓，真正受警醒、知敬畏、明底線，增強黨性觀念和廉潔意識，提高拒腐防變能力。五是利用新媒體，開展黨風廉潔教育，做好廉政監督。在支部微信群設立黨風廉潔教育專欄，安排專人定期收集黨規黨紀動態、典型廉政事跡案例形成文字材料供全體黨員學習借鑒，在關鍵環節、關鍵時期做好監督提醒，確保全體黨員不懈怠、不走偏、不犯錯。

以上是稽查局黨支部落實全面從嚴治黨的一點經驗做法，雖然取得了一定成效，但遠遠不夠。全面從嚴治黨是一個系統工程，落實從嚴治黨要求永遠在路上，沒有休止符。我們要繼續深入學習黨章黨規，學系列講話，以落實全面從嚴治黨要求為主線,圍繞中心，抓好黨建，努力打造一支“政治堅定、業務精湛、作風頑強、廉潔高效”的干部隊伍，為建設保險強國貢獻力量。