國家鐵路局機關服務中心綜合處副處長、黨支部書記申耀江:落實從嚴治黨必須解決好“四個擺位”

黨支部作為黨的最基層組織，是黨的執政根基，是整個黨組織的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”、“基礎單元”。習近平總書記強調：“基層是黨的執政之基、力量之源，隻有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰斗力”，“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基礎、打基礎工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”。作為黨支部書記，通過學習習近平總書記講話，深刻體會到，黨中央在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，是把全面從嚴治黨由黨員領導干部“關鍵少數”向全體黨員延伸的重大舉措，是夯實從嚴治黨根基的關鍵所在，要將從嚴治黨落實到全黨，隻有從黨支部基層抓緊抓好，才能真正把從嚴治黨落實到全黨、落實到每名黨員。

我們國家鐵路局機關服務中心是按照鐵路管理體制改革要求、適應成立國家鐵路局需要而組建，中心黨委和所屬黨支部建立兩年有余，在兩年的支部建設中，我們有贏得進步的成效，更有面對班子新黨建經驗不足、隊伍新黨員來源各異、組織新基礎較為薄弱的情況，如何把從嚴治黨要求落實到支部的盲從和困惑。通過不斷學習和支部建設的不斷實踐，我們對抓好從嚴治黨在基層黨支部的落實逐步清醒了認識，總體感到，要把從嚴治黨要求落實到支部，黨支部必須有解決好“四個擺位”問題。

一是必須解決好思想擺位問題。思想是行為的先導、行動的指南，支部思想擺位方向正確與否，決定著從嚴治黨要求能否落實。毛澤東同志早在黨的七大預備會議上曾經說過：“要知道，一個隊伍經常是不大整齊的，所以要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊，我們要向中央基准看齊，向大會基准看齊。看齊是原則，有偏差是實際生活，有了偏差，就喊看齊”。習近平總書記在中央政治局2015年專題民主生活會上指出：“中央政治局的同志必須有很強的看齊意識，經常、主動向黨中央、向黨的理論和路線方針政策看齊”。習近平總書記強調的看齊意識，是對全黨的要求，精辟指明了我們在落實從嚴治黨要求上的思想擺位方向，黨支部作為直接引領黨員的最基層組織，要帶領黨員落實從嚴治黨，就必須把思想擺在向黨中央、向黨的理論和路線方針政策看齊上來。我們應該認識到，黨員不是生活在真空中，在信息化高速發展的當今時代，各種社會思潮、社會言論等等信息都對影響和牽動著黨員的思想意識，如果我們不經常喊“看齊”、不把黨員的思想引領到向黨中央看齊上來，放任社會不良思潮對黨員的侵襲，個別黨員就極可能出現思想“掉隊”、意識“偏差”，進而出現黨的信念動搖、信仰迷失，走向腐敗和墮落，走向與從嚴治黨要求背道而馳之路。因此，作為直接聯系黨員、引領黨員的黨支部，要把從嚴治黨要求貫徹好、落實好，就必須把用強烈的“看齊意識”擺正思想位置，始終用向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊教育和引領黨員。

二是必須解決好落實擺位問題。落實從嚴治黨要求，關鍵在落實。在落實從嚴治黨要求上，我們必須明確，全面從嚴治黨並不是抽象概念，而是管黨治黨的具體要求，這一具體要求必須不折不扣地貫徹到黨的建設全方面、貫徹到黨的每個基層組織，落實全面從嚴治黨應具體體現在習近平總書記有針對性提出的八項重點任務上，即落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度建黨相結合，嚴肅黨內政治生活，堅持從嚴管理干部，持續深化改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督，深入把握從嚴治黨規律。我們應該理解和明確，從嚴治黨就是從黨的思想建設、制度建設、組織建設、廉政建設、黨內政治生活等全方面落實從嚴，所以，黨支部作為落實從嚴治黨的最基層、最關鍵層面，我們必須把落實的責任擔當起來，必須把從嚴治黨的落實擺在支部建設的全過程、全方面。習近平總書記強調：“從嚴治黨，最根本的就是使全黨各級組織和全體黨員、干部按照黨內政治生活准則和黨的各項規定辦事”，這一要求深刻明確了黨支部在落實從嚴治黨要求上主體責任和全面責任。就我們自身而言，機關服務中心黨委和所屬黨支部組建成立以來，中心黨委緊緊圍繞落實從嚴治黨，堅持發揮黨支部主導責任，全面推進和強化黨支部基礎建設，從規范黨員理論學習、健全支部組織結構、抓實“三會一課”、完善黨建制度、開展特色活動等，都是扭住全面落實這個“關鍵”，不斷把從嚴治黨落實到支部的具體體現，也是要求中心黨支部把從嚴治黨要求落實到支部建設的全方面，把從嚴治黨落實到黨建的全過程、全方位。

三是必須解決好基礎擺位問題。今年黨中央在全黨開展的“兩學一做”學習教育，明確要求要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨內組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。“三會一課”黨內組織生活方式是黨落實黨員教育管理的重要組織形式，是全黨多年黨內政治生活的經驗積累，是黨有效加強黨員教育管理的經驗總結，也是黨支部基礎建設的核心和關鍵，這一點對於我們解決支部組建后基礎薄弱問題尤為重要。所以，圍繞黨支部落實從嚴治黨，我們要結合“兩學一做”學習教育，把夯實支部建設基礎擺在規范和落實“三會一課”上，以規范“三會一課”落實黨內生活正常化、常態化。應該看到，現實中之所以出現黨員理想信念動搖、組織觀念淡化、黨性黨規意識淡漠等問題，都與黨內政治生活不健全、不規范甚至不落實有直接關系，因而，作為直接聯系和引領黨員的黨支部，要落實全面從嚴治黨，就要高度重視黨支部基礎建設，夯實基礎最基本的任務、最有效的方式就是規范黨支部“三會一課”落實。在前一階段開展“兩學一做”學習教育，我們支部按照局黨組和中心黨委要求，以“三會一課”安排黨員學習、開展黨員教育，落實個人自學和支部集體學習，落實支部黨課和支部專題研討，有效促進了學習的不斷深化、教育的不斷加強，事實証明，黨支部要把全面從嚴治黨落實到位，就要把規范落實支部“三會一課”的基礎工作抓實。

四是必須解決好管理擺位問題。建設一支黨性觀念強、紀律意識強和模范作用發揮好的黨員隊伍，是黨支部建設的核心，是支部責任落實所在。管黨治黨，“管”是基礎、是前提，支部落實從嚴治黨的首要任務就是必須把從嚴管理黨員的責任擔起來、把從嚴管理黨員的任務落實好，始終把“從嚴管理”作為黨支部落實從嚴治黨的出發點和落腳點、作為黨支部管理的正確擺位方向。面對怎樣落實黨支部從嚴管理的課題，對照從嚴治黨要求，結合黨支部建設實際，特別是針對支部黨員履職實際，我認為，要把落實支部從嚴管理，需要支部扎扎實實做好三方面主要工作。一是嚴格思想教育一刻不鬆，把以學習黨的政治理論、學習黨的紀律規定常態化，時時處處用黨紀黨規從嚴要求黨員、管理黨員，讓黨員思想上意識上始終能夠用黨的規定約束自身、始終按照黨的要求干事做人，強化思想的內在制約。二是嚴格制度約束，按照黨紀黨規，結合實際健全黨內各項管理制度，依制度抓管理，以制度約束黨員恪守黨紀黨規，始終把黨員用權、行政、做人、干事裝進制度的“籠子”，強化制度的外在約束。三是嚴格落實考核，作為支部層面，要明確沒有考核的管理就是無效管理，正確擺正管理與考核的關系，切實把考核放立足點放在防范“大問題”上，把考核的著眼點在“小事小節”上，不要把從嚴視同於從重，要把提醒談話、批評教育經常化，用經常的提醒談話提示黨員遵守黨規，用經常的批評教育警示黨員嚴守黨紀，支部書記要練就一張“婆婆嘴”，既要做支部黨員的貼心人，更要做經常批評教育黨員的“紅臉人”。

以上是自己作為黨支部書記，結合支部落實從嚴治黨要求的一些膚淺認識和體會。請批評指正。