重慶巴南區工商分局以“助企興商”黨員服務隊為載體 凝心聚力服務企業發展

工商部門肩負著“大眾創業、萬眾創新”的“先鋒官”、深化改革的“先行官”、市場秩序的“守護神”的職能職責。巴南區工商分局大力弘揚“敢為能為有為、親商清商安商”紅盾精神，以“助企興商”黨員服務隊為載體，引導每位黨員干部不忘初心，牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，堅守黨性指引，按照合格黨員“四講四有”標准，時刻做到責任如山、擔當如鐵、奉獻如常，在服務改革、服務“雙創”、服務市場、服務企業中發揮先鋒模范作用，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，讓群眾實實在在感受到“兩學一做”學習教育的成效。

一、背景介紹

2014年工商登記制度改革以來，巴南區工商分局以深入推進簡政放權、“三証、五証合一”等商事登記制度改革為重點，健全事中事后監管機制，提升行政服務效能，市場准入進一步寬鬆便捷，營商環境進一步改善優化，有效激發了大眾創業、萬眾創新熱情，市場主體得到快速增長。當前，改革已步入深水區，經濟進入新常態，為了全面落實供給側結構性改革，抓好“三去一降一補”工作，持續增強企業發展的動力和活力。巴南區工商分局以“牢記三大使命、緊盯一流目標、突出五項重點”的“315”總體要求為引領，以高標准、高質量推進“兩學一做”學習教育常態化、規范化、制度化發展為契機，堅持問題導向，不斷強化責任擔當，深化工作舉措，扎實開展“紅心向黨.紅盾為民”主題活動。按照“規定動作不走樣，自選動作有特色”的要求，成立“助企興商”黨員志願服務隊，引導黨員牢固樹立和踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持簡政放權、放管結合、優化服務的原則，立足本職，主動作為，切實把“兩學一做”學習教育激發出來的精氣神轉化運用到促進企業發展壯大等各項工作上來。目前，累計服務各類市場主體1.6萬次，“助企興商”服務隊獲得各級領導肯定性批示5余次，《中國工商報》、《重慶日報》、《重慶法制報》等國家級、市級主流媒體推廣宣傳。大江亞普、宗申集團、中建隧道等企業以送感謝信、贈錦旗等方式點贊“助企興商”服務隊。

二、主要做法

（一）堅持三個創新，打造特色化服務模式，破解企業發展 障礙，服務企業發展“零盲點”。以服務供給側結構性改革為中心，從推動全區市場主體功能結構和產業結構持續優化兩個方面進行了有益探索，取得了顯著成效，市場主體量上“雙破”（總量破6萬，新增破1萬），產業集聚力初步形成。一是以理念創新為引領，推進優質項目落地敢於擔當。分局黨員領導干部，按照合格黨員的標准發揮表率作用，奉行“有為才能有位”的工作理念，帶頭親力親為在服務企業發展上突出“超常規”服務。“個性化”服務重點項目勇破冰。該局“解難幫困”小分隊得知老牌國企大江工業在轉型升級過程中遇到難題。揚州亞普堅持用重慶分廠淨資產出資，這在重慶市未有先例。分局主要領導心系企業，高度重視這項工作，多次請示上級領導，並聯合相關部門做好服務工作，最終促成大江亞普落戶巴南。企業董事長攜錦旗赴分局表達感謝，贊揚分局“依法行政展工商風採 熱情服務助企業發展”。“一站式”服務暢通企業准入顯職能。中國企業500強的宗申產業集團，打算從摩托車、汽車等傳統行業向無人機等航空新興產業擴張，企業因為相關前置許可無法辦理，嚴重影響了企業的發展。該局“解難幫困”小分隊得知后，主要領導與相關部門積極溝通協調，最終企業突破了前置許可難題，成功組建宗申航空發動機制造公司，開展無人機項目的生產銷售工作。企業負責人攜錦旗赴分局表達感謝，贊揚分局“高效創新彰顯工商清風 排憂解難助推經濟發展”。“貼身式”服務助力二次招商優結構。為了做好華南城“二次招商”企業服務工作，分局積極爭取建立了由四名黨員組成的“華南城工商所”。在市場准入、招商引資、政策扶持、放心市場打造、消費維權等方面，實實在在按照企業發展需求“量身定制”，累計為園區企業提供多種特色服務500余起，入駐企業佔比首次超六成。二是以路徑創新為抓手，解決核名難題善於擔當。2016年，央企中建隧道建設有限公司總部擬入駐重慶市巴南區，企業在辦理核名過程中遇到了難題。該局“解難幫困”小分隊積極幫助企業分析困難，搜集資料，分管領導親自帶企業經辦人進京協調，總局核名通過后，小分隊隊員當天就為企業辦理了營業執照，獲得企業點贊。三是以服務創新為根本，破解要素難題甘於擔當。“解難幫困”小分隊黨員干部在了解了海洋公園在股權變更方面困難后，及時向分局匯報，明確開辟“綠色通道”，由黨員業務骨干全程指導服務，先后辦理了出資變更3次，股權變更3次，均在最短時間內完成。累計為海洋生物、漢基伊達置業等20余戶企業提供出資和股權變更、質押服務，幫助企業融資。20余名“助創興業”小分隊黨員干部通過延時服務、延伸服務、上門服務等服務舉措，主動服務渝南星城商業中心打造、尚盟時裝產業園眾創空間建設。

（二）建立三項機制，創建精准化服務體系，助推企業“做大做強”，破解企業難題“零缺失”。堅持一切為了企業、真心服務企業、將企業發展作為工商工作的出發點和落腳點。一是建立幫扶機制，為小微企業“輸氧造血”。重慶市萬卷書旅游文化發展有限公司是一家從事旅游開發、旅游活動策劃及鄉村旅游整合推廣的企業，在其成立之初，存在場地困難，“助創興業”小分隊了解詳細情況后，黨員干部主動與企業結成對子，親自深入微企創業園對接協調，為其申請到40余㎡的辦公場地，解決了注冊場地問題。二是建立品牌戰略機制，為企業發展“強筋壯骨”。為進一步增強企業發展商標、運用商標、爭創品牌意識，做深品牌內涵，提高產品附加值，提升“巴南造”自主品牌的影響力，分局助企興商“品牌興業”分隊黨員干部把轄區生產經營效果好、納稅能力強、誠信經營的企業作為商標發展對象，全程跟蹤培育80多家企業成功申報巴南區知名商標。與30余家重點企業結成對子，進行“一對一”幫扶，指導參與重慶市“著名商標”申報。採取“領導親自負責、專人跟蹤指導、保姆式全程服務”的方式全力推進馳名商標的培育和申報工作。已成功指導重慶錦暉陶瓷有限公司等多家企業申報中國馳名商標。三是建立企業年報機制，為企業筑牢“誠信根基”。企業是市場的主體，信用是市場的“基石”。巴南區工商分局放管結合，以貫徹落實《企業信息公示暫行條例》為抓手，100余名黨員干部與轄區重點企業結成幫扶對子，指導企業在規定時間完成年報公示工作。建立異常名錄動態化管理機制、“雙告知”制度，充分利用工商業務平台，加強數據分析和應用共享，極大地方便了社會各界對市場主體信息的動態掌控，提升了市場主體的健康度和活躍度。

（三）實施 “四大工程”，創建高效化執法體系，為企業發展“保駕護航”，實現服務企業“零障礙”。圍繞企業商業秘密保護、打假治劣和制止不正當競爭等職能，扎實推進“護企維權行動”，促進企業健康發展取得了明顯成效。一是實施“紅盾網劍”工程。“護企維權”小分隊成功查獲“藍天店主網”刷單炒信平台，一舉割掉了違法行為長達5年，注冊會員19萬，資金流量1.06億的網絡毒瘤。中央電視台等數十家媒體也進行了報道。二是實施“護航品牌”工程。結合“重點品牌企業”名錄，把大中企業、成長型企業、科技型企業等納入護企維權保護工作，建立了上下聯動、快速響應的企業維權投訴舉報快速處置機制。對於企業反映商標被侵權事宜，小分隊隊員及時快速處理，維護好商標持有人的合法權益，獲得企業好評。三是實施“紅盾護密”工程。20余名黨員干部走訪調查60余家有代表性的企業，全面了解企業商業秘密保護的現狀，宣傳講解商業秘密保護法規，根據企業需求，堅持“一企一策”，制定了保護商業秘密協議范本，幫助企業建立起完善的保密框架。四是實施“維權聯動”工程。按照12315“五進”規范化建設實施方案要求，指導新建新世紀百貨巴南商都、巴南萬達等4家維權服務站，確保人員到位、責任落實到位，維護消費者的合法權益。

（四）創新開展非公黨組織“雙幫雙培雙帶”活動，發揮黨員先鋒模范作用，實現黨企干企“零距離”。開展“五四三”聯系服務，“五聯系”即局領導聯系一個工商所、一個社區、一個企業、一個“小個專”黨組織、一個普通黨員，“四聯系”即中層黨員干部聯系一個社區、一個“小個專”黨組織、一個企業（含個體戶）、一個群眾，“三聯系”即一般黨員聯系一個社區、一個企業（含個體戶）、一個群眾。目前，已與100 余戶企業，30余個社區，50余個“小個專”黨組織、40余個體戶、100余名群眾結成“幫培帶”對子，服務隊黨員干部定期上門了解企業經營情況和支部工作開展情況，廣泛宣傳法律法規、優惠政策，指導企業誠實、守法經營，促進企業發展壯大。組織黨支部書記開展“百堂黨課進企業”活動﹔引導黨員干部提出“企業發展金點子”130余條，為企業提供創新發展思路﹔積極引導市場主體開展評選優秀微型黨課、誠信守法經營戶、黨員創業先鋒。

三、主要成效

通過助企興商“助創興業”、“解難幫企”、“品牌興企”、“護企維權”、“雙幫雙培雙帶”等多個小分隊開展特色化服務、精准化幫扶、高效化執法維權等工作，巴南區市場准入不斷放寬, 改革紅利進一步釋放，市場秩序持續優化，消費潛力得到釋放，有力促進了經濟社會持續健康發展。

（一）服務意識：從“坐等群眾上門”向“主動送服務上門”轉變。服務隊推行在共產黨員示范崗位上，竭力為企業提供優質服務，爭做優秀服務標兵為主要內容的黨員“一崗雙優”制度。堅持服務前移的工作理念，服務隊黨員干部主動到園區、專業市場、商圈和偏遠地區開展商事登記制度改革政策解讀宣傳活動，為企業辦理注冊登記行政審批事項，免費提供營業執照無償領辦、幫辦、全程代辦服務，全區“雙創”熱情得到充分激發，証照辦理時間由原先1個月左右縮短為5個工作日，壓縮率達到83%。

（二）服務目標：從“數量規模”向“結構優化”轉變。根據企業的實際需求和推進供給側結構改革的要求，抓好“三去一降一補”工作。一是清存量去除無效供給。對投資類企業、連續兩年未年報”“僵尸”企業開展清查。二是助推轉型升級擴大有效供給。支持、鼓勵轄區企業開展跨區域、跨所有制重組整合，支持其重置閑置資源、化解過剩產能、延伸產業鏈條、促進轉型增產。今年以來，幫助平山機電等3家企業達成“公司轉集團”意願﹔積極做好“無照轉有照”、“個體轉企業”、“分支轉法人”等工作，全區市場主體結構更加優化。

（三）服務方式：從“普遍服務”向“專業幫扶”轉變。針對許多企業在發展過程的需求，助企興商服務隊的骨干隊員們，發揮橋梁紐帶作用，積極推動商標培育、年報公示、合同幫扶、稅費減免、融資貸款等政策落地生根，破解企業發展壯大難題。新發展小微企業帶動和解決就業近萬人。指導企業通過股權質押、動產抵押等方式增加企業資產規模，實現融資。

四、幾點啟示

（一）“助企興商”黨員服務模式，有利於形成網格化管理機制，打通了服務群眾“最后一公裡”。服務隊把分屬於不同科室、工商所的的黨員干部有效組織起來，依托五個小分隊開展工作。通過建立服務台賬，對收集的企業訴求建議進行網格化管理，明確牽頭單位、協同單位、責任人、完成時限，做到有難必解、有疑必答、有求必應、有責必究，確保事事有回音、件件有落實。

（二）“助企興商”黨員服務模式，有利於推進黨員服務常態化，實現了黨員服務與崗位服務的相互補充。“助企興商”服務隊搭建了黨員長期發揮作用的平台，通過定期與不定期相結合、基層工商所與機關科室相結合、黨員干部與普通群眾相結合、工商部門與其他職能部門聯動的方式，打破了黨員服務的限制，實現了服務由點到面，多層互動，為黨員干部提供了一個錘煉黨性、奉獻社會、展示風採、樹立形象的舞台。

（三）“助企興商”黨員服務模式，有利於密切黨企干企關系，樹立了黨執政為民的形象。服務隊的每一名黨員干部堅持服務為本的理念，針對企業所想、所盼、所需的各種情況，針對性提供服務，最大限度地滿足企業需求，暢通服務企業的渠道，以促進企業發展為根本宗旨，引導企業不斷發展壯大，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用，提升了黨組織的凝聚力、戰斗力。