加強黨內監督約束 規范權利運行

四川省委十屆九次全會審議通過了《關於加強和規范黨內政治生活、嚴格黨內監督鞏固發展良好政治生態的決定》，此決定對約束和規范權力運行，加強黨內監督作出了重要部署。作為基層黨組織，加強黨內監督規范權利運行，確保黨內監督見到實效，在新形勢下如何有效開展工作呢？筆者認為，應做到“六要“。

一要深入推行“黨務、政務、財務”三公開。暢通黨員知情渠道，提高黨內生活的開放程度，推行黨務信息公開化，主動實行“三務”公開制度化，方便黨員群眾監督。基層黨組織要制定黨員監督的實施辦法，建立可操作性的制度，確保黨員行使自己的知情權、參與權和監督權。

二要認真貫徹黨的民主集中制，監控權力運行過程。要充分發揚黨內民主，切實保障黨章規定的黨員的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等，加強黨員對黨內事務的了解和參與﹔要堅決維護黨中央的權威，認真貫徹執行黨的路線方針政策﹔要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，進一步完善黨委（總支、支部）內部議事和決策規則、機制，促進決策民主化和科學化﹔要嚴格執行“三會一課”制度，提高民主生活會的質量，在領導班子成員之間形成經常性監督的氛圍。

三要加強對“一把手”的監督。領導班子要按照權力與責任對等的原則，實行班子成員責任制，明確各權力層次、權力主體的職責和權限，不要對“一把手”賦予過重的權力。要科學分解權力，對於那些容易滋生腐敗的工作環節和某項職能，變一人負責為多人、多崗位和多部門交叉負責。對“一把手”的權力范圍進行科學界定，尤其是項目決策權、資金調度權、財務處置權、設施使用權、機構設置權、人員使用權以及特殊情況下的相機處置權，都必須有明確具體可操作的規定。要建立權力與責任相配套的責任追究機制。一旦決策或權力運作失誤，不僅要追究行使該項權力當事人的直接責任，而且要追究“一把手”的領導責任。

四是依靠群眾，提高民主監督水平。加強群眾監督，實質上是加強對權力行使過程的監督。在干部職工內部普及民主法制教育，認真授理、及時核查職工群眾舉報反映的各種問題，營造民主監督的濃厚氛圍。發揮家庭監督的作用，通過相互提醒、相互勉勵，達到提高廉政意識、共建尊廉崇德的良好家庭風尚。同時要探索黨員群眾對領導干部“八小時以外”的監督問題，把領導干部的監督從工作圈延伸到生活圈、社交圈。

五要加強制度建設，完善監督制約機制。為了實行有效的監督，應當對現行的職能監督體系的相互關系進行改革和調整，變“條塊結合，以塊為主”為“條塊結合，以條為主”，將監督同級黨委、行政領導調整為由上級部門監督下級黨委、行政領導，實行垂直領導體制，使監督機構的相對獨立性和權威性得以充分發揮，不再因自身的人權、財權受制於監督客體而出現“不敢監督、不能監督、監督不好、不監督好”的監督不到位情況。

六要加強隊伍建設，提高監督能力。強化基層紀檢監察干部的監督意識和政治素質培養，提高紀檢監察干部的業務能力。加大輪崗交流力度，重視干部定期不定期的培訓，培養紀檢監察人才﹔要大膽創新監督手段。用高新技術裝備紀檢監察隊伍，提高紀檢監察機關的高科技含量﹔要牢固樹立“加強監督是本職，疏於監督是失職，不善於監督是不稱職”的觀念，同時要樹立監督者必須接受監督的意識﹔要強化內部約束機制。嚴明工作紀律，健全內部監督制約機制，實行錯案追究制，對內部出現的嚴重違紀違法行為嚴肅查處。

（南充市高坪區都京街道紀律工作委員會 王榮林）