成都溫江：“支部+黨員”1799制度 嚴肅黨內政治生活“第一基石”

成都市溫江區嚴肅黨內政治生活堅持從“第一層基石”抓起，從基層支部管起、從普通黨員嚴起，以壓實黨建責任為抓手，於2016年12月創新性地提出了構建嚴肅黨內政治生活的“支部+黨員”1799制度體系。"支部+黨員""1799制度體系自2016年實施起，已經取得了一定的效果，“支部+黨員”1799制度體系全面規范了溫江區全域1668個基層黨組織的政治生活，通過近一年的疏通“毛血管”、激活“單細胞”，進一步促進形成黨內健康的政治生態。

實施一套制度，落實到每個支部、每名黨員

溫江區針對少數黨支部政治生活無計劃、無記錄、無意義，個別黨員角色意識不濃、政治擔當不足、示范帶動不好等問題，出台了“支部+黨員”1799制度體系，將嚴實的要求落實到每個支部、每名黨員。

據溫江區委組織部副部長、區委黨建辦主任官明輝介紹，“1”是基層黨委的主體責任，通過強化黨委書記、黨委班子抓黨建的政治責任，明確工作目標、任務和舉措，促使黨建責任主體思想上不鬆懈、不倦怠，行動上不觀望、不應付，履職盡責引領基層黨建工作全面開展，著力形成“大抓基層、常抓黨建”的公格局﹔“7”是黨務干部的七項操作指南，通過梳理形成黨員發展4大步驟33個環節，不合格黨員處置標准、方式、程序，黨員檔案保管、借閱、轉遞、丟失補辦，黨員教育學時要求、計算方式、組織管理、考核評估等七大方面的日常管理辦法，讓黨務干部手握寶典，能夠心中有數、胸有成竹﹔前“9”是基層支部的九項組織規范，以於法周延、於事有效為原則，提煉核心內容、細化業務流程，讓基層開展“三會一課”、專題組織生活會、固定黨日等黨內活動實現標准化、具體化、精細化，不斷提升黨內政治生活質效﹔后“9”是普通黨員的九項行為准則，從7類情況的談心談話、不同類別黨員志願服務、6個步驟的民主評議等方面量化黨員權利和義務，喚醒黨員意識、規范黨員行為，實現黨員教育管理既從嚴從實、又簡便易行。

對此，溫江柳城街道光華社區書記的周雅麗對此深有感慨。“以前社區下面的支部形同虛設，基本都是總支的人在管理支部。來參加組織生活的人都是固定的人,很多都沒有積極性，作為黨務工作者，有時候對組織生活有心無力，無從下手，不知道該用什麼方法吸引黨員過來。自從組織部出了這個工作法，確實教了我們很多的方法，現在我們社區還根據每一個支部的特點制定了自己的管理措施，進行量體裁衣的考核標准，以前黨員對義務不清楚、黨費繳納存在欠費問題，參加活動的積極性也不高，但是通過現在這一系列的措施，大家不僅按時繳納黨費，黨員意識提高了，積極參加公益活動，也能正視自己的黨員身份，在群眾當中起到了模范帶頭作用”，周雅麗說。

張義是溫江區光華社區一家百貨公司的總經理，同時也是一名普通黨員，在這兩個身份中，張義更加以自己是一名黨員為榮。 “張義在這一年的變化非常大，黨組織開展的組織生活、公益慈善，張義始終積極參與，有一次演講比賽，張義用他那不標准的普通話把現場的很多人都感動了，日常生活中，張義也是嚴格要求自己，他身邊很多人都受到感染，踴躍入黨"，社區書記周雅麗說。

在平時的生活中，張義堅持佩戴黨徽，主動亮明身份，“每次我的供應商看到我堅持佩戴黨徽、做的一些公益活動的事情，就對我很信賴，甚至還有一些供應商也被感染在積極向黨靠攏，爭取入黨”。入黨的一年多時間裡，張義對黨有了更加深入的認識，也感受到了變化，“以前我們志願活動都是自願到的，加上比較鬆散，一些人也沒有堅持，現在更加嚴肅黨內生活，社區要求簽到，制定了一些硬性的政策，活動更加的制度化、紀律化，參加的人也多了，慢慢大家也從心裡面更加認同了，起到了比較好的效果”，張義說。

像這樣的例子還有很多，柳城街道光華社區僅僅只是溫江區的一個縮影，還有更多的社區通過1799制度取到了完善和提高。

制定兩張清單 將制度項目化、載體化、數據化

對照1799制度體系，溫江區的每個基層黨組織於2016年初制定“支部年度政治生活計劃清單”，每名黨員形成“個人年度政治生活任務清單”，旨在以“硬指標”代替“軟任務”，將嚴肅黨內政治生活制度落實項目化、載體化、數據化。

"基層支部統籌考慮制度體系剛性要求和黨員個體多元需求，既明確黨支部每月黨課、每季度黨員大會等傳統政治生活的時間、地點、計劃，又要提出固定黨日、體驗式黨組織生活等創新性活動主題、重點內容，定期分析通報活動情況，評選黨內生活“最佳創新案例”，推動黨的組織生活制度化、經常化。"溫江區委組織部副部長官明輝說。

官明輝表示，還需要強化黨員的先鋒本色，規定黨員需要按照黨組織要求，列出自身嚴肅黨內政治生活的任務書、路線圖，正式黨員帶頭開展志願服務，每年不少於24小時，預備黨員和入黨積極分子每年分別不少於20小時、16小時﹔流動黨員外出不忘黨恩，必須嚴格要求自己、按期繳納黨費、積極完成黨組織交辦任務﹔由溫江區外轉入的黨員自覺把他律要求轉化為內在追求，在組織關系接轉后15個工作日內一並轉入黨員檔案，主動接受組織安排和紀律約束。

敢於瞪眼黑臉 促使紀律成為“帶電高壓線”

為了讓嚴肅黨內政治生活真正落實到各級實際行動上，促使紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，溫江區通過區委、基層黨委、基層支部一級督一級、一級問責一級，堅持敢於瞪眼黑臉、勇於執紀問責的態度和作風，通過一問基層黨委之責、再問基層支部之責、追問普通黨員之責的方法，起到了較好的成效。

溫江區堅持首問基層黨委之責。溫江區將嚴肅黨內政治生活列入黨建工作目標任務績效考核，通過召開抓基層黨建和機關黨建述職評議會，聽取匯報，現場點評，指出問題，明確要求﹔強化問責追責，對黨內政治生活不重視、落實不力的，予以通報批評，限期整改﹔對因責任不落實、履職不到位，導致問題頻發、產生惡劣影響的，一律先調整崗位或降免職，再調查處理。

同時，還要再問基層支部之責。溫江區對嚴肅政治生活的開展情況，採取支部申報、總支一審、基層黨委終審，區委組織部按15%的比例隨機復審程序，綜合評分、劃分等次，對不合格等次的支部進行通報批評，並對支部負責人進行問責。

最后，溫江區堅持追問普通黨員之責。溫江區採取分層遞進處理的方式，在達到不合格黨員處置標准前打手板、敲警鐘，對無正當理由連續2次不參加黨組織生活、連續3個月未完成教育學時要求等11類情況的黨員進行提醒談話﹔對3個月內有3次未按要求完成黨組織分配工作、黨員志願服務時間不足規定時間一半以上等11類情況的黨員進行誡勉談話，通過將紀律挺在前面、劃出隔離帶，幫助黨員校准思想之標、調整行為之舵、繃緊作風之弦。

（毛蘭芳）