抓實社會組織黨建 “六項措施”積極融入成都

2016年，簡陽市由成都市代管以來，簡陽市高度重視社會組織黨建工作，將其納入黨建工作總體布局，積極探索思路、創新方法、加強保障、找准結合，從嚴從實抓好各項工作任務落實，不斷增強社會組織黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

簡陽堅持把社會組織黨建工作納入黨的基層組織建設總體規劃，出台《關於加強社會組織黨的建設工作的實施意見（試行）》，圍繞“消滅空白點、擴大覆蓋面、增強有效性”目標，有力推進社會組織黨建工作。簡陽在成立“兩新”組織黨工委的基礎上，建立由組織、民政、財政、司法、教育、衛計等20個部門組成的社會組織黨建工作聯席會議制度，構建起了組織部門、登記管理部門和業務主管部門“三位一體、共同負責、通力合作、齊抓共管”的工作機制。同時，在全市所有鄉鎮（街道）全覆蓋組建“兩新”組織綜合黨委或黨總支，對社會組織的兜底管理和黨建工作的全部覆蓋。

簡陽在全面開展社會組織黨建工作調查摸底，分級建立“五個清”台賬的基礎上，堅持“成熟一個，組建一個”的原則，靈活黨建組團、設黨建工作站等方式，對有正式黨員3名以上、黨員人數較為穩定的社會組織，單獨建立黨支部﹔對於黨員人數較少的社會組織，按照“行業相近、地域相鄰、便於管理”的原則，建立聯合黨支部﹔對尚不具備建立黨組織條件的社會組織，採取選派黨建工作指導員方式為建立黨組織創造條件。簡陽市司法局針對22個基層法律服務所不具備獨立設立黨支部的實際，組建了1個聯合黨支部。截至目前，全市共有社會組織445個（其中民非205個、社團240個），登記會員或從業人員11811人，建立黨組織112個、覆蓋黨員3296人，社會組織361個，覆蓋率達80%以上。

按照便於管理、便於工作、便於指導的原則，簡陽實行行業管理、屬地管理、對口管理等不同的管理體制。對一些規模較小、政策性和專業性不是很強，與駐地關系緊密的社會組織，以及行業關系隸屬於地方的社會組織，其黨組織關系一般實行屬地管理﹔對一些政策性、專業性強的社會組織，其黨組織關系一般由業務主管單位黨組織直接管理﹔律師事務所黨組織由司法局負責管理指導，會計師事務所黨組織由財政局負責管理指導，民辦學校黨組織由教育局負責管理指導等等。

同時，簡陽還通過配強黨務干部、健全工作制度、加強隊伍建設等途徑實施黨組織規范化建設，切實增強了黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。在社會組織黨組織中，積極倡導行政負責人和黨組織班子成員“雙向進入、交叉兼職”，重點把黨性強、業務精、有一定組織能力和黨務工作經驗的行政負責人或管理者選拔到黨組織書記崗位上來。同時，簡陽還創造性的建立了社會組織黨務工作者人才庫，加強黨組織書記后備人才隊伍建設。通過市級培訓、上級調訓、在線學習等方式，提高黨組織負責人的業務能力和領導水平。

簡陽十分注重平台建設，發揮組織作用。堅持把社會組織黨建工作的著力點放在支持和推動社會組織發展、促進社會和諧上，努力實現黨建工作與業務工作的雙贏。圍繞社會組織黨組織“六大基本職責”，搭建作用發揮平台，廣泛開展社會組織黨員亮身份、亮承諾、亮行動、亮實效“四亮”活動，舉辦業務競賽、崗位示范、誠信建設等主題活動，深化黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口、黨員設崗定責等實踐活動，組織開展法律援助、助教義診、政策咨詢等志願服務。加強黨內關懷激勵，積極為社會組織黨員個人成長、事業發展開辟“綠色通道”，通過提供政策支持、項目扶持、專業培訓等方式，為其干事創業搭建舞台。積極探索黨員志願服務積分制、優秀黨員表彰獎勵等制度，進一步增強黨員身份識別度、歸屬感、榮譽感。

簡陽對非公有制企業和社會組織黨組織活動經費實行定額補助，對社會組織單獨建立的黨組織，按黨委10000元/年、黨總支 5000 元/年、黨支部 3000 元/年的標准補助。對社會組織單獨新建的黨組織，按5000元的標准一次性補助黨建工作啟動經費。同時，出台社會組織黨務工作者管理考核和激勵約束辦法，對年度考核合格的新社會組織黨組織書記給予400—800元/月（支部書記400元/月、總支部書記600元/月、黨委書記800元/月）的工作補助，對年度考核合格的黨建工作指導員給予3000元/年的工作補助。此外，簡陽還注重推薦優秀社會組織黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選，作為勞動模范、拔尖人才等各類先進典型人選。

(成都市委組織部組織三處)