緊扣中心工作 加強基層黨建

近年來，四川省成都市金堂縣緊密圍繞“工業強縣、農業固本、文旅興城”三大戰略，以黨建工作項目化為抓手，突出問題和效果兩個導向，建立“月報季評年考核”工作機制，積極推動基層黨建全面進步全面過硬。5年來，金堂縣連續獲得成都市目標考評“先進單位”，其中4年三圈層排名第一。

創新思路，構建“一核兩極三帶”基層黨建新格局

金堂縣創新提出“一核兩極三帶”（黨政中心黨建示范核﹔工業園區黨建示范極、文化旅游黨建示范極﹔龍泉山脈生態農業黨建示范帶、“趙三淮”黨員干部帶富黨建示范帶、金堂大道南段“幸福美麗新村”黨建示范帶）特色黨建工作思路，確定了“一點一品、串點成鏈、織鏈成片”工作計劃。今年以來，金堂縣率先在全省開展鄉鎮黨委規范化建設試點工作，縣委出台了《金堂縣抓鄉促村十條措施（試行）》。同時，大力實施基層黨建示范點倍增計劃，建成市、縣基層示范黨組織50余個，輻射帶動周邊基層黨組織，逐步形成典型示范推廣復制“鏈條”，中國共產黨新聞網以《四川省金堂縣扎實推進“雙強六好”基層示范黨組織建設》為題對此做法進行了宣傳報道。全面啟動“美麗金堂·黨員示范行動”，實施機關“五星黨員”（學習之星、業務之星、服務之星、創新之星、廉潔之星）、農村黨員“四優”（育苗選優、嚴管樹優、創業賽優、服務爭優工程）示范工程，涌現出“人民忠誠衛士”周衛東、“全國十佳農民”孫澤富、“中國好人”王啟蓉、“草莓哥”劉守平等全國、全省和市縣先進典型160余名。

堅持重心下移、力量下沉，每年投入財政資金近億元，將村（社區）辦公經費、黨建工作和群團組織經費、村（居）民議事工作經費、“兩新”組織黨建工作經費納入保障范圍，健全村組干部基本報酬正常增長機制。2015年以來，累計投入8000余萬元，完成137個村（社區）黨群服務中心“提檔升級”工作。

黨建領航，打造工業經濟騰飛新引擎

金堂縣委深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府“關於加強產業園區黨的建設推動產業園區科學發展加快發展的意見”精神，推行“組團式”黨建模式，整合園區黨工委、共青團、婦聯、工會、統戰等力量，形成黨委主導、群團參與的大黨建工作格局，實現了企業引進與黨組織調查、企業促建與黨組織建設、企業服務與黨建工作指導三個同步，實現了園區企業黨組織建設和工作指導兩個全覆蓋。強化園區黨建陣地建設，建成成都環能德美等“兩新”組織區域性黨群活動中心3個。園區企業黨組織開展“五好一創”（支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、生產經營好、社會評價好，爭創示范黨組織）、黨員開展“雙亮雙爭”（黨員亮身份、亮承諾，爭做優秀黨員、爭當優秀員工）主題活動，圍繞企業的生產、經營、管理、技改、科研等發揮黨組織的政治引領和黨員的先鋒模范作用。

為更好的服務園區企業，金堂縣將毗鄰工業園區的淮口鎮黨群服務中心升格為縣政務服務淮口分中心，增加了69項縣級部門延伸服務和609項縣級部門下放的行政審批和服務事項，極大地方便了園區企業和群眾辦事。同時，實施“水城英才”計劃，提升園區創新發展能力和人才集聚水平。累計為企業引進專家50余人，高技能人才、高層次人才、產業帶頭人等各級人才計劃300余人，幫企業解決用工4000余人。鼓勵和扶持創新創業項目70余個。截至目前，成都中節能反光材料有限公司、四川長虹格潤再生資源有限責任公司等5家企業成功創建為院士（專家）創新工作站，成都環能德美環保裝備制造有限公司黨支部被四川省委評為先進基層黨組織，川鍋公司黨員胡明當選全國勞動模范，川鍋公司唐成鳳獲得四川省五一巾幗獎章，不僅提升了企業的技術研發硬實力，也提升了形象軟實力。

黨建強，服務強，筑巢引來金鳳凰。金堂在治蜀興川和建設國家中心城市的戰略中，通過抓黨建，優服務，搶抓機遇，奮力打造成都節能環保產業基地。自2013年以來，金堂連年承辦中國成都節能環保產業博覽會，國內外數百家節能環保產業龍頭企業齊聚金堂，共話產業發展，發布新技術、新裝備，吸引全球目光聚焦。

2016年9月22日，四川省政府將文華同捷新能源汽車整車制造基地項目開工儀式主會場設在金堂，開工儀式並宣布345個項目集中開工。截至目前，中節能環保集團、巴莫科技、寶生新能源等290余家節能環保龍頭企業落戶金堂，協議總投資超650億元，產業聚集度60%以上，“東有宜興、西有金堂”的節能環保產業格局初步形成。2016年7月，作為成都100平方公裡以上的四大工業板塊之一的“大智造”項目和全市唯一的標准化通航產業園相繼落戶金堂，為金堂經濟騰飛又插上了一雙強勁有力的翅膀。

優化設置，探索農業產業黨建新模式

三溪鎮早在1996年就榮獲了“中國臍橙之鄉”的稱號，全鎮柑桔產業面積達3萬多畝。然而，在江西的贛南臍橙、涼山的雷波臍橙、重慶的奉節臍橙的競爭下，金堂臍橙的市場份額逐漸被擠壓。緊要關頭，全國十佳農民、四川省優秀共產黨員孫澤富大力推廣“留樹保鮮”技術，實現臍橙錯峰銷售和一三產業互動發展，使金堂臍橙產業迎來了又一個春天。受此啟發，2015年，孫澤富召集柑桔產業裡的50余名黨員大戶成立了三溪鎮柑橘產業黨總支，突出品種改良、品牌創建、品質提升、技術幫扶、市場營銷重點，為柑桔產業發展提供全產業鏈服務。三溪鎮柑橘產業黨總支成立兩年來，全鎮品種改良8000多畝，技術培訓5000多人，柑桔的畝產值由原來的8000至10000元增加到20000元左右。至此，以“領域化”建黨模式，“產業型”組織架構、“示范型”帶動引領、“融入型”服務載體為主要內容的“一化三型”農村基層黨建新模式逐漸成熟。2015年10月28日，四川省委常委、組織部部長范銳平同志在三溪鎮柑橘產業黨總支調研指導工作時，對金堂縣“黨建引領產業，產業促進發展，發展助農增收”的思路，和“組織建在產業上，黨員聚在產業裡，農民富在產業中”的做法給予了充分肯定。

虎彪，金堂縣又新鎮四川正鑫農業科技有限公司董事長。作為一名老黨員，他時刻將自己的黨員身份放在首位，把黨員的責任放在心中。公司成立后，虎彪想得最多的就是如何在企業發展的同時，幫助周邊群眾脫貧致富。受產業黨建模式啟發，他在又新鎮黨委的支持下，牽頭成立了又新鎮畜牧產業黨總支，聯合農鑫黑山羊養殖合作社推廣“借羊還羊”的合作共贏精准扶貧模式，受到群眾好評。目前，借羊還羊模式已輻射全縣8個鄉鎮，受益群眾200多戶，借出黑山羊2000多隻。2016年9月22日，全省現代畜牧業發展現場會在金堂縣召開，“借羊還羊”模式受到四川省委常委、農工委主任曲木史哈，副省長王銘暉及與會人員的充分肯定。

在抓鄉促村試點中，金堂縣打破地域限制，緊扣蔬菜、水果、食用菌和黑山羊為主導的“4+N”現代農業產業體系，成立“產業型” 黨總支8個、黨支部54個、黨小組32個。累計培訓新型職業農民1120人、農業職業經理人951人，開展農民實用技術培訓60000萬人次，充分發揮了鄉鎮黨委的龍頭作用，切實增強了基層黨組織在現代農業產業發展中的戰斗堡壘作用。

產業型黨組織在推動產業發展方面的政治引領、服務凝聚功能和黨員的示范帶動作用得到了充分發揮，緩解了村（社區）黨組織抓發展的壓力，有更多的時間和精力抓社會管理和服務。同時，既助推了現代農業的發展，增加了農民的收入，也有效提升了黨在群眾中的威信。

完善機制，展現黨群干群關系新面貌

隨著高校的相繼入駐，金堂縣三星鎮大學城的人氣越來越旺。但車輛亂停、佔道經營等問題也相繼出現。為此，三星鎮黨委建立了黨員干部“1+1+N”包組聯戶工作模式，安排全鎮黨員干部進高校、進企業、進社區、進院落、進商家，面對面傾聽群眾意見建議。劃定了專門的商販經營區域和車輛停放區域，有效恢復了街道秩序和市容風貌，切實提升了城市新區形象。以此為契機，金堂縣以“黨群零距離、真情惠萬家”為實踐載體，把“走基層”活動和“三視三問”群眾工作法具體化，探索建立了以“民情探訪”“民情檔案”和“民情快遞”為主要內容的“民情三步工作法”，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室簡報以《四川金堂縣民情家訪做好“進門五件事”》為題對此做法進行了刊載。

在四川首條國家旅游登山健身步道建設過程中，金堂縣官倉鎮鄉村旅游產業黨總支的黨員們走進田間地頭和群眾家中，宣傳政策、分析形勢、凝聚共識，“我出地、你修路，發家又致富”成為大家的共同認知，28戶村民自願放棄青苗賠償費無償為健身步道項目調地30余畝。

在山江古鎮建設過程中，金堂縣五鳳鎮黨委整合成都文旅集團五鳳分公司支部、 鎮域內“兩新”黨組織及村（社區）黨支部，成立古鎮旅游黨總支，通過組織無職黨員組建景區志願服務隊、產業發展示范隊等，引導群眾積極服務古鎮景區游、採摘體驗游、休閑觀光游等項目，景區接待能力不斷提升。僅今年1月到10月底，古鎮就累計接待游客287.9萬人次。今年10月26日，央視《新聞聯播》“加強黨的建設 筑牢政治根基”報道中對五鳳鎮的做法進行了宣傳。

今年以來，全縣2.8萬余名黨員、干部走訪群眾15.2萬余人次，收集意見、建議和問題2770件，辦結2490余件。

“民情三步工作法”在全縣推廣，推動以大學城、大型商業、旅游業為支撐的現代服務業加快發展。金堂連續五年承辦國際鐵人三項賽、多次承辦中國龍舟公開賽、建成四川首條國家旅游登山健身步道，成功舉辦2016年國家登山健身步道聯賽。與此同時，投資60億元的港中旅溫泉度假區已進場施工，五鳳古鎮二期工程正加快推進，沱江水域旅游夜航項目“金堂一號航線”已閃亮登場。一張張都市近郊旅游名片不斷呈現，為文旅興城戰略增添了不竭動力。1—9月，全縣接待游客730萬人次，增長19%，旅游收入9.3億元，增長34%。

乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時！下一步，金堂縣將深入貫徹落實黨的十八屆六次全會、四川省委十屆九次全會精神，和成都市委十二屆七次全會關於“一個目標、五維支撐、七大任務”的戰略部署要求，始終堅持從嚴從實抓好基層黨建工作，為建設國家中心城市東北門戶，全面推進以“經濟富強、精神富有、環境美麗、生活美好”為基本內涵的富美金堂建設提供堅強組織保障！

(金堂縣委組織部）