做合格黨員 當酒都先鋒——仁懷市黨員教育管理的探索與實踐

2016年，黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，永葆黨的先進性和純潔性。仁懷市以“做合格黨員·當酒都先鋒”為載體，開展“亮身份、強服務、作表率、促發展”主題活動，就是因地制宜、因時而為，落實從嚴治黨、從嚴管理黨員隊伍的創新實踐，得到社會各界廣泛關注和普遍贊賞。

一、背景

（一）歷史背景。在2012年相繼發生“7.21”、“12.7”事件后，仁懷市委、政府痛定思痛，通過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，對干部宗旨意識、工作能力、作風問題，以及對群眾利益訴求的重視，基層黨組織戰斗力發揮等進行深刻剖析，對干部存在工作方法簡單，有推諉拖延、畏難情緒等現象猛藥去疴,有效整治了利益訴求得不到及時表達、問題得不到及時解決等群眾最直接最現實最關心的問題，干部作風得到根本轉變。在“兩學一做”學習教育中，仁懷各級黨組織持續抓好作風建設，推動全面從嚴治黨，廣大黨員干部在工作和生活中主動亮身份、強服務。

（二）現實因素。一方面，今年是仁懷市決戰脫貧攻堅、決勝全面小康建設的關鍵之年。在全市68萬總人口中，還有60個貧困村6.3萬貧困人口，黨員干部肩負重要使命，必須在工作中走前頭、作表率，用干部辛苦指數換取農村發展指數。另一方面，全省第十一屆旅游產業大會在仁懷召開，這是仁懷實現經濟發展轉型的重要契機，涉及旅游發展基礎設施項目建設任務重，需要廣大黨員，特別是領導干部發揮表率作用，帶領群眾一起干，在全省實施“大旅游”戰略中贏得發展先機，打造全景域旅游的“升級”樣板。

二、主要做法

（一）“亮身份”——知道“我是誰”。在“兩學一做”學習教育中，仁懷對各領域黨員實行分類管理，結合崗位、職責和自身能力實際，提出做合格黨員的具體標准，在服務群眾、服務發展中亮明黨員“身份証”。今年3月，全市選派313名駐村隊員和第一書記開展貧困村駐村工作，並為每名干部統一配發“便民服務包”。背著組織的重托和群眾的殷實期盼，駐村干部穿行在貧困大山之間，奔走在繁忙田間地頭，老百姓一看就知道是誰，有事就知道找誰問誰，被群眾親切地稱為“挎包干部”。在機關事業單位、“兩新”組織，黨員干部佩証上崗，擺放崗位牌亮明工作身份，在集體活動時佩戴黨徽亮明黨員身份，讓人民群眾認得到人，找得到人辦事﹔窗口單位和服務行業亮明崗位職責，實行黨員挂牌上崗制度﹔農村（社區）在有黨員的家庭門前挂上“黨員示范戶”標識牌，並將黨員基本信息向群眾公示。通過開展黨員“亮身份”活動，提醒自己嚴格自律，方便接受社會監督，增強責任擔當意識。

（二）強服務——明白“為了誰”。“你把群眾看得有多重，群眾就會把你圍得有多緊﹔你把群眾看得有多輕，群眾就會把你甩得有多遠。”仁懷市委常委、組織部長李鋒認為，如何強服務，就是要通過搭建平台、創新方式、轉變職能，進一步融洽黨群魚水關系。三合鎮安居村第一書記王洒駐村以來，始終牢記組織囑托，心中裝著群眾，把責任扛在肩上，引導全村群眾大力發展致富產業，協調資金為群眾修通硬化60公裡小康路、修建300立方米水窖，建起了60畝水產養殖場、300畝葡萄園、3000畝萬壽菊，並注冊了6個公司、4個專業合作社，每年可為該村群眾創收1100萬元，村集體經濟積累達50萬元。今年以來，全市30名鄉鎮黨政“一把手”走進仁懷電視台直播間，晒出111個服務事項和發展規劃，22名新任黨員領導干部通過媒體向社會、人民群眾晒出服務承諾。875名農村黨員致富帶頭發揮“能人效應”，帶動2萬多名群眾決戰貧困，向全面小康發起總攻。

（三）作表率——懂得“緊跟誰”。仁懷市對照“四講四有”標准，緊扣“堅持紅色傳承，推動綠色發展，打造西部內陸開放新高地”鮮明主題，提出爭做“紅色傳承、綠色發展、開放創新、崇尚實干、嚴於律己”的“五個表率”具體要求，動員各級黨員干部立足崗位實際，創先爭優作表率。在全市上下深入開展“大回訪、大調研、大宣傳”活動中，41名縣級領導干部帶頭示范，87個部門領導班子成員整體聯動、1600名機關干部全員參與活躍在60個貧困村，深入項目現場當“工人”、深入脫貧攻堅戰場當“農民”、深入基層一線當“向導”、深入群眾家中當“家長”，真幫實促解民憂。各行業各領域黨員干部樹立看齊意識，積極創先爭優，發揮典型示范引領作用，引領廣大干部群眾干事創業。

（四）促發展——清楚“誰受益”。仁懷市在學與做的深度融合中,廣大黨員學在深處、干在實處、走在前列，以“酒都先鋒”力量推動經濟社會發展，建強了一批基層黨組織。在神採八卦園景區建設中，壇廠街道建立一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底“五個一”工作運轉機制，打造了“黨建+旅游”經營鄉村樣板，該項目被貴州省委書記陳敏爾稱贊為“經營鄉村的典范”。枇杷村群眾在景區中創業致富，變農民為產業工人，大幅度提高經濟收入，八卦園的建設也創造了重大項目零阻工、零上訪、零差錯“三零”目標的奇跡。茅台鎮黨政干部以流血流汗的忘我精神，創造了茅台酒鎮涅槃的神話，彈奏一曲茅台酒鎮“和諧征拆”優美序曲,成功承辦全省第十一屆旅游產業發展大會。

三、成效

一是干部身份“亮”出來。今年以來，仁懷市3000多名基層干部通過“干群連心卡”向群眾亮明服務內容和聯系方式，以“馬上就辦”的作風受理群眾申辦事項2.5萬個。在鄉鎮黨委換屆中，15個鄉鎮170名黨委候選人在選舉前，分別上台亮明身份、晒出承諾、表達決心。全市136名鄉鎮領導班子成員分別以“談履職•晒承諾”為主題，通過《中國酒都報》、仁懷手機報登載履職承諾，讓群眾知道他們干什麼、怎麼干，增強群眾了解的渠道，接受社會廣泛監督。

二是服務百姓“忙”起來。仁懷市領導帶頭到群眾服務中心開展接訪，今年累計接訪群眾3600余人次，收集意見建議116條，現場解決實際問題87個。開通“書記市長——民生直通交流平台”，收集處理來自群眾最直接、最真實的意見，已受理意見建議57條，均已全部辦結。在脫貧攻堅第一線，黨員干部共計走訪群眾1.35萬戶5萬多人次，召開群眾會1205場，幫助貧困村、困難群眾謀思路出點子854條，制定幫扶計劃165個，解決困難問題300余個，幫助群眾辦理急難險事1213件，共實施基礎設施、產業發展項目241個，協調解決資金1.3億元。

三是先鋒形象“樹”起來。開展“做合格黨員·當酒都先鋒”主題活動，讓黨員心有“標尺”、行有“戒尺”，堅定理想信念，增強黨性修養，提升道德境界，形成比學趕超的濃厚氛圍。在全市各條戰線上，涌現出安居村第一書記王洒等全省優秀共產黨員，高大坪鎮銀水村黨總支書記李明寬等一批遵義市優秀共產黨員、優秀黨務工作者。在仁懷市內開展形式多樣的評比表彰活動，評選出29個先進基層黨組織、92名優秀共產黨員、18名優秀黨務工作者、10名優秀第一書記，11名最美環衛工人，20名“十佳醫生”和“十佳護士”，表彰獎勵了710名優秀教師，樹立起“酒都先鋒”形象。

四是發展速度“快”起來。面對經濟下行壓力持續加大、白酒市場深度調整、發展困難矛盾疊加顯現、內外環境深刻變化的嚴峻形勢，仁懷堅定不移實施主基調、主戰略，在“守底線、走新路、奔小康”和“走前列、當先鋒、作表率”的征程中，克難攻堅，扎實進取，廣大黨員干部奮力跑出了“仁懷速度”，彰顯了“仁懷實力”。預計2016年實現地區生產總值582.1億元，同比增長13%﹔完成財政總收入201億元，同比增長19.6%﹔城鄉居民人均可支配收入分別達28585元、10268元，同比增長8%、9%。經濟社會發展在全省增比進位中始終穩居第一方陣。城市競爭力顯著提升，成功創建國家衛生城市，全國文明城市獲得提名，躋身全國百強縣（市），列中國工業百強縣市第59位﹔連續榮膺全國中小城市科學發展和最具投資潛力“雙百強”縣市﹔2016年首次入圍全國中小城市創新創業（雙創）百強縣市，位列第76位。

四、探討與啟示

實踐証明，開展“亮身份、強服務、作表率、促發展”主題活動，是踐行“做合格黨員·當酒都先鋒”的具體體現，是推動全面從嚴治黨的有效載體，有利於加強黨員和干部隊伍教育管理。

一是有利於增強黨員擔當意識。作為一名共產黨員，應該在工作和生活中有怎樣的擔當，應當履行什麼樣的責任，其實在入黨時就已經宣誓過、保証過、學習過，絕大多數黨員也都是按照這一標准來積極努力的。然而，在全市決戰脫貧攻堅、決勝全面小康建設中，部分黨員大局觀念不強，畏首畏尾，工作和生活中缺乏責任意識、擔當意識，隻講權利不講義務。通過主動“亮身份”，無疑是對黨員一次心靈的洗禮，使黨員身上有了壓力、肩頭有了使命感、心頭添了責任心，也亮出了無私奉獻的精氣神。

二是有利於密切黨群干群關系。目前正是全市社會發展的轉型時期，黨群干群關系面臨許多新情況、新問題，矛盾不斷增多、沖突強度不斷增強，群眾滿意度不高。黨員干部隻有不斷強化宗旨意識，帶著對人民群眾深厚的感情，經常深入到群眾中去，尤其是到困難群眾中去，關心他們的冷暖疾苦，與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，妥善處理好與人民群眾的關系，幫助解決實際困難和問題，當好群眾的“貼心人”，黨群干群關系才能有明顯好轉，才能讓黨根永遠扎在人民群眾心中。

三是有利於發揮黨員先鋒作用。以上率下、正面激勵能有效激發黨員充分發揮先鋒模范作用。各級黨員領導干部始終做到“平常時期看得出、關鍵時刻沖得出、危難之際豁得出”，面對困難沖在前、打頭陣，在各行各業爭做表率，激發創新活力。通過開展一系列評比表彰活動，挖掘培育先進典型，在全市上下營造創先爭優的濃厚氛圍。一方面是對黨員工作的一種肯定，可以有效調動黨員干部工作的積極性﹔另一方面可有效激勵其他黨員干部群眾對標先進，自覺向先進典型看齊，激發工作的熱情，干事的激情，讓黨員真正在各行業各領域做示范者、先行者，帶領廣大干部群眾決勝脫貧攻堅等中心工作，不斷推動全市經濟社會又好又快發展。

四是有利於推動經濟社會發展。隻有堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能抵御各種風險和挑戰，也才能構建起有利於經濟發展的良好的政治生態，推動經濟發展邁上新台階。全市廣大黨員隻有把合格黨員的標尺真正立起來，讓“酒都先鋒”旗幟在各領域飄揚起來，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，才能為經濟社會發展提供堅強的政治保障和組織保障。在脫貧攻堅主戰場，領導干部帶領群眾干事創業，齊心協力推動發展，維護社會和諧穩定，不斷提升群眾的安全感與滿意度，讓群眾真正感受到組織的溫暖，讓人民群眾相信黨，真正做到共產黨與人民群眾“心連心、同呼吸、共命運”。