國電石嘴山發電公司：“互聯網+黨建”創新黨務管理和黨員教育工作

國電石嘴山發電公司是在1958年投產發電的石嘴山發電廠擴建、技改項目基礎上，成立的國電寧夏石嘴山發電有限責任公司、國電石嘴山第一發電有限公司兩家國有股份制火電企業管理整合后的簡稱，目前總裝機容量為2000MW, 承擔城市供熱面積達600萬平方米，是中國國電集團公司在西北地區裝機容量最大的火電廠，為寧夏自治區經濟社會發展作出了貢獻。該公司現有1520多名職工，其中，黨員352名，黨委下設12個黨支部、37個黨小組。黨的十八大以來，國電石嘴山發電公司黨委在中國國電集團公司黨組和上級黨委的正確領導下，針對黨員干部學習中存在的工學矛盾、量化考核難等問題和黨務閉環管理、黨員網上教育、黨內服務交流等主要內容，運用基於計算機和手機終端的信息化手段，積極探索“互聯網+黨建”工作模式，取得了一定成效。

一、實施背景

互聯網技術的出現，深刻影響和改變了人類社會的信息化進程。在今天的中國，運用電腦辦公和手機上網已是常態。面對新形勢新任務新挑戰，國有企業基層黨組織要認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，在黨建思想政治工作中“善於運用網絡了解民意、開展工作”，“重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新”，進一步落實管黨治黨責任，團結帶領廣大職工群眾做強做優做大國有企業。

（一）信息技術高速發展，為黨建工作創新提供了新的平台。中國互聯網絡信息中心統計報告顯示，2014年6月，我國網民手機上網使用率達83.4%，首次超越傳統PC使用率，手機作為第一大上網終端設備的地位穩固﹔截至2015年12月，中國網民規模達6.88億。北極星2016年2月份移動社交市場調查結果表明，中國微信、QQ活躍用戶佔比分別為79.12%、70.25%，呈現領跑之勢。另據2015年微信用戶數據報告，基於熟人圈子、游戲功能偏少的微信，98%的用戶是都是成年人，而QQ社群中，10-29歲的用戶佔比達到80%。新媒體的傳播優勢，甚至已被宗教場所利用。“互聯網+”如此風靡的情勢，深深地刺激了國電石嘴山發電公司黨務工作者的神經，黨建工作必須加緊牽手互聯網，全力搶佔和構筑網絡陣地。

（二）落實全面從嚴治黨方略，迫切需要加強研究互聯網工具的應用。中央明確，中央企業“把企業改革發展中的難題作為黨組織活動的重點，注重運用現代信息技術手段和現代科學方法開展黨組織活動”。中國國電集團公司黨組把“加強黨建、創建和諧”作為“五篇文章”之一，從戰略高度對企業黨建作出整體部署。中國國電集團公司黨組喬保平書記強調，要“進一步找差距、定措施、補短板，使支部工作活起來、戰斗力凝聚力強起來”。新任務新使命要求國電石嘴山發電公司黨務工作者，必須利用好計算機網絡技術的優勢，發揮好微信、QQ等社交網絡和即時通信工具的優勢，進一步創新黨組織活動方式和載體，使基層黨建工作更加體現時代精神、符合企業實際、貼近黨員群眾，不斷增強黨建工作的活力和吸引力。

（三）企業黨建工作面臨的一些現實問題，迫切需要借助互聯網信息技術加以克服。比如，黨建工作的計劃管理、過程控制能不能也嵌入企業計算機辦公系統，把不需要“手腳並用”的工作變為在電腦前的“動一動手指頭”就搞定？再比如，基層企業生產任務繁重，工學矛盾下的黨員教育問題比較突出，計算機、手機能不能幫忙解決一些問題？另外，黨員個體思維存在差異化，獲取信息管道多元，傳統教育引導方式，很難引起黨員、干部的興趣，不僅效果欠佳，而且可能引發個別黨員的反感情緒。這些問題，“倒逼”國電石嘴山發電公司黨務工作者必須找准職工群眾的“興奮點”，用老百姓樂於接受的新手段、新工具來服務黨員群眾。

二、具體做法

國電石嘴山發電公司把“互聯網+黨建”模式引入黨建管理工作中，在推動黨建工作手段創新、模式創新等方面進行了有益的探索和實踐，先后建設了黨務管理、網上黨校以及手機微信群等黨建工作平台，使黨建管理工作網絡化、智能化，初步實現了黨建信息化與傳統黨建工作的資源共享、優勢互補，取得了一定成效。

（一）打造黨務工作閉環管理系統平台。在計算機OA辦公系統嵌入“黨務管理”模塊，開發了黨支部計劃管理系統，每月第25個工作日前，由政治工作部根據黨委年度計劃和重點安排，制定本部門和黨支部指導性計劃，下發各黨支部﹔各黨支部根據指導性計劃和自身實際，制定本支部工作部月度計劃，在每月最后一個工作日前在“黨支部工作計劃申報”流程上完成上傳﹔政治工作部通過“待辦工作”欄目，接受並對計劃可行性進行審核后，提交黨委書記審核並下發各黨支部，成為黨支部書記OA系統裡的“待辦工作”，未核准計劃則填寫整改意見“駁回”處理（每一級審核都有駁回權限）﹔計劃執行后，黨支部書記進入“待辦工作”填報完成情況並提交政治工作部審核評價，在月度“紅旗”黨支部目標責任制現場考核時對計劃執行情況進行檢查，結果與本單位干部職工績效挂鉤﹔黨支部未完成計劃要在黨群例會上向黨委“說清楚”﹔執行計劃質量和效果差的，則由政治工作部按照基礎管理認定考核辦法，進行事故、障礙、異常、差錯等四個檔次的責任認定，報請黨委書記審批后，提交公司績效管理委員會對黨支部書記個人進行月度績效考核。

（二）打造“網上黨校”學習交流平台。黨校從引導黨員、干部“自主學”角度出發，致力提升黨校吸引力、影響力的“軟實力”建設，下大氣力辦好黨建動態、黨課在線、學習交流、黨員風採、入黨導航、黨務公開等10多個欄目，及時轉載中國共產黨新聞網、中央紀委監察部等網站資訊、視頻，引導大家進行“點菜式”自主學習，增強了黨員教育內容的豐富性、拓展性、多樣性。比如，把習近平總書記系列重要講話視頻、中紀委網站廉潔文化公開課等內容轉到黨校網站，立即吸引了大家的眼球，點擊量直線上升，達到了很好的宣傳教育效果。另外，黨校還強化培訓交流功能，注重學員之間的互動、互鑒、互學，學員可以針對在黨校的學習，以實名制方式發表留言，同其他學員互動交流，從而在黨組織和黨員、黨員和群眾之間搭建起一座互相溝通的橋梁，實現黨內活動由“單邊灌輸”向互動交流轉變。通過上述工作，不僅為黨員、干部“減負”，而且也把黨校打造成了支部工作的交流站、黨員學習的資訊庫、黨務人員提升業務的“加油站”。

（三）打造“微黨建”服務平台。以“互聯網+計算機+手機終端”方式，開辦了“今日新石電”微信公眾號、黨務工作者微信群、黨支部“黨員微課堂”、通訊員QQ群、黨支部書記消息群等“黨”字號社交平台和即時通訊工具。“今日新石電”發布內容涵蓋企業動態、職工狀態、學習教育、時政熱點、養生保健、天氣信息等，極大地引發了干部職工的關注度，比如“我在現場”欄目發布的“制粉班的一天”“這個夜晚，粽香飄石電”，24小時內點擊率分別達到388次和379次。“今日新石電”微信公眾號開通后，發布頻次也從最初的每周1期變成了每周更新2期，加“關注”的干部職工人數已達640多人。在12個黨支部的 “黨員微課堂”裡，及時發布宣傳信息、黨員學習材料，幫助職工群眾解疑釋惑，黨支部書記和黨員的開放式交流，溝通思想和信息。群內黨員也積極轉發“兩學一做”學習教育等學習資料，成為黨員群眾交流心得體會、褒揚好人好事不可或缺的渠道。

三、主要成效

（一）網上黨校的建立，延伸了黨員教育培訓管理觸角。一是建立完善的黨校組織機構。專門成立了黨校委員會，黨委書記任黨校校長，黨委委員為黨校委員會委員，參與黨校建設的組織管理工作，政治工作部負責黨校日常管理，並安排專人負責網絡更新、系統完善等工作，從組織機制上確保了網上黨校的有效運轉。二是建立正確的學習導向模式。利用理論學習、視頻黨課等方式，引導廣大黨員干部深入學習黨的最新理論知識和上級精神。在欄目設置上通過黨員風採、創先爭優活動等欄目，組織黨員干部學習先進典型。三是建立透明的學習制度體系。規定每名黨員每年上網學習時間不得少於30小時，中層及以上干部不得少於40小時，網絡公開顯示黨員學習情況，促進黨員保証學習時間和質量。

（二）黨務工作管理平台，使黨建工作更加規范化、科學化。一是實現了黨支部日常工作的閉環管理，黨支部的日常工作在網上就可以進行監管，減少了政治工作部對支部工作監督管理的時間，提高了黨務工作的效率。二是在對黨支部的工作計劃進行審核時，政治工作部門注重對黨支部工作的可操作性、合理性等進行把關，引導黨支部在注重做好黨建“規定動作”的基礎上，創新性開展工作。三是通過黨支部上報的工作計劃，政治工作部能夠掌握每個黨支部的日常工作開展情況，了解黨支部的重點工作，讓政治工作部對黨支部的工作指導更加有的放矢。四是把網上月度支部工作計劃完成情況與每季度一次的現場實地檢查相結合，使得政治工作部對黨支部的工作評價更加合理。五是黨支部月度工作計劃完成情況與支部書記的月度績效挂鉤，未完成或完成質量不好要被考核，督促黨支部書記提高工作責任心。

（三）黨員微信群，進一步提升了黨員意識，激發黨員隊伍生機活力。一是讓黨員在八小時外可以共享學習資源，利用休息時間學習、交流，黨員學習的時間和空間更加擴大。二是解決了基層黨組織對黨員服務渠道少，與黨員群眾溝通交流互動難的問題。通過在群裡發布消息、相互間交流信息等，黨組織和黨員之間的溝通交流更加便捷，真正架起了黨組織和黨員、黨員和黨員之間的溝通橋梁。三是增加了黨務公開的平台。黨建工作計劃、黨費收繳信息、黨員學習計劃等在群內公開，讓黨員了解黨支部的工作，參與到支部的工作中，拉近了黨支部與黨員之間的關系，黨組織內部更加民主，無形中微信群也成為了虛擬的黨員之家。

四、主要啟示

（一）明確責任主體強化引導作用。方向把不准，就會出差錯。黨建平台必須要明確管理職責，才能保証輿論引導的明確方向。國電石嘴山公司按照“誰開辦誰負責”的責任機制，黨建網絡平台整體上由黨委把關定向，在具體管理分工上有明確的責任主體，比如，“網上黨校”“黨務工作者”微信群、“今日新石電”微信公眾號由政治工作部負責管理，黨支部“黨員微課堂”的群主由各黨支部書記擔任，政治工作部人員進行監管，黨支部指定專人負責組織發布黨員學習資料，對群內的言論進行引導，對黨員提出的問題進行解答，保証了信息平台有人抓、有人管，有人參與。

（二）線上和線下管理需要有機融合。“互聯網+”是虛擬平台，如何達到線上和先下的有機結合，國電石嘴山公司從實際出發，組織政治工作部、監察部的黨務人員劃片承包黨支部的工作督導任務，列席黨小組會議，對“三會一課”等基礎工作和黨風廉政建設等重點任務進行實地指導，黨務部門人員加入黨支部創辦的微信群，對信息發布進行實時監管，把傳統管理與網絡管理相結合，讓虛擬管理與實際管理互為補充，強化對黨支部、黨小組、黨員表現的線下監控。

（三）形式新內容實才能增加關注度。“互聯網+”的核心是用戶至上，黨建工作網絡化是走好網上群眾路線的第一步。結合“互聯網+”理念開展黨建工作，也要樹立起“服務至上”的全新理念，堅持服務黨員群眾導向，讓黨員群眾有參與感和歸屬感，激發黨建工作的鮮活持久生命力。國電石嘴山公司把黨員群眾想了解的熱點、焦點及時傳輸到微信公眾號、微信群，讓黨員群眾在手機上滑動指尖就了解信息，接受教育。在制作微信文章時，注重形式創新，利用微信語言、動漫等形式讓黨員群眾有新鮮感。選擇登錄與黨員群眾切身利益相關的、員工熱點關注的內容，增加點擊量和關注度。