踐行“兩學一做” 抓好老舊院落改造工作

邛崍市在“兩學一做”學習教育中，始終將落實好民生工程擺在第一位置，以破解“好心辦壞事”的尷尬為突破口，引導黨員干部牢固樹立“走進群眾、服務群眾”的為民意識，全力抓好老舊小區改造，交出了同樣的投入兩倍的收獲、零上訪零投訴的可喜答卷。

尊重群眾所需，變“標准式作業”為“差異化改造”。堅持以上率下。社區“兩委”成員和包片領導始終沖鋒在老舊院落改造的第一線，通過黨員群眾大會、個別問卷調查、個別談心談話等方式，密切關注群眾的想法和意見，始終將群眾意願擺在首位。堅持以人為本。在對2015年改造工作的充分反省和廣泛調研走訪的基礎上，我市今年對老舊院落改造提出了“先自治后改造，尊重民意，因地制宜，一院一策”的基本原則，把“尊重民意”和滿足群眾的需求作為改造工作的基礎，實行差異化、針對性改造。堅持特色引導。市委、街道積極鼓勵對院落的歷史文化進行充分挖掘，並邀請文史專家親臨指導，幫助老舊院落找准了文化定位，成功打造了“川劇文化大院”、“漢代冶鐵大院”等特色文化院落。

堅持群眾自治，變“要我改”為“我要改”。堅持“群眾的事務群眾管”。每個改造院落均設立了院落自治組織（業主委員會），同時黨支部在院落單獨設立黨小組，並形成了《老院落自治管理規約》，引導和培養院落居民自我管理、自我建設的能力。堅持“改不改群眾說了算”。對需要整改的項目，院落黨小組和業主委員會採取入戶走訪、電話詢問、張貼公告等形式征求院內住戶意見，並梳理形成本院落單獨的需改造事項清單，為改造工作的順利推進奠定了堅實的群眾基礎，如鐵花社區鐵花苑梳理出了車輛管理、安全保障、污水處理等5個方面39項需改造事項。堅持“怎麼改廣泛征求群眾意願”。社區指派專人到院落召開會議，宣傳講解老舊院落整治標准和內容，並根據需改造清單向全體業主發放征求意見表，將意見收集匯總后形成改造方案，再進行公示，保証改造反映了全體業主的意志。

突出群眾主體，變“財政包攬”為“群眾自籌”。堅持“依靠群眾、發動群眾”。由街道、社區兩級干部組成專門的工作組，深入各院落對群眾籌資實施改造進行宣傳，引導群眾樹立院落自治的理念，實現群眾自籌900萬元資金，為改造工程提供資金保障。秉持“從群眾中來、到群眾中去”。以“以獎代補”的形式，分批次對照改造內容和項目進行對全市老舊院落改造工程進行綜合評分，評出“以獎代補”一、二、三等獎。同時，評出“十佳院委會（業委會）”，分別給予資金獎勵。經統計，2015年，邛崍市財政投入900萬元，改造老舊院落20個，群眾上訪和投訴20多起﹔2016年，邛崍市通過群眾籌資900萬元，改造老舊院落40個，零上訪零投訴，全市黨員群眾交口稱贊。

（成都邛崍市委組織部）