十條意見抓黨建促脫貧攻堅

達州市達川區針對脫貧攻堅工作中存在的具體問題，制定出台《關於抓黨建促脫貧攻堅的十條意見》，著力把黨建優勢轉化為發展優勢、攻堅動力，有力保障和推動了全區脫貧攻堅工作取得明顯成效。

主題活動助力脫貧攻堅。開展“脫貧奔康爭先鋒”主題活動，進一步壯大脫貧攻堅聲勢。組織爭創“脫貧堡壘”。明確黨組織“脫貧堡壘”“七好”標准，即脫貧攻堅牽頭作用發揮好、落實責任履行好、幫扶工作做得好、宣傳動員氛圍好、組織發動效果好、群眾主體體現好、脫貧任務完成好，廣泛開展創建活動，把黨組織戰斗堡壘作用具體化、規范化。黨員爭當“脫貧先鋒”。鮮明黨員“四在先”要求，即學習政策在先、自立自強在先、發展產業在先、宣傳群眾在先，為黨員在脫貧攻堅事業中立起行為標尺。提高農村黨員培訓經費到50元/人/年，開展農村黨員示范培訓，增強“雙帶”能力。實施“黨員精准扶貧示范工程”，每個貧困村由黨員領辦1個以上精准脫貧示范項目，帶動貧困群眾發展增收。群眾爭做“脫貧模范”。開展形勢政策、自立自強和感恩意識教育，做到扶貧先扶志。積極培育宣傳本地在自立自強、發展產業、脫貧奔康等方面的先進典型，以身邊典型影響帶動廣大群眾。深入開展貧困群眾述評活動，即貧困戶要在貧困群眾大會上，對自立自強脫貧奔康進行公開承諾，接受群眾評議，增強主體意識。

干部人才聚力脫貧攻堅。領導示范做好表率。各級領導干部帶頭到貧困村蹲點調研、帶頭抓好脫貧攻堅工作、帶頭深入貧困戶真幫實扶，加強組織領導，杜絕聯系幫扶“淺表化”現象。選優配強攻堅力量。加強力量配備，對脫貧攻堅任務重的鄉鎮及區級部門配齊配強領導班子，明確鄉鎮黨委副書記協助黨委書記分管脫貧攻堅工作，新考錄鄉鎮公務員和聘用鄉鎮事業人員優選和優先安排到貧困鄉鎮。加強隊伍管理，對到崗到位情況差、脫貧攻堅成效差、履職不力造成嚴重后果的“第一書記”給予召回處理，五年內不提拔調動，對駐村工作組、農技員的工作績效進行考核，不勝任干部進行調整。用好盤活人才隊伍。針對產業發展升級需求引進緊缺人才，開展外出務工經商人員回引創業行動，選派優秀專技人才到脫貧攻堅重點鄉鎮、貧困村擔任科技特派員，組建高層次專家服務團服務指導貧困村產業發展，支持大學生村干部創新創業，構建起立體式的人才支撐體系。

夯實基礎保障脫貧攻堅。狠抓村級黨組織建設，夯實脫貧攻堅工作基礎。整頓軟弱渙散黨組織。開展換屆前村級組織財務清理整頓和軟弱渙散村級組織整頓工作，對不稱職、不勝任、不合適的貧困村支部書記進行調整，選優配強村“兩委”班子。提檔升級村級陣地。大力實施“旺家計劃”，完善陣地硬件配置、推行輪流值班制度、優化拓展服務功能，解決農村基層組織活動陣地“重建、輕管、弱用”“人氣不旺”等問題。全面推行“六制”工作法。推行網格化聯系、便民化服務、參與式治村、全覆蓋教育、鄉土型示范、多層面述評六項工作機制，構建基層干部領導有力、黨員隊伍帶頭得力、鄉土人才示范出力、貧困戶有內生動力、廣大村民群策群力、形成脫貧攻堅強大合力的工作格局。

嚴肅紀律護航脫貧攻堅。劃設紀律紅線。針對鄉鎮和區級部門“一把手”，明確鄉鎮存在違規使用扶貧資金（物資）、未完成當年脫貧攻堅任務等7種情形的，區級部門存在工作不落實、項目資金整合不到位等4種情形的，視情節輕重給予向區委、區政府作書面檢討或停職、免職處理。嚴格考核問責。每年開展抓黨建促脫貧攻堅工作述職評議會和實績考評工作，考評結果全區排位，前5位的鄉鎮黨委書記、區級部門黨組（黨委）書記和貧困村“第一書記”優先評先表揚、優先選拔重用、優先推薦提拔。排名后5位的，向區委作書面檢查﹔連續兩次排名后5位的，予以責令辭職或召回處理，所在單位年度綜合目標考核和評先選優一票否決。強化督查監督。整合區委脫貧攻堅督導組、區紀委監察機關、區委目督辦、區督查室的力量，開展立體督查，對不到崗到位、不在狀態、履職成效差的干部快查快處、嚴查快辦，形成強大震懾。

（達州市達川區委組織部）