推進黨員精准扶貧示范工程建設

四川省綿陽市梓潼縣以“貧困黨員帶頭脫貧、帶領貧困群眾脫貧”為目標，在29個貧困村大力實施黨員精准扶貧示范工程，支持幫助一批貧困黨員第一年實現增收，第二年成功脫貧，第三年努力致富，示范帶動貧困群眾共同脫貧致富，以實際行動踐行“兩學一做”，充分發揮黨內關懷幫扶的政治效應、經濟效應和社會效應，為奪取脫貧奔康全面勝利注入強大動力。

因地制宜“立項目”。縣委組織部、縣直機關工委、縣扶貧開發局、縣農辦“四方會商”，制定全縣示范工程總體工作方案，對資金籌措、項目確定、組織實施等方面提出指導意見。組建由農業、林業、水務、環保、國土等部門技術骨干組成的涉農專家團隊，指導、協助29個貧困村第一書記，根據本村扶貧開發規劃、產業發展實際和黨員群眾意願，緊密對接縣委、縣政府現代農業產業規劃和布局、緊密對接全縣產業扶貧項目，突出連片發展，整體帶動，按照“示范黨員申請、第一書記提議、村‘兩委’商議、黨員大會決議、基本情況公示、鄉鎮黨委審批、縣委組織部備案”的工作流程篩選確定1個具有“造血功能”、輻射帶動能力強、貧困黨員群眾參與度高的示范項目，科學編制項目實施方案。如定遠鄉同心村等20個村，與正大集團合作，發展“1100”生豬代養項目﹔七曲村利用位於七曲山風景區優勢，發展旅游紀念品經營項目，形成特色鮮明、優勢互補、產銷一體的產業發展格局。

嚴格把關“領項目”。在全村所有黨員中開展摸底調查，找准群眾公認的貧困黨員，建立工作台賬，逐一分析致貧原因和他們的特長特點，綜合確定黨員示范對象。示范工程由村黨組織“第一書記”領辦，黨員示范戶承辦，帶頭示范，幫助貧困群眾轉變扶貧思路、掌握實用技術、培育特色產業、拓寬致富路子。堅持扶貧從先扶“心”、先扶“志”抓起，投資380萬余元，建立農村遠程教育IPTV平台，結合“兩學一做”創建“梓潼先鋒”微信公眾號，在縣廣播電視台開設農業實用技術專欄，注重黨員的實用技能培訓，實現實時推送扶貧政策、知識、技能等，不斷轉變貧困黨員思想、拓展脫貧思路。堅持邊實踐邊總結，選樹扶貧工作成效突出的基層黨組織、幫扶單位和村黨組織“第一書記”等身邊先進典型，大力宣傳實施黨員精准扶貧示范工程的好做法好經驗，凝聚扶貧攻堅、致富奔康的強大“正能量”，提高扶貧攻堅的內生動力。

整體聯動“辦項目”。堅持由貧困村黨支部和第一書記牽頭，黨員示范戶引領，以股份合作的形式組建扶貧專業合作社，組織所有貧困黨員、貧困戶加入合作社，既解決貧困戶缺技術、缺經驗等難題，又解決了生產分散、產品銷售無門的問題，充分調動貧困群眾參與積極性，實現貧困黨員、貧困戶和村集體三方共贏。如定遠鄉同心村組建由村兩委負責人任理事長，第一書記任監事長的“梓潼縣定遠鄉同心村高山生態養殖專業合作社”，帶動52戶貧困群眾發展生豬代養產業。全縣將組建專業合作社29個，帶動1299戶貧困群眾通過發展產業實現脫貧摘帽。積極整合各類資源向重點貧困村傾斜，握指成拳、聚財聚力，變“大水漫灌”為“精准滴灌”。從留存黨費中安排資金，向全縣每個貧困村補助示范項目資金6000元，加上省委、市委組織部補助，省市縣三級組織部門為每個貧困村示范項目補助經費2萬元。整合水利、交通、供電等涉農資金項目每村30萬元，用於示范項目基礎設施建設。縣財政給每個正大“1100”生豬養殖項目無償補助20萬元量化為貧困戶股本金﹔扶貧局提供周轉扶持金20萬元量化為集體經濟組織的股本金﹔縣財政就每年安排1000萬元作為貧困戶貸款擔保金，縣農商銀行為每戶貧困戶提供3—5萬元貸款。各駐村幫扶部門，積極整合資源，予以項目資金扶持，各部門平均投入資金2萬元以上。

強化督查“評項目”。全面實行公示制度，在每處項目建設現場建立統一樣式的標牌，公布項目實施的建設期限、建設地點、建設規模，投資額度、預期效益、運行模式等內容，主動接受群眾的監督。鄉鎮黨委及村務監督委員會對示范項目建設質量、進度及資金使用情況進行全程跟蹤監督，特別是要嚴格執行資金支取程序，強化監督管理，規范高效使用項目資金。縣委組織部建立項目台賬，加強項目實施的跟蹤督導，通過“看、查、評、晒、議”等形式，及時發現並整改存在問題，對優秀項目進行總結推廣，對落后項目予以建檔銷號。每年對黨員示范項目實施情況進行督查評估，並作為村黨組織第一書記年度考核的重要依據，對工作不力、成效不明顯的，及時批評教育、落實整改措施或及時召回不合格第一書記。為黨員精准扶貧示范項目提供有力保障，確保示范項目落地見實效。

（綿陽市梓潼縣供銷社 趙庭槐）