合力爭創全國民族團結進步示范園區

“講政治、顧大局，講團結、重協作，不打小算盤，全力促發展。”

走進位於四川省成都市金堂縣的成都·阿壩工業園區黨建工作展廳，關於園區文化精神的22個大字格外醒目。自2009年啟動成都·阿壩工業園區征地拆遷工作以來，正是這樣一種“識大體、謀大勢、干大事”的情懷推動著全省乃至全國唯一的地震災后異地產業重建園區在短短的7年時間裡，由一片荒野土坡蛻變為國家新型工業化產業示范基地和四川省環保產業示范園區，也帶動著阿壩州的工業增加值由2008年的13億元增長為2015年的106.5億元。

懷揣民族團結發展夢想，成阿工業園區初具雛形

對於多數地方而言，工業經濟都佔據著舉足輕重的地位。2008年“5.12”地震后，為加快民族地區工業經濟災后重建步伐，並進一步提升阿壩藏區的工業經濟后續發展能力。根據國務院《汶川地震災后恢復重建總體規劃》，成都市和阿壩州決定將環境承載能力和土地指標兩項優勢疊加，在廣東、江西、湖南、吉林、安徽、山西六省的大力支持下，合作共建全國首個“飛地工業園”——成都·阿壩工業園區。

災后重建刻不容緩！成阿工業園區黨政辦主任陳號勇說：“我們深知，園區肩負著支援民族地區產業重建、支持民族地區經濟社會發展、促進藏區和諧穩定等重要歷史使命，必須隻爭朝夕，快馬加鞭推進工作。”

2008年10月31日，四川省召開了研究成都—阿壩共建工業集中發展區籌備工作的會議。2009年3月10日，園區黨工委正式成立，阿壩州和屬地金堂縣抽調精干力量組建園區管委會並正式運行。2009年12月28日，《成都－阿壩工業園區發展規劃》通過省發改委專家組評審。園區選址金堂縣淮口鎮和高板鎮，規劃面積10平方公裡。產業定位為：有色金屬深加工、農副產品深加工、醫藥（不含化學原料藥）、輕工業（不含紡織、服裝、鞋業）、電子等產業。2010年4月，成阿工業園內的廣東—汶川工業園舉行了開園暨首批企業入園儀式。

2010年7月，經四川省政府批准，成阿工業園區正式成為省級工業園區。根據成都市的產業布局規劃以及金堂縣的工業產業定位（建全國一流的節能環保產業基地），園區主導產業為節能環保、電子信息、新能源汽車等，著力培育節能環保裝備制造、產品生產、資源循環利用和新能源汽車等產業集群，並按照“產城一體，兩化互動”的發展理念，奮力打造成為全國一流的節能環保產業示范園區、承接東西產業轉移示范園區、災后產業重建示范園區。同年，成阿工業園區基礎設施建設取得了階段性成果：2條主干道和1座變電站建設及園區征地拆遷工作全面完成。40公裡園區道路和居民安置小區巴德小鎮項目有序推進，為園區項目入駐奠定了堅實基礎。

勇擔首位城市責任道義，全力帶動民族地區發展

“成阿工業園區不僅是成都阿壩兩地攜手推進災后重建的產業陣地，更是全國同胞團結一心的情感結晶，還是漢藏兄弟一道發奮進取的歷史鑒証。”成阿工業園區黨工委相關負責人說，“我們始終站在國家利益、民族利益和藏區長治久安的高度和立場上，切實強化‘利益共同體’的重要理念，更好地支持和推動藏區經濟社會發展。”

作為四川省的首位城市，在園區建設發展過程中，成都堅持做到凡事多為阿壩考慮，讓阿壩“多贏”，獲得實實在在的利益。針對民族地區財政較為困難現狀，園區在前期投入和效益分享方面對阿壩州給予了大力支持、傾斜。投入機制上，由成都市和阿壩州按6:4的比例進行前期投入﹔利益分配上，2009年至2018年，成都市和阿壩州按3.5:6.5的比例分享，2019年起按4:6的比例分享。目前,園區正處於封閉運行期，相關收益全部用於支持園區建設和扶持企業發展。

為幫扶民族地區經濟實現由“輸血”到“造血”的轉變，在園區開發建設和資金籌措方面，作為屬地的金堂縣委縣政府真心支持、不遺余力，全力推進基礎及配套設施建設，全力做好項目招商引資、征地拆遷、政務服務等工作。園區建設初期，為彌補災后重建資金和援建資金不足，緩解基礎設施建設資金壓力，金堂縣在成都市的支持下，主動為園區發展財政墊支近1億元，提供了價值25億元的土地使用權抵押擔保，並為還本付息進行了兜底擔保，累計落實到位資金66.9億元，為合作“飛地工業園區”基礎設施建設提供了有力保障。

“‘特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻’是成都·阿壩工業園區黨工委和管委會全體干部職工身上的一種精神。”成阿工業園區機關黨支部書記胡楊恩說，“災后重建，凝聚著全國各地的無私大愛，也備受各族群眾關心關注。園區黨工委管委會的黨員干部職工自覺加壓，以飽滿的熱情、科學的方法和務實的作風，推進園區基礎設施建設、招商引資、項目促建和生產經營服務等各項工作。”在兩地的精誠協作下，園區發展取得喜人成績。截止目前，園區累計引進項目107個，協議投資317.4億元，投產項目102個，規上企業67戶，年產值153.85億元，已成為阿壩州經濟發展、企業升級、品牌展示、政府稅收的重要產業基地。目前，成阿工業園區正在申報四川省民族團結進步創建活動示范單位，並積極爭創全國民族團結進步創建活動示范單位。

干事創業關鍵在人，為幫助民族地區盡快提升發展水平，成阿工業園區黨工委在日常工作中特別注重對阿壩州選派的民族干部的培養和使用，千方百計為少數民族干部成長搭建平台。重要會議、重大事項決策等堅持邀請民族干部列席會議﹔在園區建設、招商、投資服務等重要崗位上均安排有民族干部任職﹔特別是在推進區域合作、對上爭取、維穩處置等重點工作中注重發揮民族干部的優勢。通過實踐歷練，民族干部思想觀念有效轉變、業務水平顯著提升，為回到民族地區建功立業打下基礎。園區成立至今，阿壩州先后輪流派到園區工作的同志共計四批26人，7位民族干部涉及藏、羌、滿、回、布依等5個民族。在已回阿壩州工作的18人中，已有5人走上了副縣級以上領導干部工作崗位。

黨建引領凝聚人心力量，紅色動力推動企業發展

成阿工業園區黨工委在黨旗引領下的大局意識、進取精神和勤勞作為推動園區發展結出累累碩果。同樣，園區也以抓非公企業黨建工作的有效舉措，為促進企業發展積蓄了強大的推動力。成阿工業園區黨工委堅持將非公企業黨建工作與園區建設同謀劃、同部署、同推進，按照“網格化片區管理”思路，積極推行“四同步工作法”，實現了園區企業黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋，為推進園區建設和發展凝聚了強大正能量。

四片區指導 確保組織全覆蓋

“‘特別能奉獻’是成阿園區黨員干部職工身上的一大特質，在抓園區非公企業黨建工作中，我們也給機關黨員同志明確了工作任務”，成阿工業園區相關負責人告訴記者。黨工委將園區劃分為東、南、西、北4個片區，在園區內設的黨群辦、投服局、促進局、財稅局、安穩辦等機構中整合黨員干部組成5個黨建工作指導小組，其中4個黨建工作指導小組負責聯系指導片區內投產企業黨支部開展工作，另1個黨建工作指導小組負責聯系指導在建企業的黨員情況摸底和黨組織組建工作。截止目前，園區共建立非公企業黨組織32個，其中，單建支部26個，聯建支部6個（覆蓋企業74家）。園區企業中的110余名正式黨員和8名預備黨員有了溫馨的家。

四同步推進 確保工作全覆蓋

“做好園區非公企業黨建工作，關鍵在於持續發力、久久為功”這是成阿工業園區黨建工作指導員的深刻體會。因此，園區黨工委牢牢把握企業從入駐到發展的關鍵環節，將黨建工作與企業日常生產經營有機融合，確保黨建工作有載體、抓得實。在公司申請注冊時同步登記企業黨員個數，第一時間摸清企業黨建工作“家底”，先期登記黨員26名﹔聯系項目建設時同步組建黨組織，黨建工作指導小組成員通過引導組建、派員組建、聯合組建等方式，指導幫助企業及時成立黨組織6個﹔服務生產經營時同步督導“三會一課”、黨員雙重管理等基礎工作開展，期間，收集完善了67名黨員的個人信息台賬﹔孵化一個規上企業時同步培育一個示范黨組織。杰森輸配黨支部等多個非公企業黨組織被評為金堂縣先進基層黨組織。

成阿工業園區黨工委緊緊圍繞“黨建強發展強”目標要求，寓政治引領於服務企業工作中，將解決企業發展難題作為工作重點，相繼建立和完善了証照代辦、活動聯辦、招聘聯動等機制，僅2016年就累計幫助企業吸納民族地區勞動力3000余人，開展“兩學一做”知識競賽、法律法規宣傳、元旦健身跑等活動70余場次，幫助企業解決了用工不足，員工法治意識有待提升、凝聚力有待加強等問題，切實助推企業發展。

四方面保障 確保工作見實效

“園區非公企業黨建工作要抓出實效，關鍵在於強化保障，確保工作抓在日常，抓得長久”園區黨工委相關負責人告訴記者。成阿工業園區黨工委著重在四個方面對非公企業黨建工作進行了保障。強化經費保障，金堂縣財政根據“年初預算、年底核撥、動態管理”原則，按照每年黨委15000元、黨總支8000元、黨支部5000元標准，對成阿工業園區非公企業黨建工作給予保障，同時對黨群活動中心建設、重點工作、重大活動等進行據實補貼，縣級財政僅2015、2016兩年就累計列支200余萬元。強化陣地保障，按照“一個陣地、多種資源、多項功能、集約服務”要求，制定了園區黨群活動中心“1+3”建設規劃，即1個建在園區招商服務中心的成都市節能環保產業基地黨群活動中心，和3個建在企業的片區黨群活動分中心，目前，成都市節能環保產業基地黨群活動中心、康力電梯分中心和杰森輸配分中心已建設完成。強化培訓保障，園區黨工委以“兩學一做”專題培訓班、非公有制經濟組織和社會組織井岡山黨性修養與理想信念專題培訓班、建川博物館理想信念專題培訓班等為抓手，累計培訓非公企業黨組織書記、黨務工作者和企業負責人200余人次，切實提升了企業自身做好黨建工作的能力。強化作用發揮保障。以在園區非公企業黨組織中開展“五好一創”活動（支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、生產經營好、社會評價好，爭創示范黨組織）和在黨員中開展“雙亮雙爭”（黨員亮身份、亮承諾，爭做優秀黨員、爭當優秀員工）活動為抓手，積極為黨組織和黨員立足企業生產經營實際發揮作用搭建平台。在主題活動的推動下，成都康力電梯股份有限公司成功建設為集團公司西南地區生產基地，“浩旺機電·新材料產業園”被工信部評為國家小型微型企業創業創新示范基地，並獲評四川省小企業創業示范基地。康力電梯公司支部書記聶朝輝、浩旺黨支部書記殷文也被評為金堂縣優秀共產黨員。

在經濟發展面臨增長速度換擋、發展方式轉變、機構調整深化、增長動力轉換的新形勢下。如何更加有效地破解園區發展難題，實現創新驅動發展轉型，引領園區企業堅定發展信心，幫助企業凝聚力量人心？“我們堅信，持續加強園區黨建工作，努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為園區治理優勢和發展優勢永遠是最強勁的動力。”成阿工業園區相關負責人堅定地說。

（成都市金堂縣委組織部）