國電諫壁發電廠：“工程化管理”夯實國企黨建工作基礎

中國國電集團公司諫壁發電廠現有職工2300多人，裝機容量為3650MW，黨委所屬黨總支5個，黨支部32個，黨小組68個，黨員615名。

國電諫壁發電廠黨委按照國電集團黨組“加強黨建、創建和諧”的工作方針和國電江蘇公司黨組的黨建品牌建設要求。自2009年以來，提出並不斷深化“工程化管理”的黨建品牌建設，“工程化管理”先后被集團公司黨組和鎮江市委評為黨建特色品牌。

產生背景

自1959年建廠以來，諫電先后進行了七期工程14台機組建設，累計發電超5000億千瓦時。黨組織的政治核心作用和組織動員能力為企業的建設發展提供了有力的保障。

近年來，隨著電力體制改革的不斷深化，企業面臨的新形勢和新任務對黨組織發揮作用的途徑、方式和效果提出了更高要求。企業黨委針對加強自身建設的提出了四個方面問題，一是怎樣導入現化企業管理理念和適應信息化的時代要求，提升黨建工作科學化水平﹔二是怎樣貫徹落實“全面從嚴治黨”要求，建強基層黨組織和加強黨員的教育管理﹔三是怎樣更加有效發揮組織和黨員作用，讓諫電這一50多年歷史的老國有發電企業在新一輪競爭中優勢再現﹔四是怎樣通過抓好黨員、干部、職工隊伍建設來增強企業凝聚力，在多元化的社會環境中保持和諧穩定。企業黨委從2009年開始推行黨建“工程化管理”，在繼承發揚好的工作傳統基礎上堅持創新，完善機制、健全制度、創新載體，有效增強基層黨建的生機活力。

具體做法

以“工程化管理”的思路開展黨建工作，在思想上重點強化全體黨員勇於擔當的責任意識、精益求精的質量意識和推動發展、增進和諧的效益意識。在工作上，按照上級黨組織要求制定藍圖規劃，以工程項目的形式推進，每年確定一個主題，主攻一個環節，夯實一方基礎。在管理上借鑒工程建設的理念方法，做到目標量化、措施具體、責任明確，強管控過程、嚴考評激勵，努力提高黨建工作的質量與實效。在文化上著力培育嚴實高效、作風優良、作用顯著的黨建文化。

先后實施“基層黨組織建設標准化、黨建管理信息化、黨員管理積分制”等黨建重點工程。具體做法如下：

一、開展三項建設，強化黨支部戰斗堡壘作用

開展“領頭雁”建設。一是抓書記,將“五清五會”（清楚支部業務、清楚上級要求、清楚企業文化、清楚思想動態、清楚生產管理，會講黨課、會寫民情日記、會做思想工作、會培養典型、會總結經驗）作為基層黨支部書記的能力素質標准，每年組織書記培訓班。二是抓班子，持續開展“四好”領導班子創建工作，把班子的思想政治建設作為中心任務，有序有力開展好中心組學習、民主生活會、每月一題、每季一心得一考學、群眾測評等工作。並從班子的貫徹民主集中制情況、落實“三重一大”制度情況、履行黨建、黨風廉政、安全生產“一崗雙責”情況、完成目標任務情況、群眾給予的作風形象評價情況等五種情況加強檢查促進。對於先進班子集體在每年“七一”給予榮譽表彰。

開展“基層黨組織標准化”建設。圍繞從嚴治黨要求，從支部黨建基礎工作入手，通過“組織設置、制度建設、工作流程、陣地建設、資料管理、檢查考評”等六個方面的支部標准化建設，制定42條支部工作評價細則，全面規范黨的組織生活，進一步增強基層黨組織活力。通過連續兩年開展“標准化建設年”活動，結合實際不斷修訂完善考評指標，嚴格驗收和動態管理，增強導向和牽引力，推動形成基層黨支部規范組織生活比領先、建好陣地比創先、推動發展比爭先的比學趕超濃厚氛圍。

推進“一支部一品牌”建設。按照黨的十八大所提出的“創新基層黨建工作,加強基層服務型黨組織建設”的重大部署，廠黨委深入推進“一支部一品牌”建設，促進基層黨組織增強服務功能。涌現出了一批基層黨建品牌特色，如部室支部的“首找負責”、燃料總支的黨員目標管理，發電總支的黨員積分制管理，檢修總支的文化長廊、除灰脫硫支部的黨員發展培養聯系人工作制度，檢修熱工支部的黨員定點培訓，后勤支部的黨員節假日值班制度等，其中燃料總支的黨員目標管理被評為集團公司基層黨建品牌。支部在品牌創建過程中，把特色建立在服務上，黨建工作從完成規定動作到開展自選動作，有效提升了基層黨建工作質量和效益，同時也成為展示支部的形象窗口。

二、制定三項制度，發揮黨員先鋒模范作用

制定“三崗三責”黨員服務制度。開展以“普通黨員設崗定責、管理黨員認崗領責、領導黨員依崗拓責”為主要內容的“三崗三責”黨員服務行動。做到分層要求、依托本職崗位延伸黨員責任﹔因人設崗，圍繞“服務發展、服務生產、服務群眾”量身訂制服務崗位﹔加強管理，抓好“設崗、示崗、踐崗、查崗、評崗”五個環節工作，促進全體黨員履行好黨員服務的“一崗雙責”。

以廠除灰脫硫黨支部為例，共設置“政策宣傳崗、技術創新崗”等3類18種崗位。每個基層班組都設有“民情收集崗”，暢通了民情收集反饋渠道，每項環保技改工程都有相應責任崗黨員，明確責任職責，為工程的質量建言獻策、為安全保駕護航。

制定“積分亮績”黨員管理制度。2016年，為了更好落實“兩學一做”學習教育要求，構建黨員管理的長效機制。企業黨委決定，面向全體黨員實行“工程化黨建·積分亮績”管理。按照黨員義務明晰化、先鋒評價公開化、考核管理痕跡化的要求，以基礎積分劃出黨員義務的明晰底線，體現對黨員履行基本義務的要求﹔用貢獻積分樹立黨員先鋒指數的標准高線，激勵黨員爭當先鋒、爭作表率、樹立好形象。

在積分亮績黨員管理中，充分發揚了黨內民主。考評細則與支部全體黨員討論商量確定，成立考評小組，具體負責黨員的紀實管理、積分考評，釆取“黨員亮績”“支部考績”“群眾評績”“集體定績”的方式進行積分，做到“年初有目標、年中有紀實、年底有考評”。

黨員積分作為支部進行民主評議黨員的主要依據、作為黨員評先評優和干部考評的重要參考，實現獎懲結合，使優秀黨員添動力、后進黨員有壓力。

制定“黨員課題攻關”制度。形成了黨員集體立功的長效機制。採用課題研究的形式，實施課題”申報、審批、立項、實施、評審”的閉環管理。由黨小組或黨支部選題立項、黨委審批立項，重點項目由黨委委員聯系指導，支部督促檢查管理。自2013年以來，各基層黨組織圍繞技術改造、降本增效、節能減排、管理提升、人才培養、隊伍建設等企業在發展中所面臨的重點、難點問題開展近百項課題攻關。其中兩個“黨員課題攻關項目”獲2015年國務院科學進步二等獎，多個QC項目獲得省級表彰。“黨員課題攻關”在取得良好效益的同時，也有力增強了黨組織的生機活力和黨員的凝聚力。

三、開發信息管理系統，實現精益化黨建管理

2014年，黨建信息管理系統和“黨建之窗”網站正式啟用，成為企業信息化管理的一個有機組織部分，進一步加強了工作的標准化和精細化管理水平，提高工作效率。

精細化管理。基層黨支部的工作共細分為5類28項，從基礎的“三會一課”到關愛慰問情況都有相關台帳記錄。把黨建的制度要求要求融入其中，例如在“民主生活會”台帳中對應8方面的工作要求記錄。

流程化管理。共開發了20個黨務工作流程，實現了黨務工作信息化流程管理。從“黨員組織關系轉接”到“支部換屆選舉”，確保了組織建設健全和工作各環節規范操作。

實時管理和閉環管理。對基層工作可以實時動態的進行檢查考評。通過短信提醒、資料上報、統計分析、任務督辦等功能提升了工作效率、實現了管理閉環。

強化網絡宣傳陣地。“黨建之窗”網站有效增強了宣傳教育工作效果。“時事要聞”及時傳遞中央和集團黨組的方針政策和工作部署，“七一講堂”提供視頻黨課學習服務，“時代先鋒”宣傳黨員典型的先進事跡、“黨史博覽”弘揚黨的優良作風和傳統。“黨建之窗”同時也成為建設企業家園文化的有效載體。新的宣傳陣地帶來新的宣教工作方式，我們用網上競賽答題的形式來宣貫集團“一五五”發展戰略，短短幾天，共有1134人次參與了競答，使宣貫工作寓教於樂，起到了較好的效果。

信息平台投入運行以來，由於使用簡便，實現了資源共享，貼近黨務工作實際、貼近宣傳學習需求，受到基層組織和黨員群眾的普遍歡迎，形成了“比學趕超”的良好工作氛圍。

四、以“網格化”聯系和“互助幫扶”機制促進和諧

延伸黨群聯系機制。完善“網格化”黨群聯系網，密切聯系群眾，架起黨員直接聯系、服務職工的連心橋，共建立近200個聯系點。一是按照集團黨組要求，建立“雙聯雙幫”聯系點，每名領導班子成員聯系二個基層部門一名困難職工，開展指導關愛工作。二是制定“基層聯系點”制度，全廠黨員干部聯系到生產部門、一線班組，支部委員聯系到重點人員，管理崗位黨員聯系到職工群眾，帶著宣傳宣講、知民情解民憂工作任務，定期深入基層溝通交流，織密了黨群聯系網。

建立互助幫扶機制。黨委牽頭建立“職工醫療互助基金”和“愛心基金”，覆蓋在職職工、離退休職工及其家屬。以職工互助的形式重點幫扶困難家庭和大病職工。2009年成立至今，共幫扶困難家庭29戶，大病職工54人次，補助905人次，總金額270多萬元。起到了精准幫扶、雪中送炭的作用，得到了廣大職工及離退休職工的一致好評。

完善惠民長效機制。以物質惠民和精神惠民相結合的思路，堅持不懈開展好得人心、暖人心的惠民工作。通過職工代表提案、合理化建議、召開多層次職工座談會等渠道找准惠民需求，列入年度重點工作計劃加以落實，重點改進生產生活設施，加強勞動保護、改善工作環境﹔以社會主義核心價值觀、家園文化理念為導向，每年開展送清涼、送溫暖、節日慰問以及形式內容豐富的職工文化活動。

實際效果

一是進一步完善黨建工作機制。完善了黨建責任體系，通過編制黨建工作“一崗雙責”職責清單、黨風廉政建設“兩個責任”清單，編寫《廉潔風險防控手冊》、支部工作手冊和參考手冊，制定完善基層黨建工作責任制相關制度，與基層黨組織書記簽訂責任書，明確五個百分百的黨建目標，落實黨建與黨風廉政考核具有一票否決權等措施，標明了基層黨建工作重點和責任，建立起基層黨組織在各級、各部門職責中的明細表和坐標系。形成以目標規劃為牽引、計劃措施為內容、黨建責任制為保障的黨建工作機制。同時，按照落細落小落實的要求，借鑒於運行巡檢管理，通過黨建信息系統每月檢查支部每項台賬，定期組織支部書記互查，把“考核”這個管理關鍵環節抓的更緊更嚴。

二是進一步強化基層黨建工作基礎。黨支部管黨治黨主體責任意識顯著增強，具體表現在黨支部“三會一課”組織生活次數和開展黨員創先爭優活動明顯增加，形式內容更加豐富、黨建陣地建設實現全覆蓋，設備設施更加完善。

黨的組織建設更加健全。保証了業務工作發展到哪裡，黨的組織就延伸到哪裡，組織生活和黨的工作就開展到哪裡。在駐外項目部全部成立了臨時黨支部或臨時黨小組，在“一帶一路”的巴基斯坦核電檢修工作中，臨時黨支部成為一面思想領航的旗幟，有力保障了工期質量和安全穩定。

三是進一步發揮黨組織對企業改革發展穩定的保障作用。黨建對中心工作的促進作用進一步體現，廠黨委找准黨建工作與生產經營中心工作的結合點，創設多種載體，使機組運行、設備檢修現場、技改項目、環保工程、提質增效等工作成為黨員亮身份、展風採的舞台。

黨建工作的提升有力推動企業生產經營工作工作目標任務的實現，企業實現了良好的經營效益，企業核心競爭力不斷增強，2012年兩台百萬機組投產以來，企業年發電量超200億千瓦時，連續多年在集團年度考評中位居前列，實現了國有資產的保值增值。企業連續三年被評為國電集團“A級”和“五星級”企業。