學習教育顯成效 黨性修養有提高（深度關注）

　　調查背景

　　黨性，是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，是黨組織凝聚力戰斗力的基礎。通過科學方法對當前黨員干部隊伍黨性修養狀況進行全面調查測評，深入分析“兩學一做”學習教育進展、成效及面臨的挑戰，對准確反映各地基層黨組織和黨員隊伍學習、思想、工作各方面真實狀況，研究新形勢下如何加強和規范黨內政治生活具有現實意義。

　　近期，本報政治文化部聯合人民論壇雜志社針對當前黨員干部隊伍黨性修養狀況和“兩學一做”學習教育成效，通過實體問卷調查、線上問卷發放等多種途徑，對全國31個省區市廣大黨員干部的黨性修養狀況開展調查，共發放34739份調查問卷，回收問卷31923份，問卷回收率為91.89%。

　　“兩學一做”學習教育取得扎實成效

　　黨員更有黨員的樣子了，群眾對黨組織更信任了

　　“兩學一做”學習教育的成效，廣大黨員怎麼看？調查中，“有效促進了各級黨組織對責任的落實”“明顯促進組織工作尤其是基層黨建工作”“黨員干部和群眾的‘互聯互通’增強”“有效解決基層黨組織薄弱渙散的問題”“提升了黨組織服務群眾的能力”等認同度較高。受訪黨員干部普遍認為，“兩學一做”學習教育，有效提升了黨組織凝聚力號召力戰斗力，黨員更有黨員的樣子了，廣大群眾對黨組織更加信任了。

　　相較而言，“組織活動能夠貼近基層的實際和需求”認同度相對較低。有基層干部表示，“兩學一做”學習教育的持續深入開展，還需要進一步與基層工作實際情況、基層干部群眾現實需求結合起來，在學習教育中解決現實問題，在實際工作中增強黨性修養。對此，中國人民大學當代中國政黨研究中心主任周淑真認為，學習教育要更好切合基層實際、更好與基層群眾形成互動，就應在不同的層級各有側重。

　　調查中認同程度偏低的是“周圍的黨員干部干事動力更足”。我們此前實施的“當前黨員干部干事創業動力狀況調查”結果顯示，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個人得到更大的發展空間”等個人、自身利益是受訪者干事創業動力主要來源，七成受訪者認為自己對工作的付出高於回報。如何在完善激勵機制、暢通成長空間的同時，通過學習教育提升黨員思想境界、認識水平，進一步增強黨員干部隊伍干事創業激情動力，是“兩學一做”在當前和今后一個時期需要重點解決的問題。周淑真指出，必須進一步強調紀律和規矩，特別是政治紀律和政治規矩，同時應更好保障和實現黨員個體權利，使廣大黨員對黨的理論主張、理想信念的政治認同與個人價值的實現充分結合，將黨員干部干事創業積極性充分發揮出來。

　　黨員普遍能夠客觀評價自身黨性狀況

　　多數黨員黨性修養較高，八成受訪者自我評價超過及格線

　　本次問卷調查設計了黨性狀況自我評價量表，讓受訪黨員干部對自身黨性狀況作出評價，滿分為100分，60分為及格線。調查結果顯示，受訪者自我評價平均得分為72.9，81.9％的受訪者自我評價超過了及格線（高於60分），18.1％的人自我評價不及格（60分以下）。其中，按年齡大小區分，35歲以下黨員的自我評價顯著低於35歲以上各年齡段﹔按黨齡長短區分，黨齡在30年以上的受訪者自我評價顯著高於黨齡較短的人﹔按照文化程度區分，碩士研究生及以上學歷的受訪者自我評價顯著低於學歷較低者﹔按照所在地區分，生活在鄉鎮村的黨員干部自我評價最高，生活在直轄市的黨員干部自我評價最低。

　　在廣大黨員看來，自己身邊其他黨員的黨性狀況怎麼樣？調查中，25.9％的受訪者表示“身邊絕大多數的黨員黨性修養較高”，49.3％的受訪者認為“身邊多數黨員有一定的黨性修養”。

　　在今后的“兩學一做”學習教育中，廣大黨員干部如何進一步提升黨性修養？中央黨校黨建部教授祝靈君認為，要強調思想建黨與制度治黨相結合，普通黨員主體作用發揮與落實主要負責人管黨治黨責任相結合，黨員干部的自我完善與重塑政治生態相結合，黨員干部自我修養與技術監督、物質保障相結合，黨員干部管住小節與權力制約相結合，堅持志願精神與黨性修養相結合，堅持從“嚴”與適當的黨內關懷相結合。

　　關鍵時刻能站出來靠得住

　　絕大多數黨員紀律性強、對黨忠誠，願意無條件服從黨組織安排

　　黨員的理想信念，要時時處處體現為行動的力量。這就要求廣大黨員干部必須在關鍵時刻能站出來、能靠得住、能對得起人民群眾的信任。如果大局需要，組織需要，工作需要，黨員干部該怎麼做？

　　當問及“身為黨員如何處理個人與他人、與集體利益之間的關系”時，六成以上受訪者表示“為了集體和他人的利益願意犧牲自己的利益”，三成受訪者表示“在不損害自己利益的情況下，願意幫助別人”，隻有極少數人選擇“可以利己，但不損人”（2.5％）。

　　“黨組織交給你一項復雜的任務，如果沒有獎勵，您的態度是什麼”？54.3％的受訪者表示將“堅決服從、愉快接受”黨組織安排的復雜任務，42.9％的人表示“雖有不同意見，但能服從組織安排”，隻有2.8％的人表示會找理由推辭。從調查結果看，絕大多數黨員紀律性強、對黨忠誠，無論個人主觀看法如何，都願意無條件服從黨組織安排。

　　當黨內組織活動與個人時間沖突時，黨員干部怎麼辦？85.4％的人選擇“先去參加組織活動，再去辦個人的事”，9.8％的人會“請假去辦個人的事”，隻有極少數人會“先去組織活動報個到，然后中途去辦個人的事情”（3.8％）或“不請假就去辦個人的事”（1.0％）。

　　對此，中央黨校黨建部教授劉玉瑛指出，開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。自省可以讓共產黨員看到自己身上的“塵埃”。但是，看到“塵埃”，只是開始，關鍵是要把身上的“塵埃”清掃干淨。

　　讓“兩學一做”與基層治理創新實踐更好結合

　　多組織集體學習，注重分層次推進，增加黨員參與黨內事務的途徑

　　當問及“您最希望黨組織在哪些方面創造條件促進黨員成長”時，70.4％的受訪者選擇“學習培訓提高素質”﹔67.5％的人希望“崗位鍛煉提高技能”﹔超過一半的人選擇“政治關懷促進成長”。當問及“您希望通過哪些方式增強對習近平總書記系列重要講話精神和黨規黨紀的學習理解”時，超過2/3的人選擇“單位多組織集體學習”，60.7％的人選擇“學習心得，交流與研討”，55.5％的人選擇“參加集中培訓班，領導講專題黨課”。除此之外，“觀看音像等多媒體資料”“專家做輔導和報告”以及“參加先進典型教育和廉政警示教育”佔比分別為48.5％、41.2％和37.8％。

　　更好開展“兩學一做”教育，廣大黨員希望組織加強哪些方面工作？超過七成的受訪者認為要“注重分層次推進，對普通黨員和領導干部制定不同的要求”，2/3的人認為要“注重分級引領，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用”，65.9％的人認為要“注重創新方式，開展具體、富有特色的教育實踐活動”，62.8％的人認為要“優化社會環境，嚴格黨內組織生活，一切學習教育都應以增強黨性、提高素質為重點”。隨后依次為“強化服務意識，增強基層黨組織凝聚力”（57.3％），“健全黨員黨性定期分析、民主評議的制度，設崗定責”（49.9％），“注意設置明確的評定標准，增強四個意識”（42.7％），“增加黨員參與黨內事務的途徑、方式和深度，在參與中增進黨員對黨的深厚情感和認同”（42.3%）。

　　中國社科院政治學研究所研究員周慶智指出，學習教育在基層開展尤其要注重理念思路、方式方法的創新，把黨員黨性修養與實際工作成效緊密結合起來，將基層黨建工作落實到基層治理和日常行政實踐的執行層面﹔把黨員干事創業動力與相應的激勵機制結合起來，將衡量黨員黨性修養的標准放到實際工作當中進一步量化、細化，實現黨的建設與基層治理創新緊密結合。

　　（執筆：盛若蔚、孫墨笛，數據支持：於飛、賈曉芬、陳琳、劉斯影）

　　《 人民日報 》（ 2016年11月29日 18 版）