湖北荊州沙市區：探索“農村黨建+電商”三依托模式推進農村黨建與電商產業融合發展

近年來，湖北省荊州市沙市區堅持以互聯網思維推進農村黨建和農村產業轉型升級，積極探索農村黨建與電商產業融合發展，通過農村黨組織引領示范、農村黨員帶頭興辦、廣大群眾積極參與，做到農村電商發展與黨群服務中心建設相結合、與培植壯大村集體經濟相結合、與促進群眾就業創業和脫貧致富相結合，使“農村電商+黨建”在發展農村集體經濟、轉移農村勞動力、促進群眾脫貧致富等方面發揮了重要作用。

一、背景

湖北省荊州市沙市區地處江漢平原，素有“江漢明珠”、“魚米之鄉”之稱，轄五個街道、四鎮一鄉，城郊特色農業鮮明，農業特色化、產業化、設施化水平較高，蔬菜種植、返季節西甜瓜種植和特種水產養殖等產業頗具優勢。近些年，隨著產業調整升級步伐的不斷加快，沙市區出現了農產品銷售渠道不暢通，農民增收致富瓶頸問題突出﹔農村黨組織發展能力不強，農民創業就業技能不足，村級集體經濟發展比較困難等問題。這些問題反映了傳統的基層組織形式、農村經濟模式和農民生產方式已經越來越不適應時代發展的需要。針對這一情況，沙市區通過用互聯網改造傳統農業，大力發展農村電商，培植農村電商企業，著力發揮農村基層黨組織的組織領導作用、農村電商企業的輻射帶動作用、農村電商人才的示范引領，從而全面提升農村產業水平，提高農民收入水平，加快農村全面建成小康步伐。

二、主要做法

1．依托村級陣地建平台，著力優化電商發展環境。一是建好電商服務中心。堅持統籌規劃，高標准建設農村電商服務中心，加大建設資金扶持力度，將服務中心建設經費列入財政預算，組織部門在黨費上予以重點扶持，在新建黨群服務中心設置電商服務功能區。區財政每年預算500萬元，每村補助20萬元，區直聯村部門支持不少於10萬元，區委組織部也通過“以獎代補”形式，給與資金扶持。2015年，全區新建1000平米黨群服務中心4個。二是建設電商創業平台。沙市區岑河鎮投入1000余萬元新建建筑面積4000平方米的電商創業大樓，吸引實力電商達人或團隊入駐，全面市場化運營電商大樓，打造研發設計、美工攝影、電商運營、創業培訓為一體的電商創業服務體系，整合全鎮各村園區零散的電商企業入駐抱團發展，形成聚集效應。同時，該鎮與北京地大物博電子商務有限公司達成協議，以電商大樓為核心，擬投資5億元，打造一個佔地面積100畝的母嬰用品電商產業園，形成集產業平台集群、企業辦公集群、專業商業集群、節能公寓集群、多元居住集群五種集群為一體的一站式業態聯動示范園。三是建立電商服務網絡。大力推動村級活動場所電商服務站點和全區電商服務網格建設，設立黨員電商服務示范崗40個，2016年年底實現全覆蓋。聚力打通農村電商配送關節，構建區、鎮、鄉一體化的物流配送網絡。依托黨群服務中心建設電商便民服務平台，拓展農村電商服務領域，開展農資超市進村、電商網點進村，方便了群眾的生產生活。觀音垱鎮與湖北供銷裕農電子商務股份有限公司共同搭建便民服務平台，村級綜合服務社可以在平台上開展進行全國移動、聯通、電信繳費、水電費代繳、qq幣充值、新農合代發等業務。2015年，觀音垱建行裕農通布點15戶，交易筆數840筆，交易金額105萬元，發裕龍卡2350張，裕龍卡存款300多萬元。

2．依托黨組織創產業，著力發展壯大集體經濟。一是發展電商黨組織。創新黨組織設置形式，靈活組建電商黨組織，以組織覆蓋推動工作覆蓋和服務覆蓋。根據行業地域特點，設立電商協會黨支部，吸收優秀電商人才加入黨組織。通過黨建微信和電商qq群等，推動電商黨員在線學習、互動交流、過組織生活。設置“一辦兩會”行業管理平台，即構建全區電子商務辦公室，成立工商聯合會、電子商務協會，規范行業行規，提高產品質量，加強行業自律，避免惡性競爭，促進產業健康發展。二是村黨組織帶頭領辦。各鄉鎮黨委把電商產業作為轉型升級的重要抓手，明確各村黨組織書記作為農村電商發展的第一責任人，把農村電商工作納入農村黨建考核的重要內容。大力引導黨員致富帶頭人回村任職，帶頭領辦、創辦電商企業，發展壯大電商產業，帶動其他黨員和群眾創業，促進了農村勞動力就地轉移和增收致富。岑河鎮岑河村黨支部書記史方文是申通物流荊州區總代理，熟悉電商產業，會經營、懂管理，願意回鄉創業，帶領村民致富。2013年，他被作為致富帶頭人引進回村擔任村黨支部書記。該同志發揮物流方面的優勢，建立村辦針織產業園，通過淘寶、天貓、京東等電商平台，將岑河內衣賣到全國各地，打響了岑河品牌。三是黨員帶頭創業。著眼激發黨員的內在動力、內生活力，通過發展黨員電商示范戶、黨員公開承諾等載體，引導鼓勵亮明黨員身份，提升“信譽度”，讓黨員在電商崗位實現人生價值。目前，全區有100多家黨員電商業主主動亮身份、亮承諾，建立了一批土特產實體店、網店及農民創業網店，帶動1000多戶農戶跨入電商。岑河鎮嬰童裝黨員電商業主李兵說：“在電商經營中亮明黨員身份，是以黨性晒誠信，通過黨員帶頭誠信經營，既樹立了黨員形象，又增加了經濟效益。”四是專業合作社輻射帶動。推行“黨支部+合作社+電商平台”模式，把黨支部、黨小組建在產業鏈上，依托專業合作組織、示范基地和專業協會等組織，助推特色農產品網絡營銷，帶動廣大農戶生產優質農產品，促進了農村種養殖結構調整，提高了經濟效益。鑼場鎮有機蔬菜電商於2014年正式起步，經過近兩年的發展，初步實現了從“實體店——微商——淘寶——商城—自建平台”的轉型升級。消費者借助互聯網平台，在線購買有機蔬菜，較大提高了產品銷量。通過成立眾籌營銷小組，鑼場鎮長湖錦繡電商突出抓好線下體驗、線上消費，電商平台取得突破性發展。2015年，長湖錦繡牽頭眾籌銷售陽澄湖大閘蟹，通過電商平台交易，不到十天，銷售20萬元。觀音垱鎮農村電子商務發展以農村專業合作社為代表，振飛養蜂專業合作社擁有蜂群10800箱，年產蜂蜜528噸，年產值達6000萬元，2014年淘寶網銷量達到15萬元，2015年網絡銷售達到30萬元。觀音當鎮小皇蜜果蔬專業合作社通過電子商務平台，將優質瓜果農產品銷售到武漢、上海、湖南、四川等地。

3．依托電商人才和龍頭企業強實業，著力促進農村經濟發展和農民脫貧致富。一是強化政策扶持。沙市區每年從人才經費中拿出專項資金用於引進電商專業人才，促進電商企業發展。重點加強對新引進電子商務等新興業態的扶持獎勵，每年年初在全區現代服務業大會上專門對電商進行表彰，並發放專項扶持獎勵資金。二是培養電商人才。引進電商經驗豐富、實力較強的福建電商人才、荊州市電子商務協會會長吳德富落戶沙市，帶動全區小微電商企業發展。與淘寶大學、長江大學工程管理學院、市職業技術學院等電子商務教育機構合作，開展電商創業人員、村黨組織書記和農村專業合作社負責人電商培訓。舉辦大學生村官電商知識培訓班，分批組織大學生村官到電商企業上崗實訓，引導大學生村官開展電商創業。目前，全區培養電子商務實用人才2000多名，有效促進了電商人才隊伍建設，為電商企業提供了可靠的人才資源。三是培育電商企業。通過大力扶持電子商務企業發展，沙市區培育了中國電子商務示范企業“中國綠谷網”、省級電子商務示范企業“小胡鴨”、市級電子商務先進企業“紅葉針織”、市級電子商務先進鎮“岑河鎮”，發展了紅葉針織、淘宇商貿、依圖納等一批電子商務骨干企業。

三、工作成效

沙市區電商產業龍頭鄉鎮岑河鎮已培育電商企業40余家，並且每年按20至30家的速度逐步遞增，2015年“雙11”全鎮銷售額突破3000萬元，全年快遞件超過1000萬單，銷售額達到7億元，發展勢頭強勁。岑河鎮被評為“中國針織名鎮”、“中國嬰童裝名鎮”，岑河鎮嬰童裝產業帶作為湖北“首秀”，成功入駐阿裡巴巴中國質造產業帶。電商龍頭企業紅葉針織2015年電商平台銷售達1.1億元，同比增長42%。目前，沙市區發展電商企業80余家，電商化率近30%，解決就業4萬余人，其中拉動返鄉就業創業近6000人。2015年，電商企業線上線下交易達156億元，農村電子商務也逐步成長，走向成熟。農業產業化電商企業“小胡鴨”榮獲中國馳名商標， “皇冠”味品入選中國調味品十大品牌，長湖錦繡獲批中國“綠色食品”標志﹔兩湖綠谷納入全國“雙百市場”工程。

四、幾點啟示

啟示一：發展農村電商要充分發揮基層黨組織的組織領導作用。通過基層黨組織理清發展思路，明確發展規劃，建強發展陣地，優化發展環境，為農村電商企業和合作組織營造寬鬆的發展環境。

啟示二：發展農村電商要大力扶持電商龍頭企業和專業合作組織。通過將黨支部建在電商龍頭企業和專業合作組織，輻射帶動黨員創業戶和廣大農民，從而打通電商直達農戶最后一公裡，促進農村信息資源、人力資源、產業資源和特色產品無障礙流通，形成“農村基層組織+龍頭電商或專業合作組織+農戶”的農村電商產業鏈條。

啟示三：發展農村電商要大力培養農村電商實用人才和創業帶頭人。發展農村電商必須有一支具有市場眼光、熟悉信息技術、敢想敢闖敢試的農村電商人才隊伍。為此，必須積極從農村黨員、入黨積極分子、回鄉大學生、退伍士兵等群體中培養一批農村電商實用人才，通過專業電商培訓、企業跟崗實習、提供貼息貸款、開辟創業平台措施，培養造就一批創業有思路、發展有本領，既能帶頭致富，又能帶領群眾致富的農村電商人才隊伍。