聚焦“四好”目標推行黨群聯動脫貧“六制”工作法

在脫貧攻堅中，達川區聚焦“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”目標，堅持以發揮村黨支部戰斗堡壘作用為核心，著力推行“六制”工作法，構建起基層干部領導有力、黨員隊伍帶頭得力、鄉土人才示范出力、貧困戶有內生動力、廣大村民群策群力、形成脫貧攻堅強大合力的工作格局。

網格化聯系機制。針對聯系群眾存在“斷檔”、“空崗”的問題，把行政村劃分為若干個管理服務網格，推選村社干部、骨干黨員、骨干群眾擔任院壩長，以院壩為單位，廣泛開展群眾教育引導和管理服務活動，負責及時收集信息、宣傳政策、調解糾紛、排查隱患。對存在的較大矛盾和群眾訴求，院壩長第一時間向聯系的村主要干部反映，由村主要干部開會研究合理解決方案，形成“村主要干部—院壩長—院壩群眾”的黨群聯系網絡。

便民化服務機制。針對村民反映的辦事跑冤枉路，費時費力效率低下的問題，依托村級活動陣地建立“民事代辦工作室”，實行“常設服務+流動服務+代辦服務”模式，讓群眾辦事不出村。民事代辦工作室長期安排人員值守辦公，推行錯時上班制度、預約服務制度、服務代辦制度和AB角相互承接辦理制度。全面建立以無職黨員為主心骨，熱心村民為補充的民事代辦員隊伍，代辦范圍涵蓋低保、再生育服務証、老年人優待証等20余條事項。同時，借助信息技術，逐步建立手機APP服務平台，解決外出村民 辦事難的問題。

參與式治村機制。針對扶貧工作中存在的決策不民主、管理不規范等問題，堅持由“自上而下”的管理方式向“自下而上”的治理模式轉變。通過建立健全村民會議、村民代表會議制度、村級協商民主制度和村民說事日制度，實現“三個層面”的全程參與，即全體黨員全程參與到黨內事務、全體貧困群眾全程參與到脫貧攻堅事務、全體村民全程參與到公益事業的決策管理中。截至目前，全區各村共收集村民意見、建議、批評5200余條，其中現場解答和處理近60％，採納1200余條，50余個事項被民主否決，群眾參與得到有效落實。

全覆蓋教育機制。抓好黨員先行教育，鮮明農村黨員學習政策在先、自立自強在先、發展產業在先、宣傳群眾在先的“四在先”行為規范﹔提高農村黨員培訓經費到50元/人/年，開展農村黨員示范培訓，提升培訓效果，增強“雙帶”能力。抓好群眾性教育引導，堅持扶貧先扶志，針對貧困群眾及村民主動脫貧意識不強，存在等、靠、要思想的現象，廣泛開展形勢政策、自立自強和感恩意識教育，增強脫貧奔康的信心和主動性﹔優化教育引導方式，通過院壩會、廣播會、黨員會、村民會等渠道，採取領導宣講、專家宣講、現身說法等方式，增強教育引導實效。

鄉土型示范機制。培育、宣傳一批本區、本鄉鎮、本村的“四好”家庭示范村（戶），以身邊典型影響帶動廣大群眾，全區共培樹區級典型20人，鄉鎮級典型300余人，村級典型700余人。深入實施“黨員精准扶貧示范工程”，每個貧困村由黨員領辦1個具有“造血功能”、輻射帶動功能的精准脫貧示范項目，共帶動1500余戶貧困戶實現脫貧奔康。積極引導新型農業經營主體與貧困戶構建利益聯結機制，明確帶動10戶及以上貧困戶增收脫貧的，給予新型農業經營主體按照每戶1000元標准獎勵。

多層面述評機制。在繼續開展好基層干部公開述評的基礎上，重點抓好普通黨員、貧困群眾公開述評活動，其中村干部主要就抓黨建促脫貧攻堅工作在全體黨員群眾大會上公開述評，接受全村黨員群眾的監督，普通黨員在黨員大會上重點就“四在先”要求貫徹情況進行述評，接受全體黨員的監督，貧困戶重點就自立自強發展生產、脫貧奔康在全體貧困群眾大會上公開述評，接受貧困戶的監督，全面建成倒逼機制，全面激發干部、黨員、貧困戶的內生動力。

（達州市達川區委組織部）