虞雲耀：從嚴治黨首先從黨內政治生活嚴起

在正確路線下，如果黨內政治生活不認真、不健全、不完善，正確的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，也不可能得到有效的貫徹執行

從一定意義上說，嚴肅黨內政治生活，最根本的是認真執行民主集中制，而民主集中制又為黨內政治生活正常開展提供重要制度保障

黨的十八屆六中全會專題研究從嚴治黨的重大問題，科學分析面臨的形勢和任務，系統總結我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》，全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，對於更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，意義重大而深遠。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把握時代大勢，回應實踐要求，繼往開來、開拓創新，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，不僅在堅持和發展中國特色社會主義事業上開創了新局面，而且在全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程上，開辟了馬克思主義執政黨建設新境界。我們黨作為長期執政的馬克思主義政黨，黨的建設永遠在路上，沒有休止符。黨面對的國內外形勢錯綜復雜，肩負的歷史使命神聖而艱巨，“四大考驗”和“四種危險”長期存在，改革開放和發展社會主義市場經濟極大地推動了經濟社會發展，也對人們的思想觀念和價值取向帶來深刻影響和巨大沖擊，再加上一些黨組織憂患意識不強，不能很好履行管黨治黨主體責任，我們黨的自身建設還存在一些突出問題。習近平同志指出：“解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”，“政治生態也要山清水秀”。正是從這個意義上說，嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態，是全面從嚴治黨的基礎。嚴肅黨內政治生活，說到底，是由我們黨的性質、根本宗旨和肩負的歷史使命所決定、所要求的。

嚴肅認真的黨內政治生活，良好的政治生態，與黨的政治路線的制定和執行密切相關。回顧黨的歷史，無論是民主革命時期出現的右傾或“左”傾錯誤路線，還是“文化大革命”中發生的全局性嚴重錯誤，都與黨內政治生活不正常直接相關。偏離正確的思想路線，民主集中制遭到破壞，黨內搞家長制、個人說了算，甚至“殘酷斗爭、無情打擊”，都為錯誤政治路線的形成提供溫床。而錯誤的思想路線和政治路線又進一步摧毀正常的黨內政治生活，破壞黨內政治生態。1941年4月中央作出的第一個若干歷史問題決議指出，“左”傾錯誤路線開展錯誤的黨內斗爭，“破壞了黨內民主集中制的基本原則，取消了黨內批評和自我批評的精神”，“因而使黨內新鮮活潑的、創造的馬克思主義之發展，受到打擊和阻撓”。1981年6月中央作出的第二個若干歷史問題決議強調，“種種原因使我們沒有能把黨內民主和國家政治生活的民主加以制度化、法律化，或者雖然制定了法律，卻沒有應有的權威。這就提供了一個條件，使黨的權力過分集中於個人，黨內個人專斷和個人崇拜現象滋長起來”。在正確路線下，如果黨內政治生活不認真、不健全、不完善，正確的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，也不可能得到有效的貫徹執行。當前黨內政治生活中出現的平淡化、隨意化、庸俗化傾向，一些黨組織管黨治黨的主體責任缺失，一些黨員干部我行我素、違紀違法，都使黨的形象和黨的事業受到嚴重損害。總之，黨的政治路線是黨內政治生活正常開展的根本保証，而積極健康的黨內政治生活是貫徹黨的正確路線的有力保障。

嚴肅認真的黨內政治生活，良好的政治生態，與民主集中制的堅持和完善密切相關。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是巨大的制度優勢。實踐充分証明，民主集中制是科學的、合理的、有效率的制度，是激發黨的生機活力、增強黨的凝聚力戰斗力創造力、保証黨的團結統一的制度保障。毛澤東、鄧小平同志都說過，民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。從一定意義上說，嚴肅黨內政治生活，最根本的是認真執行民主集中制。而民主集中制又為黨內政治生活正常開展提供重要制度保障。現在一些地方和單位搞“一言堂”、個人專斷，黨員的主體地位和民主權利得不到切實保障，“一把手”權力太大又缺乏必要的監督，民主集中制的具體制度形同虛設，致使重大決策失誤，也是一些領導干部跌入犯錯誤甚至犯罪深淵的重要原因。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。這是黨內政治生活的一個重大原則。新制定的准則強調，堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規，這些都有很強的現實針對性。

嚴肅認真的黨內政治生活，良好的政治生態，與增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力密切相關。歷史和現實都表明，我們黨是一個勇於開展批評和自我批評，善於依靠自身力量和人民群眾的幫助監督解決自身問題，堅持真理、修正錯誤，始終走在時代前列的馬克思主義政黨。這個優良傳統和鮮明特征，在新形勢下得到了繼承和發揚。黨的十八大以來開展的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，以及正在開展的“兩學一做”學習教育，都充分証明了這一點。這些學習教育之所以取得良好效果，得到廣大黨員和群眾的認同，主要是從中央政治局開始以上率下、發揮示范表率作用，各單位主要負責人切實負起第一責任人的責任，堅持開門搞活動、自覺接受群眾監督，以強烈的問題意識和問題導向召開高質量的民主生活會。有的黨員干部感慨地說，自我批評敢於揭短亮丑、自我解剖，相互批評開誠布公、不講私情，多年都沒有這樣做了，我懂得了什麼是真正的黨內政治生活。我們要通過加強和規范黨內政治生活，運用批評和自我批評的銳利武器，開展積極健康的思想斗爭，通過加大制度建設的力度，使黨的“四自”能力不斷得到增強。正如習近平同志指出的：“要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度、扎緊制度的籠子，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發”。

嚴肅認真的黨內政治生活，良好的政治生態，與黨的好風氣的形成密切相關。黨的好風氣是一種無形的力量。我們黨之所以有戰斗力，能贏得人民群眾的信任和擁護，首先是因為有正確的理論和路線，也就是靠真理的力量﹔再就是黨有好的風氣，也就是靠人格的力量。上個世紀40年代，南洋華僑領袖陳嘉庚到了重慶和延安。在重慶，國民黨撥專款宴請他，每頓飯都極盡奢侈。而在延安，毛澤東請他吃飯，隻有洋芋、豆腐等陝北農家菜，唯一的美味是一隻雞，還是鄰居老大娘知道有遠客特地送來的。他在延安看到領導與群眾平等相處，艱苦朴素成風，非常感慨，最后得出結論：中國的希望在延安。鄧小平同志說，延安整風以后，無論前方后方的人，真正是生機勃勃，生動活潑，人心舒暢，團結一致，“既能充分發揚民主，充分發揮下面遵守紀律的自覺性，又能夠在這樣的基礎上建立高度的集中。”他強調：“沒有這樣的黨的風氣，我們能夠戰勝比我們強得多的敵人嗎？我們能夠在建國以后，取得一個又一個的勝利嗎？”在今天，我們黨要戰勝前進道路上的各種困難和風險，仍然是一靠黨的理論和路線正確，二靠黨的好作風。黨的好風氣不是自然形成的，過去好的東西現在也可能丟失，隻有通過全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正的政治生態，才能使黨的優良作風長久地保持並發揮作用。(作者系全國黨建研究會顧問、中央黨校原常務副校長）