真學實做，淬煉為民本色——記共和縣倒淌河鎮拉乙亥麻村黨支部

美麗的尕海灘草原。 記者 洪玉杰 攝

日月山上一脈清凌凌的水，靜靜地、溫柔地，蜿蜒四十多公裡，流進青海湖。這水便是倒淌河，一條從東往西流的河。

倒淌河流經的地方，有一片美麗的草原——尕海灘草原，草原上有一個遠近聞名的村子——拉乙亥麻村。過去的拉乙亥麻村和現在的拉乙亥麻村都很“聞名”，但今昔卻有本質的區別，以前是因“問題”而聞名，現在卻因“先進”而聞名。拉乙亥麻村在五、六年時間裡，實現了由后進變先進、先進向前進的華麗“蝶變”，讓村民過上了富裕、文明、和諧、美麗的好日子。

“蝶變”動力從何而來？讓我們走進拉乙亥麻村尋找答案。

“請”出來的好書記

——躬身踐行，黨員引領，思想幫扶，真抓實做

拉乙亥麻村位於海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮西南部。

越野車行駛在尕海灘草原，目光所及處，淡藍的遠山，金黃的草原，還有一片片熟透了的青稞、燕麥，宛如一片與天相連的厚重油畫。

群眾說，拉乙亥麻村由后進變先進、先進向前進，今昔對比，天壤之別，這種種變化緣於“千挑萬選”的村黨支部書記華格加，緣於一個深得民心的村黨支部。

華格加，在長輩眼中，是牧民優秀的兒子﹔在村兩委班子成員眼中，是真摯熱心的朋友﹔在農牧民群眾心中，是引領發展的“領頭雁”。

2010年前的華格加，身份是走南闖北、遠近聞名的小老板，拉乙亥麻村在他心裡僅僅是家鄉而已。直到有一天，一份來自家鄉的邀請徹底改變了他的人生軌跡，讓他與拉乙亥麻村命運相連，再也難以割舍。

當時，在人前“抬不起頭”的村民們開始認識到，拉乙亥麻村已經到了非動手術不可的地步了，富民強村必須有一個好的帶頭人，華格加是最好的人選。

於是，前任村兩委成員、村裡德高望重的老人和一些熱心群眾代表“四顧茅廬”，懇切邀請華格加回村，帶領大家改變拉乙亥麻村貧窮、落后、混亂的面貌。為表示誠意，村干部甚至把村上的公章、財務賬本等放到華格加家裡。

這事，讓一向雷厲風行的華格加有點猶豫。干吧，一年4000元的村干部工資還不如他一個月、甚至一天所掙﹔不干吧，村民渴望擺脫貧窮的目光和期許讓他牽腸挂肚。最終，共產黨員的責任感和使命感，讓華格加作出了抉擇——不顧家人反對，參加村級選舉，並全票當選村黨支部書記。

一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。“實現富民強村、全面小康的奮斗目標，必須首先鼓舞士氣、凝聚人心，否則，再好的決策也隻不過是一紙漂亮的宣言。”在新一屆黨支部成立大會上，華格加說。

改變現狀，必須找准貧困、落后的根源。為此，新一屆兩委班子成員利用兩個月時間，集中精力對全村情況進行摸底調查、查找問題——

全村364戶1692人，現有黨員38名，屬半農半牧區，可利用草場隻有1.3萬公頃，草畜矛盾嚴重，人均收入微薄，沒有二、三產業的收入來源﹔村民四處貸款，常常因為沒有及時還貸，低價出售自己的牛羊，341戶村民戶均欠信用社3萬多元，全村各類債務高達上千萬元﹔貧困導致村民的思想意識裡沒有正確的發展理念，貪佔小便宜、亂倒亂扔、亂堆亂放、私搭亂建，導致村裡臟亂不堪﹔村與村之間的草山糾紛、村民與村民之間的村道糾紛，賭博、偷盜、打架、搶劫等等，將村民的思想和精力消耗在了各種是非中。

找到痛點，對症下藥，離成功就近了一步——

“誠心干事，是凝聚人心的法寶。”華格加認為，要開好局、破好題，就得解決一些突出問題，掃除前進道路上的“攔路虎”。黨支部的目標任務，是帶領群眾實現共同致富﹔全村黨內黨外、上上下下要齊心協力，團結一致，心往一處想，勁往一處使﹔拉乙亥麻村要發展，必須徹底改掉喝酒打架、賭博、偷盜、坑害他人的惡習。

新官上任三把“火”。華格加的前兩把“火”卻燒到了自己家。先是要求老父親讓出多佔的牧道，緊接著，他第一個動手把父親家的破土牆拆了。

干部帶頭，僅僅一周時間，公用牧道違章網圍欄全部拆除﹔6萬多米舊房屋殘牆斷垣全部平整﹔由於傳統耕作，從未輪休、治理的耕地上，先后撿出碎石400余方，讓世代耕種的土地重新變成了良田。

看著眼前干淨整潔的院落，享受著幸福的生活，回想起過去，老父親笑著說，當時，氣得我好幾天都沒理他，現在看來，他是對的。

緊接著，華格加一次性墊資500萬元，集中還清了村裡全部的貸款，減少了18萬元的利息負擔，並要求村民牧戶不得私自貸款，遏制了盲目消費，把錢花在刀刃上。

不僅如此，華格加出資30萬元，完成13公裡的村道硬化，以前坑坑窪窪的路況得以徹底改變，走在這樣的路上，大家心裡念著華書記的好。

在以后的日子裡，捐資助學、救助困難群眾……華格加先后出資達上百萬元。組織開展人畜飲水點、泉水口、河道垃圾清理活動，禁止賭博、酗酒等不良惡習，動員群眾為貧困戶、五保戶捐款……

在華格加的帶動下，黨員干部把為民辦實事作為工作的重要日程，以“思想幫扶、黨員引領”，支部凝聚互助共建，率領村民脫貧致富。仿佛一夜之間，村裡看不到賭博、酗酒等不良惡習，形成了人人有事做，事事有人做的良性循環。

“以上率下、以身作責、躬身踐行”，“無私、能干，有擔當、有魄力”，是華格加留給黨員干部和群眾最深的印象。

華格加說：“作為一名黨員，既然干了，就一定要干好，決不辜負黨和群眾的期望。”

“干”出來的好班子

——一心為民，主動進位，守土有責，守土有成

拉乙亥麻村黨支部辦公室裡，懸挂著各類獎狀，“全省先進基層黨組織”“省級創建民族團結進步先進區先進集體”“先進黨支部”……村民們說，這些榮譽都是黨支部干出來的。

“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。”這一流傳廣泛的順口溜，道出了老百姓對黨組織的期待和要求。

2010年，村裡將有文化、有見識、有能力的村民充實到村“兩委”班子中，一改往屆“等、靠、要”的思想，主動進位、尋求發展。

上任后的兩個月時間，村干部走訪慰問特困戶、孤寡戶、傷殘戶，解決他們的生計困難﹔走訪疏導“釘子戶”，理順他們的思想情緒﹔走訪請教老黨員、老干部，挖掘他們的聰明才智﹔召開黨員干部會、群眾代表大會、全村群眾大會……十幾場大會下來，讓干部群眾認識到，改變，就必須先改變思想認識，就必須尋求一個符合實際的發展規劃和思路。

村干部白天入戶調研，晚上開會研究，有時，為了討論一項工作，連續工作十幾個小時，中午、晚上都顧不上休息，直到大家意見統一，有眉目、有結果。“五加二、白加黑”成為常態。

對於牧民來說，每年的轉場是最辛苦、最不安全、最易出現問題的一件事。在廣袤的草原上轉一場，如果天氣情況好的話，需要花費一周左右的時間，如遇惡劣天氣，轉場就會面臨難以想象的困難。

為切實解決牧民安全轉場的問題，村黨支部要求干部和牧民同吃、用住、同行，護送並確保牧民和牲畜安全轉場。

村裡誰家遇到困難，黨支部成員第一個捐款捐物、捐牛羊。

全村36戶貧困戶，每年脫貧12戶，分三年實施，要求每一名村干部聯點一戶，採取各種經濟手段和組織措施保証對方脫貧。如果哪個干部幫扶的牧戶家少了牛、丟了羊，結對干部就得自己補上。

沒有集體經濟的積累，強村富民隻能畫餅充飢。而一個不容回避的現實是，經歷了家庭聯產承包經營制度，土地分包到戶，村級集體經濟捉襟見肘。

“必須發展壯大集體經濟，增強組織的凝聚力號召力。”黨支部一班人敏銳地意識到強化集體經濟的重要性。

2010年，恰逢倒淌河至共和高速公路修建，柳稍溝隧道工程穿越山體。施工過程中產生的大量土石砂在隧道外無序堆積，而且越堆越多。華格加從中看到了商機，立即與當地水泥企業聯系，按每噸20元價格簽訂了銷售合同，僅此一項獲利可觀。

這次偶然的機遇，卻給固守貧窮的鄉親們上了一堂觀念大轉變的教育課。

2011年秋天，村裡以“資源共享、互惠共贏”為目標，按照企業投資建設、合作社資源入股的方式開辦了3家砂石料廠、碎石廠，引進資金320萬元，採取企業經營管理、按股分紅的方式進行利潤分配。黨支部組織本村7輛運輸車運送砂石料，安排9名勞動力就業，當年實現集體分紅150萬元左右。

“跟著黨支部干，肯定沒虧吃。”村民牧戶開始從心裡信服黨支部。

2011年8月，草原上牧草豐美，牛羊肥壯，拉乙亥麻村首屆農牧民賽馬會在風光秀麗的尕海灘草原舉辦。舉辦如此規模的盛會，其目的就是讓鄉親們看到集體的力量、看到草原上處處閃現的強大凝聚力。

策劃者當然是以華格加為首的村黨支部。籌委會對這次賽馬會的要求是，規模大，影響力廣，成為農牧民群眾的節日。村裡出資30萬元，其中賽馬選手獲獎者的最高獎金為2萬元。消息傳出，不僅本縣周圍的選手踴躍報名，就連海北、黃南兩個藏族自治州的賽馬高手也慕名而來。

賽馬會期間，村裡在會場周圍統一搭建了整潔美觀的餐飲用房，組織全村藏餐手藝好的50戶農牧民經營飯館生意。三天的賽馬會騎手雲集，方圓幾十裡的群眾扶老攜幼紛紛參會，場面盛大，熱鬧非凡，50戶經營戶的營業額就高達70萬元。

修水泥路、建別墅、發展產業促轉型……短短幾年，拉乙亥麻村一舉摘掉了“問題村”、“貧困村”的帽子，由窮至富，由亂到治，成了后進變先進的典型村。

拉乙亥麻村黨支部成員都說，隻有村黨支部團結一心、凝聚力量，才能推動廣大黨員提振精神、奮發有為，把合格的標尺立起來，把先鋒形象樹起來。才能筑牢“戰斗堡壘”，一呼百應，帶領群眾致富，促進地方發展，讓群眾凝聚在你的身邊，跟著共產黨走，說共產黨好。

“闖”出來的好思路

——頑強而清醒，堅強而奮進，緊跟時代，永不停步

拉乙亥麻村屬半農半牧地區，畜牧業依然是根本。村黨支部一班人認識到，發展畜牧業，必須打破思維定勢，改變傳統養殖模式，組建生態畜牧業專業合作社，走生態畜牧業發展之路。

然而，面對“合作社”這個曾經熟悉的詞，一開始，村民認識不到位，參與積極性並不高。

向廣大黨員、群眾宣傳、介紹，首先要求黨支部一班人搞懂、弄懂，他們找專家咨詢，查閱省外成功案例、視頻資料……

為了讓村民轉變觀念，華格加自掏腰包帶領村民到北京、上海、成都、深圳及省內先進地區，參觀學習，增長見識，拓寬思路。

“要求群眾做的，黨員干部首先自己要做，而且要做好。”黨支部一班人決定帶頭干起來，參加合作社。隨后，走家串戶開展宣傳動員工作，給群眾算經濟賬、發展賬、得失賬，全方位開展“收心戰役”。

一時間，在拉乙亥麻村這片沉寂多年的土地上，激起滿湖春水。

2011年7月，拉乙亥麻村生態畜牧業專業合作社正式成立，成為全省首家全民參股的生態畜牧業專業合作社，成為全省藏區生態畜牧業建設的標杆。

合作社打破原有的以家庭為單位的傳統畜牧，轉而以牛羊入股的形式，統一由合作社來管理經營，解放生產力。

對草場和各類基礎設施進行統一整合，按草質配畜，實行劃區輪牧，統一進行畜疫防治和飼草種植，實行定員定崗定工資。由專業合作社組織引導，全村牲畜以聯戶經營、委托放牧的形式，委托給90戶放牧能手經營，以羊每隻每月5元、牛每頭每月25元的標准支付工資。期間，畜產品以每隻羊產毛折價10元的標准、每頭奶牛每天1斤鮮奶的標准歸畜主所有，其余全部歸放牧員。

除了家裡500隻羊，尕瑪托管羊2000隻，按每月一隻羊托管費5元計算，尕瑪月收入1萬元，一年托管7個月。僅此一項，尕瑪家年收入增加7萬元。這在以前想都不敢想。

嘗到畜牧業集約化經營的甜頭后，村黨支部又把目光移向全村373公頃耕地上。

拉乙亥麻村平均海拔3300米，盡管地勢平緩，但在高寒旱地種出好庄稼，談何容易。再加上，傳統種植模式，科學化、機械化水平幾乎為零，生產成本高，土地收益與成本基本持平，村民的生產積極性並不高。

2011年11月農業種植組解決了這一瓶頸。集中連片平整土地、棄壟改田，使原來373公頃耕地增加至400公頃，家家戶戶按畝入股，由合作社組織11名種植能手組成的種植業小組實行規模經營，統一購買農資、統一播種收割、統一田間管理、統一組織銷售、統一核算分紅。年終除成本，將純收入的70%按耕地面積分紅給牧戶，30%歸合作社集體所有，作為發展資金。採訪中，華格加說，去年種植的233公頃青稞，戶均增收4200元，今年收成將翻番。

有了養殖業、種植業規模化、集約化發展的經驗，拉乙亥麻村已完全緊跟時代發展的步伐，仿佛“一腳油門踩到底”，永無止境。

直到2012年，拉乙亥麻村合作社成功組建了畜牧業、種植業、牛羊育肥、勞務輸出、二三產業等5個生產經營組，實現了草場集體流轉、畜群優化組合、人員重新分工，形成了一種參與管理、利益共享、風險共擔的管理新機制。

隨著全村經濟發展的強力推進，群眾生產生活實現了歷史性跨越。幾年時間，人均年收入由原來的2000多元，增加到了2015年的10743元，高於全縣平均水平。村級積累從原來的負債累累增加到數百萬元。

思路決定出路。拉乙亥麻村以黨建促發展，摸索出了一條“村支部+企業+牧戶”的脫貧致富的新路子，拉乙亥麻人自豪地說：離鄉地不丟、不耕也收獲。

隨著牧民收入的不斷增加，廣大牧民對改善生產生活條件的需求日益增長，謀發展、奔小康的願望空前高漲。

隻有加快產業轉型，才是發展的最佳途徑。今年，對於村黨支部來說，一個更大的設想產生了：

針對環湖地區民族特色旅游服務業個體經營戶較多、規模小、服務能力低等實際，村黨支部提出了拓展旅游產業的思路，以“企業引領負責、牧民入股參與、按股分紅收益”的形式進軍旅游產業。

借倒淌河、青海湖黃金旅游線路，投資6億多元，分二期打造倒淌河鎮藏城旅游景區，建設集藏文化傳播、民俗展覽、旅游產品開發與銷售、旅游接待等為一體的民俗旅游服務中心。景區建成后將輻射帶動周邊村社近1000人就業，預計年創收產值近4000萬元。目前，項目規劃已通過審批，正在做前期准備工作。

經濟做大做強，最大的受益者還是老百姓。如今，全村一年用於醫療、養老保險的費用達34萬元。生活困難的人家進城看病，也由村集體給予數額不等的資助。

2014年，村上出資340萬元，群眾每戶自籌2萬元，結合游牧民定居工程，在倒淌河鎮修建了54套上下兩層別墅，從事民族特色產品銷售、餐飲服務等﹔112戶牧民進縣城定居，過起同城裡人一樣的生活。眼看著村裡大變樣，更多的村民加入進城生活的行列。至此，實現了村民牧戶在農村、城區各有一套房的目標。

站在倒淌河鎮新建成的，雙向四車道的哈乙亥路上，華格加描繪著自己的美好願景：我相信，幾年以后，沿109國道以南，214國道以北，將新增一個倒淌河鎮的面積。希望將來的拉乙亥麻村成為青海的“華西村”。

“一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。”華格加信心滿滿地說：“一個村子要發展，需要班子成員不斷學習，掌握政策，提高依法辦事的能力，提高在基層工作的政策水平，比如扶貧的政策、社保的政策、生態保護的政策，你不掌握這些政策，就沒法開展工作，更別說抓住機遇，帶領群眾致富。我們會繼續努力，心往一處想，勁往一處使，抓黨建、促發展，把村裡的各項工作做好。”

“約”出來的好風氣

——定規立約，移風易俗，規矩不能破壞，底線不可逾越

今年，藏漢雙語的《拉乙亥麻村村規民約140條》正式出台並即將印發！

這本修訂了七年，而且還將永遠修訂的《村規民約》就像一面“鏡子”，“照”出了拉乙亥麻村的和諧新風。

“必須讓子女接受九年義務教育，上高中、上大學期間要給孩子創造最好的學習條件”﹔

“如有貧困戶、特困戶無力負擔子女上學費用，根據實際情況，全村上下無私捐助，解決其實際困難”﹔“如有不孝敬父母和不聽父母忠告者，村委班子有責任對其進行勸誡談話”﹔“不允許亂扔雜物，不允許隨處大小便……”

“堅決遏制婚喪嫁娶鋪張浪費現象﹔嚴禁村民相互炫耀攀比﹔嚴禁打架、斗毆、酗酒、賭博﹔嚴禁買賣假冒偽劣產品﹔適齡兒童必須入學，不許拖延或輟學……”

新規一出台，全村大小事務逐步走向正規化、法治化，村風村貌快速往好的方向轉變，共謀發展，共同致富，成為大家談論的主要話題。

“我們把移風易俗納入‘村規民約’，更好地建立村民議事會等村民自治組織，讓村民自己管自己。”華格加說，“一個村子有了‘村規民約’，它就會對部分村民的不當行為產生約束作用。”

2011年，五社村民索科一家五口人，以前的小日子過得有滋有味，但自從他染上賭博的惡習之后，家境每況愈下，索科因賭博欠債8萬元之多。華格加聽到這個消息后，立馬找到索科，如同對待家人一般，耐心地說服，不厭其煩地勸解。最終，索科重操舊業，在倒淌河鎮繼續他擅長的牛羊販運，當年賺回7萬多元。

犯錯不可怕，可怕的是不改正。在村黨支部的關心幫助下，越來越多的年輕人開始積極上進，從“賭徒”、“酒鬼”化身“致富能手”。用他們的話說，就是不能給家人丟臉，不能給拉乙亥麻村丟臉。

2015年的一次草山糾紛，當了22年社長的官卻因為兒子帶頭鬧事，被華格加就地免職。而官卻是華格加的堂哥。

村民都說華格加六親不認，而華格加解釋說，這就是拉乙亥麻村的村規。任何人、任何事都不能破壞，不可逾越。

“村民的自我管理必須公開透明，事關全村發展的大計需要民主決策。”從制度建設入手，創新管理方式，依法建制，以制治村，通過對村各項管理制度的梳理完善，拉乙亥麻村形成了規范和約束干部、群眾的管理監督制度。

村委會辦公室的櫥窗裡，用藏文記錄的每一年、每一項支出都清晰明了，每一筆支出都按滿了手印。村裡挑選25名敢直言、負責任的村民代表，對村兩委工作、干部作風、制度執行、財務管理、建設工程項目、村民意見落實等進行監督。凡重大事項，一律征詢村民意見，並經村民代表大會討論決定。

讓村民參與村務管理，激發村民的熱情，拉乙亥麻村黨支部提高了管理透明度，全村干群關系進一步密切。

和諧才能發展，發展才能團結。以黨風政風促村風民風好轉，以村風民風促黨風政風提升，拉乙亥麻村用自己的方式走出了一條和諧發展之路。

作為全村首個大學生，華格加自始至終灌輸一種思想，那就是轉變觀念、提升素質，重在以“文”化人。因此，重視教育也成為村黨支部工作的一項內容。

為鼓勵本村學生努力上進，2011年設立了“拉乙亥麻村教育助學基金”，先后幫扶貧困學生和大學生90多名。同時，成立大學生輔導班，利用暑假，請返鄉大學生給低年級孩子免費補課。

利用以前村辦學校閑置的教室，建成了倒淌河鎮尕海幼兒園，吸納本村及周邊村子40多名學齡前孩子免費入園，享受和城裡孩子一樣的學前教育。

幾天的採訪結束了，拉乙亥麻村給我們留下了深刻印象：草原深處，新落成的拉乙亥麻村委會前迎風飄揚的五星紅旗﹔海南州佔地最大、功能最全的黨員活動室，敞亮氣派的村級室內射箭室，一排排規劃整齊的標准化畜棚﹔倒淌河鎮拉乙亥麻村游牧民定居點裡一排排整齊劃一的二層小洋樓，圍牆上，各種手繪的吉祥圖案，充滿民族特色，顯得歡樂而又祥和。

幾天的採訪結束了，我們也找到了拉乙亥麻村“蝶變”動力，那就是：村裡有一個好書記、一個好班子、一條好思路，進而形成了好風氣。這些“好”又來自哪裡？來自黨員干部真學實做，始終不變地聽黨的話、跟著黨走，用實際行動踐行“兩學一做”，使之生了根、開了花、結了果。