安徽濉溪：打造“智慧黨建”平台創新黨員干部教育管理新模式

一、起因背景

隨著新媒體的迅猛發展和廣泛應用，以及新時期黨員自主性、流動性、分散性明顯增強的特點和黨員群眾訴求日益多元的趨勢，傳統的黨員干部教育管理方式已不能適應新時期的要求。近年來，濉溪縣緊緊把握黨建工作信息化的趨勢，貫徹“互聯網+黨建”的工作理念，積極打造“智慧黨建”平台，不斷創新黨員教育管理新模式。智慧黨建平台建設以互聯網、先鋒網和各單位的局域網為網絡基礎，通過縣委組織部、縣委政法委、縣文旅體委、縣商務局、縣人社局、縣電信公司、縣交通局及市、縣氣象局等多部門合作，逐步建立集可視監督、全程紀實、視頻會議、管理考核於一體的立體化、交互式、多層級和廣覆蓋的“智慧黨建”綜合服務平台，綜合服務平台分為可視監督平台、短信呼叫平台、遠教廣場平台、全程紀實平台、視頻會議平台、黨務管理平台等6個平台，並逐步實現由微機平台向手機平台轉換。目前，已建立了可視監督平台、短信呼叫平台、遠教廣場平台、全程紀實平台、視頻會議平台，正在建立黨務管理平台。“智慧黨建”平台的建立，不僅使本縣黨員教育培訓、信息交流互動、黨務管理服務更便捷，還初步實現了基層黨建、綜治維穩、精准扶貧、招商引資、文化信息等工作與智能化技術有機融合，促使基層黨組織功能不斷強大。

一、主要做法　

1、建立可視監督平台。在村集中辦公區、會議室和黨員活動室安裝視頻探頭，在縣、鎮逐級設置視頻監控平台，對村干部的辦公、辦事及黨組織開展活動情況進行全程監督。

2、建立短信呼叫平台。為縣、鎮、村監控平台配備對講手機，通過對講手機進行群呼、點呼和群發信息，對縣鎮村中心工作、重大事件、常規會議及時發布通知通告。

3、建立遠教廣場平台。通過與縣電信、交通、氣象等部門合作，在有條件的村級廣場建立大型戶外電子屏，與村級遠教站點對接，在正常播放遠程教育節目外，還為黨員群眾實時滾動播出重大事件、中心工作、每日菜價、交通信息、天氣預報、文化娛樂等政治生活資訊。

4、建立全程紀實平台。設立黨員集中活動日，利用文字、照片、視頻記錄回放等形式對黨員活動情況進行全程紀實，真實反映農村基層黨組織工作開展情況。

5、建立視頻會議平台。在鎮級視頻會議系統的基礎上，開發村級視頻會議平台，實現縣鎮會議實況音像傳輸。

6、建立黨務管理平台。以縣、鎮、村三級先鋒網為載體，開發相關軟件，逐步建立黨務工作管理平台，實現數據統計、黨員發展、黨費收繳、接轉組織關系、黨組織換屆選舉等網上黨務管理。

為促進平台建設，積極採取六項推進措施。一是協調縣電信公司先期對全縣213個行政村基礎設施進行投資興建，為每個村鋪設一條30兆的光钎、3個攝像頭和3部對講手機。二是投入50多萬元經費，遴選專業網絡技術公司研發，經過科學設計和資源的整合，在原有先鋒網的基礎上建設“智慧黨建”網絡主平台，並對其功能做出重大改進，使內容更加豐富，功能更加強大。三是在整合相關數據的基礎上，積極建立“智慧黨建”大數據庫。四是規范日常管理機制，縣電教中心全面負責平台的維護管理工作。五是大力培育平台人才隊伍，建立和完善“智慧黨建人才信息庫”，並不斷優化平台管理人員結構，積極開展業務培訓，提升平台管理維護人員水平。六是全面建立健全保障制度，將建好用活平台作為“黨建創新項目”，明確將它作為相關部門的工作職責，並將平台建設工作作為各級黨組織黨建目標管理考核的重點內容。

三、取得成效

“智慧黨建”綜合服務平台實施以來，通過信息化手段，較好地將黨的基層組織有機融入到社會管理網絡之中，使黨建宣傳從單一走向多樣、黨員活動從封閉走向開放、黨建手段從傳統走向現代、黨建工作從分割走向聯合、黨建管理從模糊走向精准，展現出較強的生命力。

一是規范了村干部行為。通過可視監督平台，對村干部工作一目了然，及時發現問題，督促整改，變“層級推進”為“點對點管理”，變“事后督導”為“事中指導”，有效確保了村干部值班、坐班制度落實，避免了遲到、早退的現象的發生，也較好避免了村干部不作為、亂作為行為，促進村級工作規范、有序、有效開展。

二是提高了村級工作效率。通過短信呼叫平台，村干部通過對講手機就涉農政策、辦事流程、服務內容、群眾疑問等群眾關注問題直接與縣、鎮溝通咨詢，特別是在禁燒等大型公共活動期間，聽過群發群呼的使用可以達到一呼百應的效果。通過視頻會議平台，也較好地壓縮了工作成本，提高了工作效率。

三是促進了黨組織活動的開展。通過全程紀實平台，對村級落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員集中學習等進行全程紀實、監督。縣鎮兩級可以通過全程紀實平台，及時督導議事學習、組織生活等情況,發現問題及時糾正,同時，通過視頻回放，也可以使上級黨組織和黨員群眾能夠了解村級重大事項決策討論過程，進一步增強基層黨組織工作的透明度，構建基層黨建工作監管新模式，還村干部一個清白，讓群眾有一個明白。

四是拓寬了干部群眾的知識面。利用戶外大屏滾動播系統為黨員群眾實時滾動播出政治生活資訊，為群眾衣食住行提供參謀，真正使戶外傳播系統成為群眾的“生活助手”和“信息窗口”。同時，順應居民需求提供“個性化”播放菜單，通過村級廣場電子屏定期為居民提供露天電影放映、健身音樂播放、兒童動畫片展播等服務，有效地豐富了基層黨員群眾的業余生活，繁榮了村級黨建文化。

四、工作啟示

我們認為，黨建服務必須適應信息化、數字化的潮流，才能在新時代中更加准確地把握群眾需求，更加快速地實現資源配置，更加優質地提供各類服務，真正受到群眾發自內心的歡迎。

一是使黨建宣傳從單一走向多樣。智慧黨建平台改變以往黨建工作相對簡單、落后的宣傳方式，通過運用遠程顯示、黨組織網絡陣地等技術手段生動活潑地展示、宣傳黨建工作，有效地擴大了黨建工作的影響力。

二是使黨建工作由相對封閉向有序開放轉變。智慧黨建平台根據互聯網和移動通訊網扁平化、延伸性強的特點，實現了黨的組織資源開放共享、黨的組織生活開放互動、黨的基層組織開放共建，有效的打破了黨組織和黨員之間的地域和時空界限，推進基層黨建工作由封閉向開放的轉變。

三是使黨建手段從傳統走向現代。改變了以往手工操作、人工管理、聽匯報、查看台帳等傳統、機械方式，存在的隨意性、模糊性不足，通過量化計分、實時智能分析、實施感知、在線提交、快速動員等實現了對基層黨建的動態跟蹤和針對性管理服務。確保黨建管理的精確化、智能化、人文化和科學化。

四是“智慧黨建”是個循序漸進過程，不可能一蹴而就。“智慧黨建”平台建設要循序漸進，逐步完善，另外，推進“智慧黨建”的前提，是所有黨務工作者必須先“智慧”起來，認識到“智慧”是大勢所趨，從而加強學習、樹立智慧理念、掌握智慧技術、善用網絡語言，爭取成為網絡時代黨務工作的行家裡手。