中國共產黨新聞網>>黨建>>第四屆全國基層黨建創新典型案例征集>>案例選登

貴州從江:“1+N”致富聯合體助力精准脫貧

2016年11月17日13:32    來源:人民網-中國共產黨新聞網

 一、背景

從江縣位於貴州省黔東南苗族侗族自治州東南部,北與本省榕江縣為鄰,西與黔南州荔波縣、廣西環江縣相連,南抵廣西融水縣界,東與本州黎平縣、廣西三江縣相接,素有“貴州南大門”之稱。全縣人口35.24萬,苗、侗、壯、瑤、水等少數民族佔全縣總人口的94.8%,共有黨員14581名(農村黨員9923名),轄19個鄉鎮,扶貧開發重點鄉鎮8個,佔鄉鎮總數42.1%,扶貧開發重點村207個,佔總村數的54.9%,貧困人口2.25萬戶8.056萬人,貧困發生率是24.4%,是國家新階段扶貧開發重點縣,也是貴州省同步小康13個發展困難縣份之一。

從江縣緊密結合扶貧開發“攻堅拔寨”關鍵階段的實際,著力破解扶貧措施精准化程度不高的體制機制障礙,在“四金工程”模式(金鑰匙培訓工程、金紐帶信貸工程、金種子項目工程、金平台創業工作)的基礎上,結合地域發展優勢,打破以往“一畝三分地”的思維定勢,創新實踐“1+N”致富聯合體,帶動群眾抱團發展。

二、做法

(一)1名“金種子”(黨員能人、創業能手)+“N戶貧困群眾”,抱團發展一個致富項目。近年來,一方面實施“金鑰匙”培訓工程,每年預算不少於100萬元黨員培訓經費,通過整合組織人事、農業、扶貧、科教文衛等部門培訓資源,採“黨性+技能”培訓、“走出去、請進來”學習考察、“田間課堂”、“院壩課堂”等方式,提升農村黨員群眾創業能力。一方面實施“金紐帶”信貸工程,縣委組織部和縣農商行出台政策,農村黨員創業享受貸款優先、利率優惠、財政補貼、提高授信等級等一系列優惠政策(如黨員個人貸款最高可獲20萬元,黨員家庭貸款最高可獲50萬元),培育了一大批黨員創業能人,為推進1名黨員“金種子”+“N戶貧困群眾”打下了良好的基礎。如:雍裡鄉宰略村楊艷等“金種子”創業大戶,通過示范帶動,全村現有養殖大戶33戶,在他們的帶領下,該村家家戶戶養起了育肥商品豬、香豬、林下養雞,總產值達580多萬元,年人均純收入達5860元。目前,全縣共培育有“金種子”示范戶3962個,成為帶動全縣貧困農民群眾脫貧致富的“領頭雁”。

(二)1個經濟實體(農家樂、合作社、村企)+“N戶貧困群眾”,抱團發展一個致富產業。為把農村創業大戶聯合起來發展一個更大、更強的產業,從江縣積極動員農村能人、村兩委成員種養殖大戶、產銷能手、經紀人牽頭成立農村專業合作社。縣農業、工商、財政、國稅、地稅部門聯合搭建“微型企業”服務平台,為農村群眾創辦專合作社等經濟實體“開綠燈”。如:加榜鄉加車村充分利用“梯田旅游”優勢資源,實施梯田旅游農家樂“1+9”帶富發展。“1+9”帶富即一家農家旅館(核心戶)帶動九戶農戶(種子戶)共同發展,促進增收。一家已建成的農家旅館帶動十戶農戶發展,每一戶農戶建有標准的廁所、浴室,有1間以上的標准客房,能為旅客提供飲食服務。每一戶能為農家旅館提供香豬、土雞、土鴨、田魚、有機生態米、香糯、蔬菜、煨酒、米酒、泡酒腌肉、腌魚、韭菜酸等生態食品其中一兩樣食材,最終達到共同致富的目標。如:翠裡鄉高華村立足“世界三大洗浴文化”之一的瑤族藥浴優勢,通過“黨支部+合作社”做大“一村一品”產業。打造縣級建黨建示范村,投入10萬余元活動室建設經費,80萬元集體經濟發展資金。打造瑤浴主題文化旅游村寨,投入1700萬元,完成4000多米石板步道建設,完成60戶洗浴間、停車場等基礎設施項目。成立高華村瑤族藥浴合作社,培訓農民800余人次,幫助16戶大戶完成微企申報,扶持藥浴接待戶62戶,全年接待游客可達2萬人次,2015年全村旅游收入突破200萬元大關。如:斗裡鄉馬安村以“村企支部聯建”機制,創辦“實木家具加工廠”,解決本村21人就業,實現工資收益40余萬元,為村年集體經濟創收5萬余元。目前,全縣共培育有合作社、村企等“金種子”組織131個,帶動2.13萬農民群眾脫貧致富。

(三)1個產業示范園(椪柑示范園、香豬示范園、稻魚鴨示范園、民族文化產業示范園等)+“N戶貧困群眾”,抱團發展帶動整村脫貧。結合全縣椪柑、香豬、民族文化產業等示范園的布局規劃,為農村黨員群眾編制椪柑、香豬(生豬)、稻魚鴨共生系統、香禾糯等一系列有從江地方特色的發展項目,同時組建專家服務團隊,農村、林業、扶貧等部門技術骨干組團在全縣范圍內分行業、劃片區進行跟蹤指導服務,從政策上、項目上、資金上、技術上解決了創業難題。在丙妹、大塘、加榜三個農業產業園,成立12個香豬專業合作社,4個柑橘種植合作社,2個稻魚鴨合作社。目前,丙妹原生態香豬產業園區入駐11家企業,68家養殖微型企業﹔大塘精品柑桔產業園入駐企業4家,受益農戶4.3萬戶21萬人﹔加榜梯田體驗觀光農業,新建從江田魚直銷店1個,農家樂2家,引進企業6家。如:2015年剛邊鄉平正村充分利用傳統農業優勢,大力實施“稻魚鴨共生系統”項目,由黨員大戶帶頭創建了首個魚苗繁殖基地,種植“稻魚鴨共生系統”優質稻訂單3000畝,實現了全村農業增收。2015年 ,從江縣在稻魚鴨生態農業被列為全球重要農業文化遺產保護試點,成功入選中國第一批重要農業文化遺產的基礎上,還在高增、加榜、剛邊、往洞、剛邊、斗裡、丙妹、谷坪、貫洞等8個鄉鎮施稻魚鴨生態產業面積5萬畝,輻射帶動發展稻魚鴨生態種養,推動整村脫貧。

(四)1個示范村(黨建示范、美麗鄉村示范、民族旅游示范)+周邊“N個貧困村”,抱團發展帶動連片脫貧。按照全縣扶貧攻堅“東、西、南、北、中”五大戰區規劃和中心村建設布局,合理統籌安排各類示范村創建工作,通過整合縣鄉部門資源優勢,集中力量打造基層黨建、美麗鄉村、民族旅游等示范村建設,達到打造一個示范村或中心村,帶動周邊村寨“以強帶弱、強強融合、連片脫貧”的目的。如:近來年,舉全縣之力打造民族旅游村寨示范村、美麗鄉村示范村和基層黨建示范村——中國侗族大歌之鄉小黃村,完善村寨整治、基礎設施建設、民族文化挖掘、黨員隊伍和班子建設等,帶動了佔裡、平球、高增、岜扒、銀良等“七星侗寨”的連片發展。2016年春節長假期間,從江縣小黃、岜沙等民族旅游村寨共接待游客15.35萬人次,旅游總收入達1.15億元,成為農村增收脫貧的重要支柱。

三、成效

一是進一步提高了農村黨員干部群眾素質,增強了帶頭致富能力。全縣實施“1+N”致富聯合體以來,各單位、各鄉鎮組織開展了形式多樣的技能培訓,有效提高了農村黨員干部群眾文化素質和科技素質,進一步增強了農村黨員干部自我發展、帶領致富能力。積極開展萬名農業專家服務“三農”活動,目前,全縣134名專家服務隊,開展技術服務13300人次,34800名群眾受益。

二是進一步搭建了農村黨員干部創業平台,激活了大眾創業、萬眾創新動力。通過實施“1+N”致富聯合體,為廣大農村黨員干部搭建了一個創業平台,全縣涌現出黨員示范戶3962個。同時,縣農業、工商、財政、國稅、地稅部門聯合搭建“微型企業”服務平台,為農村群眾創辦專業合作社等經濟實體“開綠燈”。

三是進一步促進了農村產業結構調整,農民增收渠道進一步拓寬。在實施“1+N”致富聯合體中,培育了一批特色種植、養殖專業戶和專業村,加快了農村產業結構調整步伐。

四是進一步促進了農村集體經濟發展,增強了農村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。成功打造了翠裡鄉“黨建+”村級集體經濟“特色樣本”,以“黨建+項目”、“黨建+產業”、“黨建+能人”為抓手,因地制宜、因村施策,促進資源的有效開發和村級集體經濟的發展壯大。

四、探討

一是黨建創新品牌必須接地氣。當前,個別地方為迎合上級考核指標,熱衷於抓示范點、抓創新。從江縣“1+N”致富聯合體立足黨建扶貧實際,把國家政策、群眾期盼、實際需要、成功實踐結合起來,積極破解困難和問題,產生了良好的經濟效益和社會效益。

二是黨建創新品牌必須受歡迎。從江縣“1+N”致富聯合體以抓項目的方式逐個突破,對策精准、用力精准,積極幫助農村黨員解決難題,創業致富、帶富,引領大眾創業,萬眾創新,成為受歡迎的黨建創新品牌。

三是黨建創新品牌必須強化政治引領。從江縣成功打造“1+N”致富聯合體,得益於各級黨組織擔負起組織實施主體責任,切實發揮組織優勢和服務功能,不斷把黨的組織優勢轉化為發展優勢,完善黨內激勵機制,充分發揮農村黨員先鋒模范作用,加強政治引領。

(責編:秦華、黃瑾)
微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“人民黨建雲”

微信“掃一掃”添加“人民黨建雲”