重慶：國企跟黨走 發展添活力

深秋的山城寒意襲人，但重慶騰鋼機械有限責任公司上上下下卻如沐春風——在企業急需流動資金的時刻，重慶銀行針對小微企業推出的“好企貸”信貸產品幫了他們的大忙。“從申請到放貸，隻有短短一小時，大大節約了財務成本，50萬元貸款解了我們的燃眉之急。”公司總經理王永強說。

“這也是業界首款線上純信用小微貸款產品，開發團隊的核心骨干都是黨員，體現了我們把黨建全面融入經營管理的成效，”重慶銀行董事長、黨委書記甘為民介紹，借助不斷夯實國企黨建工作所形成的強大推力，近年來重慶銀行的綜合發展水平穩步提升，主要經營指標保持兩位數增速，實現了國有資產保值增值的目標。

黨的十八大以來，重慶市委認真貫徹落實中央要求，在深化國企改革中以改革的精神加強國企黨建工作，著力把加強黨的領導體現和落實到完善公司治理結構中去，將黨組織發揮政治核心作用組織化、制度化、具體化，有力地推動了國企改革發展，形成了“國企黨領導、國企跟黨走、國企為黨強根基添力量”的鮮明導向。

黨建工作與公司治理“雙加強”

10月30日，重慶西南証券發布公告：董事會通過了《關於修改公司章程的議案》，將在公司章程中增加“黨委會”章節。這也是重慶市屬國資上市企業中修改章程增添黨建內容的第一家。“增加的內容包括，公司黨的委員會和紀律檢查委員會設置、任期按黨內相關文件規定執行﹔黨組織機構設置及其人員編制納入公司管理機構和編制﹔公司為黨組織活動提供必要條件，並將黨組織工作經費納入公司預算，從公司管理費中列支等等。”西南証券相關負責人介紹。

從修訂公司章程抓起，確保黨建工作與公司治理“雙加強”，這正是重慶在深化國企改革中突出黨的領導的重要舉措。重慶市委強調，抓好公司章程修訂要做到“三個明確”：一是充實章程總則，明確黨建工作“四同步”要求，更加凸顯黨組織的政治核心地位﹔二是增加“黨委會”專章，明確黨組織在公司治理中的權責和工作方式，更加凸顯黨組織在重大決策和選人用人上的領導把關作用﹔三是完善相關章節，明確其他治理主體與黨組織無縫銜接的運行機制，更加凸顯體制對接、制度對接和工作對接。

“修訂章程的過程也是統一思想、強化黨的意識和管黨治黨責任的過程，”重慶市委組織部副部長唐小平介紹，市委多次組織企業負責人認真學習中央精神，制作章程指引，加強分類指導，並將其納入深化改革專項督查重點，一戶一戶企業審核把關。目前，全市32戶國有獨資和全資企業全部完成修訂，國有控股企業正在抓緊修訂。

黨建工作與生產經營責任“雙落實”

加強黨對國企的領導，干部是決定因素。破解難題，重慶瞄准“雙向進入、交叉任職”這一有效途徑。市委對41戶市屬重點國企黨委書記、董事長100%實行 “一肩挑”，黨員總經理100%擔任黨委副書記，董事會、經理層、監事會中符合條件的100%進入黨委班子。

為讓雙向進入的領導人員真正做到“一肩挑、兩頭沉”，重慶扭住三個關鍵：一是選人時突出“兩個素質”。堅持把講政治守規矩、對黨忠誠作為首要條件，著力選拔政治素質和業務素質都過硬的復合型人才擔任書記、董事長，對不願抓、不會抓、抓不好黨建工作的及時調整﹔二是責任上強化“兩張清單”。對國企黨組織、書記、副書記和其他成員四類責任主體，分別明確24項責任內容和20種負面情形，使黨建工作真正知道抓什麼、怎麼抓﹔三是考核中堅持“兩個同步”。將單一績效考核調整為綜合考核，做到黨建與業務一同考核，大幅提高黨建考核比重，綜合考核不稱職的不得領取績效年薪。

在重慶市江北區國企合並重組的改革中，一批富有企業工作經驗和黨務工作經驗的優秀干部被選拔為國有資產的“守夜人”。“‘作業清單’和‘負面清單’都很明確，抓好黨建是本職的意識更加牢固了，”江北區城市建設發展有限公司董事長、黨委書記蒲麗娟說，公司也與各部門及子公司簽訂了目標責任書，推動黨員責任區下移到班組，形成有獎有懲的工作激勵機制，目前57個年度市區重點項目推進順利，24個征收項目總體簽約率達97%。

黨建工作與企業發展成效“雙促進”

去年以來，為了推進去產能工作，重慶能源集團擬定了關停部分煤礦和小火電廠的方案，集團黨委在對方案審核把關過程中，針對涉及礦井關閉、人員分流這一風險點，督促董事會在決策前將職工安置方案提交職代會充分討論、細化完善，有效化解了潛在矛盾，維護了職工群眾合法權益，確保了去產能工作平穩推進。

像這樣把加強黨的領導落實到企業決策、執行、監督全過程的具體事例，近年來在重慶市已越來越多。重慶市委明確提出，黨組織對企業重大決策把關定向，既是加強黨的領導的具體體現，也是完善國企治理的內在要求，要通過制度建設，確保黨建工作與企業發展成效“雙促進”。

為實現黨組織對國企重大決策全程參與、全程把關，重慶明確了黨組織直接決策“6項內容”和參與決策“11項內容”，並全面推行“四步工作法”：一是事先論証。黨組織對擬決策的重大問題，首先從是否符合黨的路線方針政策等方面充分論証，提出意見建議﹔二是會前溝通。黨組織就集體研究的意見與董事會、經理層充分溝通，努力形成共識﹔三是會上表達。進入董事會、經理層的黨組織成員在決策時充分表達黨組織意見，對臨時動議等提出撤銷或緩議意見﹔四是會后報告。董事會、經理層將決策情況及時報告黨組織，一起研究推動決策落實。

目前，全市國企黨組織按照“四步工作法”，有序有力有效地參與到企業重大問題決策中來，充分發揮黨組織在政治把關、聯系群眾、廣納意見、協調各方等方面的優勢，推動決策更加科學、精准、高效，確保中央和市委部署在企業落實落地。

“按照要求，我們堅持黨政共同討論重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額資金運作以及涉及職工切身利益的重大問題，積極支持經營層在市場化運作包括企業整合、資產重組、經營轉型中抓項目。”重慶商社集團相關負責人介紹，2015年，集團涉及“三重一大”事項共65項，每個項目都提交黨委會和董事會研究，沒有出現領導干預、“個人說了算”的情況。

通過不斷加強黨的建設，有力地提升了重慶市國有企業的治理水平，促進了企業健康發展。近5年，重慶市屬重點國企資產從1.2萬億元增加到2.6萬億元、年均增長16%，利潤從187億元增加到374億元、年均增長19%。

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