達州宣漢：優選嚴管第一書記 助力精准脫貧攻堅

選派機關優秀干部到村任第一書記是加強農村基層組織建設、推動精准扶貧的重要舉措，是促進農村改革發展穩定和改進機關作風、培養鍛煉干部的有效途徑。去年以來，全縣共選派211名機關干部到貧困村擔任第一書記，廣大第一書記牢記職責使命，扎根農村，推動各項工作落實落地。

選優派強第一書記，夯實派駐基礎。把選優派強第一書記作為推動駐村幫扶工作的核心抓手，切實做到優中選優，選准能人。首先是擇優選。堅持凡提拔必下、凡新進必下、凡后備必下“三個必下”標准嚴把准入條件，採用組織舉薦、個人自薦等形式，開展競爭性選拔，將組織滿意、群眾認可、能力突出、態度積極的機關年輕干部選拔到村任職。其次是精心派。結合調查摸底情況，將全縣211個貧困村劃分為“組織渙散、基礎薄弱、產業滯后、技能缺失、矛盾復雜”5大貧困類型，統籌考慮選派部門特點、工作優勢和干部本身素質能力、閱歷、性格等特點，因村派人，因人定村，用其所長。最后是常儲備。採取媒體平台公告倡議、組織部門發函邀請、面向社會綜合遴選等方式，重點聚焦熱衷家鄉建設的老干部、有志於服務基層的技術人才、熱心公益的“兩新”組織黨員，79名優秀黨員被列為第一書記后備力量重點培養，並分類建立第一書記儲備庫，確保第一書記隊伍梯次接續、永葆生機。

培育幫帶第一書記，提高能力素質。創新培養方式，加強引領幫帶，提高第一書記抓農村工作和脫貧攻堅的能力。加強培訓指導。舉辦第一書記專題培訓班3期，每期3-5天，120學時，開展精准扶貧專題輔導，政策解答，討論交流述職;同時搭建和用好用活第一書記微信關注號、微信群、QQ群等工作交流平台，動態推送第一書記急需急用的實用技術、鮮活經驗和政策文件，在網在線幫助第一書記提高工作能力。抓好現場教學。明確要求派員單位、接收鄉鎮要組織第一書記到基層組織建設先進村和脫貧攻堅先行村調研學習基層黨建、產業發展、脫貧致富模式，謀劃所駐村脫貧致富新思路。實行結對幫帶。實行“N+1”導師幫帶制度，落實縣級領導、派員單位結對聯系幫扶第一書記，確定一名農村工作經驗豐富的老干部為駐村工作導師，幫助第一書記提高農村工作實際能力。

從嚴管理第一書記，確保履職盡責。健全各項制度，加強管理考核，全面掌握第一書記履職情況，確保第一書記鐵肩擔責、履職盡責。推行承諾踐諾。指導第一書記圍繞改善基礎設施、推進項目建設、發展村級經濟等內容制定幫扶承諾，並在所駐村、接收鄉鎮和派員單位“三級公示”，實行年初建賬、定期查賬、年底交賬的“三賬工作法”，做到“兌現一項、銷號一項”，幫扶承諾事項完成情況作為第一書記年度考核的重要依據。嚴格督查考核。健全“雙考勤一抽查”、“雙月排名”、“末位約談”等機制，定期對第一書記履職情況進行督查排名，對排名靠后的實行通報約談。第一書記年度考核在所駐村和派員單位實行“雙述雙評”，廣泛接受群眾監督和評議，凡群眾滿意率低於70%的，年度考核評定為不稱職。公開比武見效。依托本縣片區現場推進會、第一書記工作片區現場會，讓第一書記介紹匯報工作，現場觀摩優秀第一書記駐村業績，學習交流經驗，引領形成“比學趕超”的良好氛圍。目前，全縣召開現場推進會6次。全縣第一書記結合貧困村實際，創新工作方法和脫貧致富模式，以脫貧成效實績，評選匯編《第一書記富村三十六計》。目前，第一書記在實踐中形成了“黨員群眾雙積分管理”“四三工作法”等工作法，“農房無息按揭”“電商+農產品”“借牛養牛”“土地托管”等多種脫貧致富模式。

用好用活第一書記，彰顯駐村實效。第一書記切實履行第一責任人職責，大膽開拓，勇於創新，工作成效全面彰顯。使基層組織全面加強。堅持以村級班子和黨員隊伍為重點，充分發揮村級陣地的服務功能，針對貧困村的不同實際，圍繞村級班子運行、服務群眾、依法治理等重點，引導村“兩委”制定針對性強、操作性強的工作制度，實現用制度管人管事。目前，全縣第一書記已整頓13個軟弱渙散村黨組織，培養入黨積極分子305人、村級后備干部300人，制定和完善村級各項制度320余項。讓精准脫貧成效顯著。認真實施脫貧規劃，落實扶貧項目、建好基礎設施、選准發展路子、培育支柱產業，增強貧困村“造血”功能。目前，全縣第一書記帶領實施完成扶貧項目293個，新建、硬化、整治道路225公裡，新建人飲工程55處，幫助成立農業專業合作社123個，興辦各類涉農產業215家、網店微店對外銷售638.6萬元，全面啟動實施黨員精准扶貧示范項目211個。通過預評估，今年55個預脫貧貧困村全部達到“五有”標准﹔79.23%的預脫貧人口達到“兩不愁三保障三有”標准。使干群關系更加融洽。積極開展為民服務全程代理、民事村辦等工作，對貧困戶經常走訪、時常走動，把村裡以及每戶貧困戶的情況熟記於心、了然於胸，切實解決群眾在農村低保、衛生醫療、基礎設施、房屋建設等最關心、最迫切需要解決的問題，群眾滿意度大幅度提升，干群關系得到很大改善。目前，全縣第一書記已收集村情民意820條,化解矛盾糾紛325起,幫辦各類實事1145件次，開展義診3124人次,捐送棉衣、大米、食用油、書籍、化肥等折合資金454.8萬元。

(達州市宣漢縣委組織部 譚光海)