巴中市恩陽區1.3萬殘疾人脫貧奔康路路暢

九月的恩陽，秋風勁吹，果香四溢。“李總，先給我裝嘛。”一大早，巴中市恩陽區花叢鎮智雙千畝果園內，人頭攢動，一路路貨車車主圍著園主李治雙要貨。

有誰想到，他創業才兩年，且是位肢體殘疾人。“多虧了殘聯幫我跑手續、找項目、幫技術，我才活出了頭。”更令李治雙沒想到的是，他的果園在區殘聯審核后，正式申報省殘疾人“雙創”示范基地。

恩陽區“量體裁衣”式殘疾人服務信息平台（簡稱“量服”平台）顯示，全區有1.3萬名殘疾人。新時期，該如何幫助“李治雙們”告別貧困、走出陰影？“脫貧路上，不落下殘疾人一戶一人。”巴中市恩陽區根據1.3萬名殘疾人的身體條件和需求信息，提出“兜底”保、就業引、創業幫等個性化幫扶服務，構建起全區殘疾人的“個性化”服務保障體系，誓破殘疾人脫貧攻堅難題。

“兜底”保，6872名重度殘疾人躍過貧困線

“殘疾人脫貧難，一方面是由於自身的‘殘’，另一方面還有和環境的、社會的“障”聯系在一起。”恩陽區殘聯理事長周播坦言：“對於完全失能的一二級重度殘疾人而言，更是‘難於上青天’。”“量服”平台顯示，這類人群，恩陽有6872名。

登科街道義陽村，68歲的一級肢體殘疾人張久才十年前“走過路”。多年來，害苦了老伴吳淑珍：“尿床成了常事，晒太陽成了奢望。”

內心苦，家人愁，一人“連累”大家庭，是6872名一二級重度殘疾人的生活現狀。怎麼辦？

入戶、摸底、問需求……6872個需求信息被精准記錄下來，6872個“兜底”個性化服務方案隨即出爐—區殘聯、民政、衛計等單位將政策、資金進行疊加，形成組合“兜底”拳，保障他們躍過貧困線。

輪椅、拐杖、防褥床墊、無障礙設施，低保“兜底”、城鄉養老保險、傷殘軍人補助、重度殘疾人護理補貼、醫療保險……“一籃子”政策和實物，讓張久才和老伴一舉躍過了貧困線，家中添了歡笑。

下八廟鎮安居村廖思澤同樣也感受到了“兜底”重拳的力度。殘聯對他家進行多次幫扶，考慮到他行動不便，配備了電動輪椅，落實了護理補貼、低保、生活補貼和養老補貼，代繳了醫保，進行了無障礙改造，並在殘聯的幫助下，愛心超市順利開業……“斷了窮根，感覺重活了一次樣！”廖思澤感慨道。

張久才、廖思澤在家吃上了保障飯。對於無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的“三無”殘疾人，恩陽區殘聯則依托各鄉鎮敬老院建立轄區托養中心，以購買服務、添置康復器材等方式讓他們“有依靠、有保障”。對於殘疾人大學生和殘疾人家庭大學生給予1500-3000元資助，對於特困殘疾大學生或殘疾家庭大學生每年給予2000元困難補助，直至大學畢業……

有困難、有需求，就會有對策、有落實，6872名重度殘疾人經過“兜底”救助，穩步躍過貧困線。

就業引，搭建“四個一批”就業安樂窩

1.3萬殘疾人中，6872名一、二級殘疾人“兜底”脫貧，剩下的6307名三、四級殘疾人怎麼辦？

25歲的張明清，因殘疾而自卑，進而患上自閉症。如今，他在方圓科技裡當拆袋工，每月不僅有了收入，更與工友們有了交流，找回了自信。看到欣喜變化的父親含淚道：“最初殘聯介紹到廠裡，必須由我陪他干。現在，他不僅和工友打成一片，出門，腰板都是直直的。”

張明清的變化，得益於“四個一批”就業安置。即採取“技能培訓推薦一批”、“扶貧基地吸納一批”、“專合社拉動一批”、“產業大戶帶動一批”等形式，“引領”有能力的殘疾人找准就業渠道。

區殘聯教就科長楊大容介紹，三、四級有一定的勞動能力。實施中，殘聯充分尊重本人和家人意願，對照“四個一批”進行就業安置，增強技能，增加收入，增加自信。

今年，恩陽區以70萬元為“引”，吸納社會資金投入，建立觀音井萬壽、青木長嶺、三匯四合院殘疾人股權量化示范基地，分別發展肉牛、獼猴桃、食用菌產業，讓殘疾人有了股權分紅、土地租金、基地務工三筆收入。萬壽村貧困殘疾人王成志算了筆賬： 30萬的年收益8%是2.4萬，35戶持証殘疾人中有14戶貧困戶，按貧困殘疾人持雙股來算，他家佔“12.2”，每年可獲分紅979元。

企業就業、基地分紅畢竟是少數，農村才是主戰場。為此，恩陽區借助農業專業合作社、產業大戶平台，“引領”農村殘疾人就近就業。

花叢鎮智雙種養殖專業合作社中，有22個殘疾人家庭務工。視力殘疾的李仕成家有三口務工，年入7萬元﹔右手截肢的孤寡老人何興林當上保安，月入1200元﹔盲眼的李世良，背肥料、背果筐，兩口人年入4萬元……石城鄉斷埡村申自強發展養殖業，安置10名殘疾人﹔萬安鄉萬安村馬萬銀發展建筑材料產業，安置7名殘疾人……

“專合社照顧一批，產業大戶帶動一批”，在恩陽大地呈燎原之勢。為支持其發展，恩陽區在納稅上給予政策傾斜，對支持殘疾人就業多的給予資金扶持，搭建殘疾人就業安樂窩。

創業幫，“家門口”實現脫貧奔康夢

玉山鎮太白村殘疾人劉俊祥，“一門不出二門不進”，常年駐守大山。雖介紹就近就業，仍不肯允。如何讓“劉俊祥們”就近脫貧？

今年一月，免費分給他的20隻雞苗、50多株果苗送到了村部口。“咋回事？”劉俊祥走攏一瞧：要領走，必先學技術。賴著性子的他聽完十分鐘實物講座后，屁股從板凳上再也沒挪開過：“養個雞還有這麼大學問。”

八月底，幫扶干部和他一道賣雞后換回了十來張鈔票。劉俊祥拿出500元，拐了拐干部：“麻煩幫我再聯系個。”

雞苗、種苗等“起火錢”由殘聯買單，技術、市場風險交由“五個一”駐村幫扶組的農技員、挂包干部、第一書記，這讓劉俊祥吃了“定心丸”。這樣的模式，正在恩陽119個貧困村推廣。

為支持不願離開故土和行動不便的殘疾人脫貧，該區殘聯提供小商店、小手工、小種植、小養殖、小作坊等居家靈活就業方案，幫助他們實現“家門口”創業奔康夢。三年來，區殘聯為4665人次殘疾人發放居家靈活就業資金，扶持發展生產3190人。僅今年，就為全區貧困殘疾人發放雞苗3.5萬隻，提供技術培訓500余場次。

殘疾人創業路上，還有一支生力軍。他們在有就業積蓄的情況下，想要“另立門戶”，怎麼辦？

雙目失明的易禮平就是這類情況。他曾在別處潛心學習盲人按摩，出師后想單干，但又苦於資金不充足、不好找場地。得知情況后，區殘聯幫助他跑場地、跑項目、跑資金，落實扶持政策。如今，他的盲人按摩店不僅生意火紅，還帶動新開了三家盲人按摩店。

李喜、李智雙、吳幫華……殘聯在創業路上的“保駕護航”，幫助誕生了連續不斷的殘疾人產業大戶。

“殘疾人創業屬各自為政、零打碎敲，有很大的市場風險。”為此，恩陽區未雨綢繆，制定“十三五”《殘疾人“十百千”工程》，即創建十個助殘扶貧基地，資助一百個大學生和殘疾人家庭大學生上大學，扶持一千個殘疾人居家靈活就業。“釜底抽薪”斬斷窮根。

“兜底”保、就業引、創業幫……恩陽區殘疾人脫貧路越走越寬廣。

（巴中市恩陽區殘聯）